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尊敬的省委調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和全縣各族人民對各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

我縣位于××省西南部，是集老、少、山、窮為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣國土面積××平方公里，山區(qū)面積占總面積的以上。轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村民委員會，個城鎮(zhèn)社區(qū)，個自然村，個村民小組。

一、光榮的革命斗爭史和民族團結(jié)奮斗史

我縣是××省革命老區(qū)，具有光榮的革命斗爭史和民族團結(jié)奮斗史。早在年就有各族民眾起義反清的歷史。在土地革命時期，是中國共產(chǎn)黨在××地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展土地革命的中心。年“五四”運動后，我縣一批青年學(xué)生較早接受馬列主義并萌發(fā)了變革社會的進步思想，積極開展進步活動。年“五卅”慘案后，我縣各族人民響應(yīng)全國的反帝愛國運動，游行、演說、罷課、罷工、罷市。年中共××省委派中共黨員××建立了中共××區(qū)委，在××大地點燃革命火種，年××區(qū)委密謀武裝暴動，因泄密失敗。年中共黨員××發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了農(nóng)民暴動，起義隊伍轉(zhuǎn)戰(zhàn)于××××等廣大區(qū)域，但由于反動勢力過大，起義失敗，××等大部分領(lǐng)導(dǎo)人被害，參加起義的七個大隊長中，僅有兩人脫險，其余全部犧牲，參加起義的農(nóng)民被鄉(xiāng)民團、縣團防大隊、國民黨正規(guī)軍等反動勢力圍剿，一百余人遇害，“農(nóng)民暴動”是在中共××省委機關(guān)遭受破壞后，全省革命處于低潮時暴發(fā)的一次武裝反抗國民黨的斗爭，參加人數(shù)之多、范圍之廣，在我省早期地下黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭中是不多見的，它鼓舞了一時被反動派打散、被迫潛伏于各地的共產(chǎn)黨人的革命斗志和必勝信念，在群眾中也擴大了革命影響，中國人民解放軍××軍區(qū)將這次暴動列為××地區(qū)土地革命戰(zhàn)爭史中的次武裝起義之一載入軍史。年建立了中共××特別支部，并于年建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民武裝，發(fā)展了名××區(qū)黨員，領(lǐng)導(dǎo)××區(qū)個縣的革命斗爭。在建政初期，各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，平定了反革命武裝叛亂，配合解放大軍取得了解放戰(zhàn)爭勝利，開展了“生產(chǎn)自救”、“清匪反霸”、“鞏固邊防”等一系列艱苦斗爭，使××地區(qū)從新民主主義革命勝利走向了社會主義建設(shè)。光榮的革命斗爭史和民族團結(jié)奮斗史是我們寶貴的財富，革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)和精神代代相傳，為改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供了不竭精神動力。

二、改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗

近年來，縣委、政府在歷屆班子長期努力，各項事業(yè)均有長足發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省委、市委歷次全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深化縣情再認(rèn)識，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出把方向、謀全局，集中精力抓大事、促發(fā)展，堅持團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，有效鞏固和促進了經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。××年全縣生產(chǎn)總值達到億元與年的萬元相比增長倍；完成財政收入萬元，與年的萬元相比增長倍，城鎮(zhèn)人均可支配收入達元，農(nóng)民人均純收入達元，分別比年增長和倍，全縣綜合經(jīng)濟實力不斷增長，經(jīng)濟總量不斷擴大。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，“三化”建設(shè)不斷推進。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由年的：：調(diào)整到××年的，完成第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為萬元、萬元、萬元，相比年的萬元、萬元、萬元分別增長倍、倍和倍。

全縣初步形成了以林業(yè)、電力、建材、畜牧業(yè)和生物資源開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（一）狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以科技創(chuàng)新為動力，突出抓好烤煙、茶葉、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照烤煙種植面積實現(xiàn)連年翻番的目標(biāo)，大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，今年烤煙種植面積突破畝，在去年基礎(chǔ)上達到面積和產(chǎn)量翻番的目的。引進有實力的企業(yè)整合茶產(chǎn)業(yè)，提升了加工水平，帶動了茶葉基地的改造建設(shè)，提高了質(zhì)量和效益。以引進××集團為龍頭，做強做大畜牧業(yè)，使全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值突破億元。加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，促進訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積達萬畝。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ)。（二）大力推進工業(yè)化進程。全縣進一步確立了“工業(yè)強縣”的理念，突出林、茶、電、建材加工業(yè)的主體地位。制定出臺了我縣《關(guān)于林業(yè)經(jīng)營管理體制改革的實施意見》，全面推行“山上林場化管理，山下統(tǒng)一有序大市場”的林業(yè)經(jīng)營管理體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，理順機制和利益關(guān)系，加速資源盤活步伐。加大扶持林產(chǎn)工業(yè)，加強技術(shù)改造，提升了林產(chǎn)品加工水平。引進龍頭企業(yè)，投入上千萬元的資金改革提升茶企業(yè)，全年精制茶產(chǎn)量有望達到噸以上。投資億多元的××電站建設(shè)，已完成投資億多元，年內(nèi)第一臺機組可望蓄水發(fā)電。建筑建材業(yè)完成了水泥廠萬噸旋窯技改，全縣水泥生產(chǎn)能力突破百萬噸。緊緊圍繞老工業(yè)區(qū)的實際，攻堅克難，繼續(xù)深化了國有企業(yè)改革，實現(xiàn)了三年改革目標(biāo)，進一步規(guī)范了資產(chǎn)處置工作程序，妥善安置職工，提高了改革成效，增強了企業(yè)活力。（三）著力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。在完成縣城總規(guī)修編工作的前提下，今年以來，通過盤活優(yōu)勢資源引資近億元，著力實施了一批以城市街道、城市廣場、體育運動場、文化設(shè)施為主的城市開發(fā)項目和縣城的綠化、美化、亮化工程，集中整治了一批影響市容市貌和居民生活的問題，修繕了部分老街道。（四）全面推進社會各項事業(yè)的發(fā)展。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，以構(gòu)建和諧社會為目的，著力打造“平安××”。制定出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，列入了省縣域文化建設(shè)試點縣，立足文化優(yōu)勢，以打造品牌為重點，不斷提升文化品位。高度重視教育工作，優(yōu)化整合教育資源，全力支持學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌備高中擴招及新建初中部，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，全縣高考和中考上線率連續(xù)幾年名列全市前茅。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，啟動了投資近萬元的縣醫(yī)院搬遷建設(shè)項目，切實加強以村衛(wèi)生室為重點的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。大力推進“整合資金、整村推進”扶貧開發(fā)工作，抓住國家重點扶持的機遇，著力實施了安居溫飽村、扶貧安居工程、重點扶持村、民族特困鄉(xiāng)、茅草房杈杈房改造、以工代賑、易地扶貧搬遷等項目建設(shè)，有效改善了貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件。加快交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了村村通公路、通程控電話，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立了衛(wèi)星地面接收站。努力做好新形勢下的群眾工作，通過整合閑置資產(chǎn)、大力招商引資、盤活優(yōu)勢資源等方式積極籌措資金，努力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，有效控制了重大群訪事件的發(fā)生。精神文明、公民道德、民主法制建設(shè)和人口、環(huán)保等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，全力營造了安定團結(jié)的社會環(huán)境。

三、面臨的困難和問題

我縣厚重光榮的歷史給全縣各族人民留下一筆值得珍惜的寶貴財富，在不同的發(fā)展歷史階段，在上級黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)懷支持幫助下，經(jīng)歷屆縣委、政府的艱苦不懈努力，我縣的今天與過去相比，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了較為顯著的成績，城鄉(xiāng)發(fā)生巨大變化，各族人民群眾的生活也發(fā)生可喜的變化，但與發(fā)達地區(qū)的縣份相比，差距（還很大，發(fā)展中遇到的困難和問題不少，工作中仍存在著急需不斷解決的困難和問題，一是經(jīng)濟總量少，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)支柱支撐不明顯；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，財源建設(shè)步伐艱難，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。我縣這個省級革命老區(qū)、工業(yè)老縣、農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣，面臨的困難和問題突出表現(xiàn)為：

（一）縣財政困難一直未走出困境

我縣經(jīng)濟發(fā)展中長期呈現(xiàn)的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，支柱產(chǎn)業(yè)單一，企業(yè)活力不足，非公經(jīng)濟不夠發(fā)達，財源建設(shè)不穩(wěn)定，基礎(chǔ)薄弱。縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會積累水平較低，吃飯與建設(shè)的矛盾異常突出。可提供的稅收逐年遞減，形成了我縣后繼財源脫檔脫節(jié)，缺乏穩(wěn)定可靠財政收入來源的局面，收支矛盾十分尖銳。

⒈疲于保運轉(zhuǎn)，財政風(fēng)險不斷加大

×年我縣地方財政總收入萬元，財政總支出萬元，財政可用資金萬元，財政自給率為，個人部分的支出為萬元，占支出的，人員經(jīng)濟的支出占可用財力的，財政仍處于吃飯財政，項目建設(shè)基本依賴于上級扶持，財政保工資、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)的壓力十分沉重。社會保障等配套獎金缺口大，社會矛盾難予消化，截止××年，欠配醫(yī)保資金萬元，其中欠配在職及醫(yī)保金萬元，離休人員醫(yī)療費萬元，大病保險萬元，由于財政的困難，企業(yè)工傷、生育保險尚未啟動，××年欠配住房公積金萬元，國企改革后，離休干部納入縣級負(fù)擔(dān)，每年縣財政需增加支出萬元，解決企業(yè)分離社會問題每年增加支出萬元，這些企業(yè)從管理上屬省、地屬企業(yè)，分離后全部由縣級承擔(dān)，無疑對貧困金增大了地方財政壓力。政府性債務(wù)高，財務(wù)無力償還，財政風(fēng)險有可能繼續(xù)擴大，到××年底，政府債務(wù)本金為萬元，其中到期和逾期本金已達萬元。

⒉基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套資金使縣級財政捉襟見肘

我縣是國家重點扶持縣，現(xiàn)有收入在元以下貧困人口人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘模腥f人未解決飲水問題，個自然村未通公路，個自然村戶未通電，個村委會無衛(wèi)生室。農(nóng)村村完小有危房萬，占建筑面積萬的，其中級危房，全縣農(nóng)村水利化程度僅達，絕大部分山區(qū)半山區(qū)依然靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力弱。

隨著國家對重點扶持縣投入扶持力度的加大，我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯的改善，部分農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件得到提高。但由于在資金、項目扶持時基本上都要求縣級：或按—的資金進行配套建設(shè)，使得本就困難的財政難度更大，為使項目建設(shè)能順利完成并通過驗收，各項目實施單位幾乎都由縣級財政擔(dān)保向金融部門承貸資金用于建設(shè)或由項目建設(shè)者墊資建設(shè)，財政負(fù)擔(dān)日益沉重，隱性危機四伏。

⒊國企改革，資金缺口較大

我縣過去曾是老工業(yè)縣，但隨著改革進程的不段加快，工礦企業(yè)的三老問題日趨顯現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展步履艱難。全縣近三年內(nèi)按規(guī)定納入考核的國有和二輕集體企業(yè)戶，其中國有戶，二輕集體企業(yè)戶，資金負(fù)債率，虧損面，企業(yè)改革涉及員人。全縣國有及國有控股企業(yè)的改革得到了較快推進，改革面達，完成了市下達改制面的改革任務(wù)目標(biāo)。雖然我縣深化國有企業(yè)改革工作取得了一定的成績，但在推進深化企業(yè)改革中仍然存在一些困難和問題，突出的問題是：一是籌措改革資金十分困難，經(jīng)測算，全縣缺口改革資金近萬元。二是就業(yè)和再就業(yè)壓力不斷增大，社會穩(wěn)定面臨新的考驗。

⒋教育、文化、衛(wèi)生及社會公益事業(yè)投入不足

我縣是集“老、少、山、窮”于一體的革命老區(qū)縣，××年前屬非貧非富縣，事實貧困但又未享受國家相關(guān)扶貧扶持政策，當(dāng)時在財力相當(dāng)困難時期，我縣按要求基本完成了教育的普六、普九、普實和衛(wèi)生文化等事業(yè)的一系列改革工作，遺留債務(wù)日積月累，難于消化。社會公益事業(yè)建設(shè)只能依靠從社會各界收取的費用和職工、群眾的共識來解決，來源畢竟有限，加之取消農(nóng)村“三提五統(tǒng)”后，農(nóng)村社會公益事業(yè)的建設(shè)步伐更加緩慢，教育文化衛(wèi)生事、社會公益事發(fā)展困難增大。

（二）農(nóng)村稅費改革后，財政收支矛盾更加尖銳

農(nóng)村稅費改革后，我縣從農(nóng)業(yè)方面收取的稅收日益減少，農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從××年的萬元減少到××年的萬元；今年—月僅收農(nóng)特稅萬元，上年接轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)稅萬元。致使總的財政收入逐年下降而財政支出則逐年上升。財政保工資、運轉(zhuǎn)都比較難，更無財力用于其他建設(shè)，財政收支更加尖銳。

⒈財源培植無資金投入，財政增收困難

由于財政收入的逐年下降，縣、鄉(xiāng)兩級基本沒有能力籌集資金用于財源培植，而無新的增收財源，縣鄉(xiāng)財政狀況陷于惡性循環(huán)。現(xiàn)縣級財政收入除資源加工型的幾個工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)業(yè)有部分收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入除烤煙種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有部分農(nóng)特稅和個體工商戶繳納工商各稅外，基本沒有新的稅源可以征收。由于稅源的萎縮，稅務(wù)機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征收管理所已基本撤并到縣城。

⒉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，取消農(nóng)特稅使財政大幅減收

我縣在稅費改革之前對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入的力度是很大的，從農(nóng)業(yè)收取的稅費基本上用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技推廣、新品種示范等方面的支出，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的增收帶來了實效。但由于產(chǎn)業(yè)投入的主體為政府，投入以種植業(yè)為主，周期長、投入大，回收緩慢，風(fēng)險較大，農(nóng)民的收益也不保障。加之財政抗風(fēng)險能力較弱、新的財源培植困難，給支援農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的投入帶來很大的難度。在市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，農(nóng)產(chǎn)品價格上揚之時，恰逢國家取消煙葉外的農(nóng)特稅，今年我縣預(yù)計農(nóng)特稅取消給縣鄉(xiāng)財政造成減收余萬元。

⒊財權(quán)上劃，事權(quán)下放，政府負(fù)擔(dān)較重

縣級財源相對較少，但大種稅源在稅制改革中全部上劃中央，地方只有附加農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)特稅收入，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)特稅后地方財政收入只有中央稅的附加和工商各稅的收入。具有效益的行業(yè)人、財、物全部上劃，非稅收入大幅減少。中央雖在轉(zhuǎn)移支付方面給予一定的補助，但對于經(jīng)濟欠發(fā)達的縣來說，財政正常的保工資、保運轉(zhuǎn)都是寅吃卯糧。但在此基礎(chǔ)上，許多事權(quán)卻不斷下劃，如國有企業(yè)改革中離休干部交地方財政供養(yǎng)，出臺各種法規(guī)將部門的行政執(zhí)法支出，建設(shè)投入列入地方財政的必配支出，困難企業(yè)下劃等等給縣級增加了許多的困難，也帶來了不少的問題，致使政府負(fù)擔(dān)較重。

⒋農(nóng)村集體經(jīng)濟脆弱，基層組織辦事難

在農(nóng)村稅費改革之前，農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入絕大部分依靠向農(nóng)民收取提留和統(tǒng)籌費用來增加集體經(jīng)濟的收入，但由于經(jīng)濟發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入的有限，很多基層組織都難以收起國家規(guī)定的提留和統(tǒng)籌費用，而集體又沒有實際的經(jīng)濟實體來壯大集體經(jīng)濟實力，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，絕大多數(shù)村級經(jīng)濟實際上是“空殼”，基層組織有心、有計劃、有項目想為村民辦事，但沒有經(jīng)濟支撐而無法辦事，使基層組織缺乏凝聚力、感召力、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不大。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的困難和問題

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，歷經(jīng)多年的努力，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了自給有余的目標(biāo)，但農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，一是全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利化、機械化程度低，抵御自然災(zāi)害的能力不強，始終擺脫不了“靠天吃飯”的現(xiàn)實。二是缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工龍頭骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，雖然有良好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，但很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。三是農(nóng)業(yè)體系建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，勞動者素質(zhì)普遍偏低，給科學(xué)技術(shù)的普及和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用帶來了很大困難。

四、當(dāng)前老區(qū)迫切要求解決的問題

財政資金缺口問題。我縣財政收入矛盾突出，各項建設(shè)資金缺口大，××年財政剛性支出近億元，而全縣地方財政收入僅萬元，財政自給率為左右，“保工資、保運轉(zhuǎn)”尚且困難，加之我縣在支持省、市重點工程，特別是公路建設(shè)中，名類欠帳數(shù)額大，歷史包袱沉重，縣財政難于解決，需上級給予支持。

五、幾點建議

（一）關(guān)注老區(qū)發(fā)展，出臺加快老區(qū)發(fā)展政策，繼續(xù)加大老區(qū)的宣傳工作力度。建議省上針對革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況和相對落后特點，出臺相應(yīng)的財政、稅收、土地、文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、項目審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策傾斜和扶持辦法，為老區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，加大對老區(qū)名人、名事和名跡的宣傳，可以在省電視臺、省報社等權(quán)威新聞媒體開設(shè)專門欄目，進行專題報道介紹，弘揚革命傳統(tǒng)，加強當(dāng)代教育，宣傳老區(qū)建設(shè)，引起社會各界對老區(qū)的普遍關(guān)注、投資興趣和開發(fā)建設(shè)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力解決瓶頸制約。近年來，隨著國家對重點扶持縣的扶持投入，我縣部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，部分農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件得到改觀。但我縣集“老、少、山、窮”為一體，又是達末班車的貧困縣，財政困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脆弱，農(nóng)村的交通、水利、通信條件急需改善，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未擺脫“靠天吃飯”，農(nóng)民生活艱苦，瓶頸制約問題突出，在加上多年來的基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠帳，政府性債務(wù)高，財政無力償還，財政風(fēng)險有可能繼續(xù)擴大，建議上級給予特殊政策照顧、協(xié)調(diào)，豁免部分國家重點工程和社會事業(yè)發(fā)展項目的配套資金。

（三）完善財稅改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度。建議省上加大縣級經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，在優(yōu)勢財源的培植建設(shè)發(fā)展方面給予政策、項目資金傾斜扶持。以快速增強地方經(jīng)濟實力，緩解財政收支矛盾，確保基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和必要的建設(shè)，同時，按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，應(yīng)充分考慮調(diào)動地方的積極性，建立切合縣鄉(xiāng)實際的財政分配體制，對老區(qū)和貧困地區(qū)收取的稅收應(yīng)全部、大部分返還或留在地方，支持老區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)的發(fā)展。

光榮厚重的歷史，是前人艱辛奮斗給我們留下的一筆厚重的歷史財富，繼承和弘揚民族團結(jié)奮斗不息的精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民艱苦創(chuàng)業(yè)踏上小康路是我們各級必須肩負(fù)完成的歷史責(zé)任。我縣的發(fā)展，無論是過去還是將來都離不開上級的關(guān)懷、支持、幫助。我們堅信，在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的幫助下，我縣未來的會有更大的發(fā)展和變化。