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縣國省道沿線環境集中整治工作情況匯報

中共＊＊縣委＊＊縣人民政府

去年月日

根據＊委辦發明電〔〕號文件通知精神，現將＊＊縣貫徹落實市委、市政府國省道沿線環境集中整治專題會議精神情況匯報如下：

一、近期的主要工作

開展國省道沿線環境集中整治專項行動，凈化、綠化、美化＊＊，是市委、市政府踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體行動，是加強精神文明建設，促進“三個文明”協調發展，提高黨的執政能力的重要舉措，也是樹立＊＊良好形象，促進旅游產業發展，建設＊＊生態型經濟樞紐的迫切要求。

＊＊縣委、縣政府十分重視這次集中整治工作。我們認為，加強國省道環境集中整治，絕不是權宜之計，更不是應景之作，而且對＊＊縣來說，這項工作顯得尤為迫切。一方面，特殊的交通區位迫切要求我們做好集中整治工作。＊＊境內擁有兩條國道和一條省道，且國道總里程居全市之首，特別是＊＊唯一的空港＊＊機場也處在＊＊境內。＊＊即將成為閩粵贛邊重要的交通樞紐，并已成為領導視察＊＊、客商投資＊＊的重要通道。可以說，＊＊的環境形象直接代表＊＊乃至福建的發展形象。另一方面，既定的發展目標迫切要求我們做好集中整治工作。不久前召開的縣委十屆二次全會提出了構建生態型休閑度假旅游區這一發展新定位，而加強國省道沿線環境整治，營造山清水綠路整潔的旅游環境是生態型休閑度假旅游區的題中應有之義。同時，＊＊要在今年成功爭創“中國優秀旅游縣”以及明年成功爭創第九屆省級文明縣城，都迫切需要認真整治好國省道沿線環境。從這兩方面來講，我們認為，＊＊國省道沿線環境整治是全市環境整治的重點。＊＊的整治成效如何，將直接影響到全市集中整治行動的好壞。我們要充分利用全市國省道沿線環境集中整治行動這一契機，下定決心、真抓實干、務求實效，努力把國省道沿線建設成為一道山青水綠的靚麗風景線。近半個月來，在具體工作中，我們著重抓了以下三個方面的工作：

⒈精心部署，迅速行動。

月底，市委、市政府國省道沿線環境集中整治專題會議后，縣委、縣政府迅速于月日召開全縣創建精神文明長廊活動工作會議，向各鄉鎮各部門傳達了專題會議精神，并對我縣加強國省道沿線環境整治工作進行動員部署。根據＊＊實際，我們提出深入開展“創建＊＊文明風景長廊工程”活動，以文明風景長廊工程為載體，推動市委、市政府專題會議精神的全面落實。通過動員部署，全縣各級各部門對國省道沿線環境集中整治重要性和必要性的認識得到進一步提高。同時，各鄉（鎮）也迅速把市、縣會議精神傳達到村（居）和干部群眾，對集中整治工作進行全面部署；縣直相關部門也結合各自職能進行了認真研究部署。由于部署及時、行動迅速，國省道沿線環境整治工作目前已在我縣全面鋪開。

⒉深入調研，制定方案。

針對我縣艱巨的環境整治任務，縣委、縣政府在全縣創建精神文明長廊活動工作會召開的第二天，又立即召開全縣創建文明風景長廊集中整治流動現場會，深入國省道沿線現場查看了＊＊、＊＊等四個鄉（鎮）境內的環境衛生、集鎮秩序、建筑設施和河道污染等狀況，查找亟待整治的薄弱環節和問題，摸清工作實情，確保下一階段環境整治工作有的放矢地開展。在此基礎上，我們結合實際，制定下發了《關于實施“＊＊文明風景長廊”工程意見》，進一步明確國省道沿線環境集中整治的目標任務、時間要求、責任單位和保障措施。在整治方案中，我們要求做到“快、高、廣”。一是要求完成時間更快。市委、市政府要求月日前各項整治工作到位，但我縣認為還要在這一時間框架內加快整治步伐，要求這次集中整治工作務必在月日前全面完成。二是要求任務標準更高。在全面落實市委、市政府集中整治工作要求的同時，我們還按照今年要成功創建中國優秀旅游縣的目標，以中國優秀旅游縣的標準推進國省道沿線環境集中整治專項行動，力求把這項工作做得更好。三是要求整治范圍更廣。圍繞＊＊生態型休閑度假旅游區的新定位，我們認為，＊＊整個縣域都是景區，我們的環境整治不能局限于國省道沿線范圍。在市委市政府部署環境整治區域范圍和任務的基礎上，我們進一步把環境整治范圍從國省道沿線“一路、一水、一鄉村（沿路）和一重山”延伸擴大到全縣范圍。

⒊加強領導，提供保障。

為確保環境整治工作有序進行，我們成立了以縣委書記為組長，縣長為第一副組長，縣各套班子分管領導為副組長，主管精神文明建設的縣委常委為常務副組長，各有關部門負責人為成員的創建＊＊文明風景長廊工作領導小組，進一步加強對環境專項整治工作的領導。加大督查力度，由一名縣委調研員專門負責文明風景長廊集中整治工作的督查落實。加大資金投入，著手建設垃圾填埋場、中轉站，配置清運車，完善排水設施，硬化人行道等基礎設施，切實改善創建文明風景長廊工作中遇到的設備落后、設施不全等問題。同時，把城鎮基礎設施配套費下放各鄉（鎮）征收，并全額返還鄉鎮支配使用，為建立長效管理機制提供了必備的經費保障。針對近期環境集中整治工作任務，在縣財政困難的情況下，撥出萬元專款用于環境整治任務較重的＊＊、＊＊、＊＊等四個國道沿線鄉（鎮）整治活動。此外，我們還建立了服務行業定期聯合檢查制度。由衛生、工商、公安、旅游等部門聯合組成檢查組每半年對全縣范圍內服務行業特別是城區、集鎮和國省道沿線的服務行業進行一次聯合檢查，重點檢查服務行業的規范經營、飲食衛生、安全防范、服務質量等工作。

二、下一步工作安排

開展國省道沿線環境集中整治專項行動，是市委、市政府針對我市環境衛生特別是國道沿線環境衛生狀況存在的突出問題而專題部署的一項緊迫任務。就＊＊而言，下一階段環境整治工作，我們要按照建好示范窗口、優化發展環境、樹立良好形象的總要求，重點在以下方面狠下功夫。

⒈抓宣傳，營造創建工作良好氛圍。

牢固樹立“整治環境、宣傳先行”的意識，把加大宣傳、統一認識作為整治和創建活動的“先行工程”。充分利用廣播、電視、報刊、專欄等宣傳媒介，進一步加大對專項整治行動和創建“文明風景長廊”活動的宣傳力度，全方位宣傳整治創建工作的目的、意義、目標、步驟和措施，宣傳《環境保護法》、《公路法》、《土地管理法》等法律法規和《公民道德建設實施綱要》等相關文件，切實做到電視有圖像，廣播有聲音，報刊有文字，形成強大的宣傳聲勢。要通過層層召開各種會議和座談會，廣泛宣傳，全面動員，使全縣廣大干部群眾充分認識開展環境專項整治和創建“文明風景長廊”活動，是樹立＊＊良好形象，促進旅游產業發展，構建生態型休閑度假旅游區的迫切要求，從而自覺從自己做起，從小事做起，積極參與到創建活動上來。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用，堅持正面宣傳，對整治和創建活動中涌現出來的好人好事進行表揚和表彰，樹立一批先進典型，以典型引導創建活動的開展；對阻撓整治行動的開展，損害文明形象的人和事，要敢于進行曝光、批評和揭露，努力營造全縣上上下下、方方面面都來積極支持、參與整治和創建活動的濃厚氛圍，形成城鄉聯動、干群聯動、社區聯動的工作格局，全面推進創建活動的順利開展。

⒉抓整治，務求盡快取得明顯成效。

根據市委、市政府的統一部署，這次專項環境整治活動務求在一個月內初見成效。結合＊＊的實際情況，在全面落實一路、一水、一鄉村（沿路）、一重山整治的同時，近期我們已組建三個工作小組，分別由三名縣領導牽頭負責，對以下三個方面的突出問題進行重點整治，確保專項整治行動和創建“文明風景長廊”在較短的時間內取得成效。一是開展環境衛生專項整治活動。以“凈化”為目標，對縣城、集鎮、景區及公路沿線的衛生環境進行大檢查，嚴格落實“門前三包”，徹底根治亂倒垃圾、污水和亂張貼行為，基本消除臟、亂、差現象，實現環境整潔，衛生狀況有明顯好轉。二是開展集鎮范圍違章搭蓋專項整治活動。全面清理縣城、集鎮沿街的違章建筑和搭蓋，依法拆除違章搭蓋，轉移沿街雜物、燃料的堆放，杜絕占道為市，實現城區和集鎮街道路面齊整，交通秩序井然。三是開展非集鎮區公路沿線違章建筑物專項整治行動。采取有效措施，對國省道公路沿線的破舊建筑物、違章建筑物和“半拉子”工程進行清理整頓，限期拆除、改建，打造“文明風景長廊”的良好形象。

⒊抓制度，建立日常管理長效機制。

突出做好三項工作。一是建立環境衛生長效管理機制。徹底轉變過去“應付檢查”和“一陣風”的工作方式，適應城鎮化發展的需要，理順管理體制，配齊配強綜合執法和日常保潔隊伍，加強日常監管，堅持常抓不懈，使環境衛生管理特別是鄉鎮的環境衛生保潔逐步由“突擊”式向規范化、日常化和制度化的方向轉變。要制定衛生文明公約，對違反公共衛生管理和危害社會公共利益而尚未達到法律規范的行為，運用各種公約和制度進行規范和約束，在強化依法治理整頓的同時，努力實現以制度管人。二是建立經費保障機制。下放城鎮基礎設施配套費的征收權和管理使用權，健全完善鄉鎮環境衛生保潔有償服務制度，拓寬經費來源渠道，保證有人干事，有錢辦事；完善創建經費的投入機制，進一步明確縣鄉財政在年度預算中安排一定的資金用于整治和創建“文明風景長廊”工作；切實加大對創建活動的資金支持，加快縣級和各鄉鎮垃圾填埋場、中轉站建設，配置清運車，完善排水設施，硬化人行道，以解決創建“文明風景長廊”工作中設備落后、設施配套不完善的突出問題。三是建立責任追究制度。進一步健全創建“文明風景長廊”活動的各項規章制度，完善創建方案，明確各級各有關部門的職責，做到分工明確、齊抓共管，責任落實、任務到人。完善工作考評制度，把整治和創建工作列入年度工作考評的重要內容。積極開展創建“文明風景長廊”競賽活動，獎優罰劣，對不履行工作職責、整治和創建工作沒有明顯起色的單位及其領導，縣委將按照干部管理權限給予嚴肅處理。

⒋抓督查，促進整治工作全面落實。

要堅持把抓督查落實放在整治和創建工作的重要位置，以督查促落實，以落實促整治。根據整治和創建工作的目標、任務和要求，采取隨時抽查、定期檢查、明查暗訪等各種有效形式，對各級各部門開展整治和創建工作的落實情況和工作進度進行全程監督檢查，并及時將督查的結果進行通報。按照整治和創建工作的總體部署，對全縣各鄉鎮環境整治的落實情況和階段性成效進行宏觀指導、階段檢查的同時，深入實際，深入死角，對重點地段、重點部位和群眾反映的熱點、難點問題進行督促檢查，及時發現問題、解決問題，在解決問題中促進整治整治和創建工作的全面落實。

三、幾點建議

⒈建議在整治資金上給予重點傾斜。我縣是全市的重要形象“窗口”，且國省道線路在市屬各縣中是最長的，治理任務繁重，尤其是＊＊、＊＊兩條國道重合車流量大，鎮村密度高，集鎮公共衛生基礎設施殘缺較多。如這幾個鄉鎮都沒有較固定的垃圾填埋場，國道沿線（集鎮區）的人行道硬化，路邊排水設施等都未配套完善。由于我縣財政十分困難，請市委及市有關部門在安排整治資金上給予重點傾斜支持。

⒉關于鄉鎮的綜合執法隊伍建設問題。因現行體制難以形成規范的授權形式，縣直職能部門由于人力的限制，難以延伸到鄉鎮實施日常執法管理，請市委、市政府在這些方面給予一些更為明確的政策指導。