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受市委、市政府委托，下面由我向各位領導做濟源市2001—2005年老干部工作情況匯報，不足之處請批評指正。

一、基本情況

濟源市位于河南省西北部，是傳說中愚公的故鄉。轄4鄉8鎮4個街道辦事處，市域面積1931平方公里，人口66萬。全市有離退休干部3737人，其中離休干部298名，退休干部3439名。離休干部中，按所在單位性質分，行政單位105人(含鄉鎮28人)、財政全供事業單位70人，差供事業單位17人、自收自支事業單位5人，企業101人；按參加工作時間分，抗戰前期參加革命工作7人，抗戰后期45人，解放戰爭時期246人；按享受待遇分，享受地專級待遇5人，縣處級待遇114人，科級及科級以下179人。

五年來，在省委老干部局的正確指導和市委、市政府的堅強領導下，我市的老干部工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，發揚堅忍不拔、鍥而不舍的愚公精神，始終不渝抓認識提高，千方百計抓待遇落實，形式多樣抓活動開展，突出重點抓作用發揮，持之以恒抓自身建設，實現了老干部工作的新發展，使老干部工作上了一個新的臺階。2001年以來，先后獲得全省“老干部工作先進集體”、“關心下一代工作先進集體”、“老干部調查研究工作先進單位”等多項榮譽，市委老干部局連續三年被市委、市政府授予“目標管理先進單位”、“老干部工作先進單位”、“優秀班子”等稱號。

二、主要做法

（一）牢記“三個不能”，提高思想認識

曾慶紅同志強調指出，“對廣大老同志的歷史功績和巨大貢獻永遠不能忘記，對老同志的優良傳統和崇高精神永遠不能丟，尊重、學習、關心和愛護老同志的政策永遠不能變”。這“三個不能”既是做好新時期老干部工作的指導原則，也是檢驗老干部工作的基本標準。我市始終把提高認識放在做好老干部工作的首位，使各級領導干部把思想認識統一到“三個不能”上來。五年來，雖然省委對市委、市政府的主要領導進行了調整，但歷任領導對老干部工作都非常重視，到任后參加的第一個會議都是老干部座談會，始終堅持做到認識上起點高，思想上有位置，感情上多交流，政治上多關心，生活上多照顧，對老干部工作逐步形成和強化了“老干部工作不是大局卻影響大局，不是中心卻牽動中心；沒有老干部的昨天，就沒有我們的今天，老干部的今天，就是我們的明天；對老干部要高看一眼，厚愛一分，再難不難老干部，再窮不窮老干部；不重視、不會做老干部工作的領導，是不明智、不稱職的領導；落實老干部政策就高不就低，宜寬不宜嚴”的“五點共識”，奠定了市委、市政府主要領導帶頭抓老干部工作的思想基礎。

1、分級負責，強化責任。建立了市委重視支持、組織部門牽頭抓總、老干部局組織協調、有關部門積極配合、老干部所在單位負責落實的工作機制。市委每年召開1—2次常委會專題聽取老干部工作匯報，研究解決老干部工作中的重大問題。市委書記周春艷常說：老干部在年齡上是我們的長輩，工作上是我們的老師，行動上是我們的引路人；我們應該象尊重父母一樣去尊重他們，不折不扣地落實好老干部的各項政策，再難再窮也不在老干部身上扣油水；不尊重老干部的人不能重用，不尊重老干部的單位不能表彰，不尊重老干部的干部不能提拔。并親自參加2004年全市老干部工作暨“雙先”表彰大會，對老干部工作提出要求。市長段喜中，市委副書記、常務副市長薛興國，經常召開政府常務會議研究解決老干部工作中的難點問題。市委常委、組織部長趙義田不僅經常過問老干部工作，還經常親自出面協調解決老干部工作中的具體問題。一年一度的全市老干部工作會議，都是由市委組織部長做工作報告安排部署工作，市委書記、分管書記出席并講話。市委、市政府領導在做好老干部工作上帶了一個好頭，起到了很好的表率作用。市委老干部局在充分調查研究的基礎上，于2002年初制定下發了《中共濟源市委關于進一步加強老干部工作的意見》，在加強領導、組織建設、待遇落實、活動開展、作用發揮等方面提出了明確具體的要求，促進了全市老干部工作的制度化、規范化。我市還將老干部工作納入市委、市政府與各單位簽訂的年度工作目標中，并且市委組織部和市委老干部局每年初還要同各單位簽訂具體的《老干部工作目標責任書》，在機制上保證了各單位對老干部工作的重視和支持。

2、狠抓宣傳，營造氛圍。為把市委、市政府領導的“共識”轉化成全市各級領導的“共識”，并使這種“共識”具體化、實效化，貫徹落實到實際工作中，我們采取廣播、電視、報紙、《夕陽紅專遞》及會議、板報等多種形式，廣泛宣傳“三個不能”和市委、市政府的“五點共識”，使之深入人心、深得人心，有效地增強了各級領導干部做好老干部工作的責任感和自覺性。各單位在工作中堅持做到“三個不變”，即：領導干部變化，對老干部的感情不變；條件變，對老干部工作要求的標準不變；機構變，老干部工作力度不變。全市上下形成了尊老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。

3、典型示范，全面帶動。近年來，我市老干部工作中涌現出了許多先進典型，如市人大機關對老干部做到“五堅持五到家”（堅持每月開一次老干部例會，每月走訪一次老干部，每半年組織老干部進行一次體檢，每年組織老干部至少進行一次參觀考察，每年冬天給老干部送去取暖用品；給老干部送學習資料上門，送離休費上門，報銷醫藥費上門，代交電話費上門，祝賀生日上門）；市農業局服務老干部做到“五個一”（一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯熱茶相敬，一腔熱情辦事，一聲問候道別）；濟源一中堅持“四節”慰問老干部（春節、中秋節、國慶節、老人節慰問）；新華書店對老干部實行了“三必訪”制度（節日必訪，老干部有病必訪，老干部家中有事必訪）；邵原鎮、市計生委、市水利局等單位一把手親任老干部工作領導小組組長，思禮鄉、下冶鄉、市公安局等單位的主要領導對老干部的問題做到親自過問、親自協調解決等。我們注重以身邊事教育身邊人，積極發現典型、總結宣傳典型，堅持每三年召開一次大型表彰會，2004年表彰了132個先進個人和先進集體。通過典型帶動，在全市上下形成了對老干部工作認識到位、重視到位、支持到位、工作到位、服務到位、尊重到位的良好局面，促進了老干部工作整體上水平、上臺階。

（二）強化“三個機制”，保障待遇落實

離休干部“兩費”解決得好壞，直接影響到老干部的晚年生活，關系到老干部隊伍的穩定。我市始終把從根本上解決老干部生活待遇特別是“兩費”落實問題擺在工作的突出位置，超前調研，超前決策，將離休干部“兩費”列入市“目標管理、末位淘汰”考核體系，建立責任機制，規定凡是老干部“兩費”落實不到位的，一律取消單位和領導的評先資格，輕者通報批評，并通過停車、停工資、停出國、停手機等行政手段予以處罰；重者將追究領導責任，給予紀律處分，直至免職，在機制上確保了離休干部的“兩費”不因企業改制、改組、破產而無著落，不因醫藥價格的升高而降低醫療水平，走在了全省的前列。2000年我市在全省率先實行了離休干部醫療費全市統籌，2001年在全省率先實行企業離休干部和財政供給的離休干部同步享受護理費補貼。五年來，從沒有一名離休干部反映“兩費”落實問題，確保了老干部隊伍的穩定，并多次受到省委組織部和省委老干部局的表揚。2002年11月，中組部老干部局檢查河南省老干部“兩費”工作落實情況時，省委老干部局把我市作為好的典型向檢查組推薦。檢查后，中組部老干部局李振剛局長對我市的老干部“兩費”工作給予了高度評價。

1、強化離休費保障機制。近年來，由于我市加快發展步伐，重點工程較多，有時市財政資金調度出現緊張現象，市委、市政府本著再緊不緊老干部的原則，明確規定：行政及財政全供事業單位老干部的離休費，由各級財政直接發放，優先發放；差供、自收自支事業單位和企業老干部的離休費由勞動養老保險部門實行社會化發放，與所在單位是否參保脫鉤，不管所在單位是否參保，勞動養老保險部門必須確保按月足額發放，從而穩定了老干部隊伍，贏得了老干部的好評。

2、強化醫療費保障機制。隨著經濟轉型和行政體制改革，落實離休干部的醫療費成了老干部工作中的難點。對此，市委、市政府明確指示，在落實離休干部醫療費方面要堅定不移，不折不扣，不管情況怎么變，都要想方設法確保離休干部的醫療水平不能降，看病待遇不能低。根據上級文件精神，結合濟源實際，我們按照“不輕易放棄企業的責任，不額外增加財政負擔，不降低醫療水平”的原則，堅持“超前、脫鉤、嚴管、兜底”的工作方針，先后下發了6個文件、5個紀要，就離休干部醫藥費保障問題做出規定，建立健全了離休干部醫藥費保障機制。全市離休干部均按規定參加醫藥費統籌，并且全部轉為社會統籌支付，所執行的標準也逐年上調，2001年建立初期基數為每人每年6000元，2002年調整為7000元，2003年調整為7200元，2005年調整到1萬元。在2004年“全省離休干部醫藥費保障機制工作座談會”上，我市做了典型發言，受到與會者的好評。

3、強化財政支持機制。由于離休干部“兩費”實行社會統籌，不可預測的因素多，必須建立強有力的財政支持機制。為此，我們在建立健全離休干部“兩費”保障機制時，始終把財政支持機制作為最后的底線予以保障。實行統籌之初，市財政除保證財政供給的離休干部醫療統籌金足額到位外，每年另外拿出30萬元，用于解決困難企事業單位老干部醫療費的補助問題。隨著情況的不斷變化，市委、市政府又作出決定，在原有財政支持機制的基礎上，按照“減一補一”的辦法將破產、特困企事業單位離休干部的醫療統籌金收歸市財政開支（共收歸49人，其中破產企業17人，特困企業22人）。特別是對離休干部醫藥費實行財政兜底，每年按照當年的實際發生額，結余部分轉入下年度使用；如果出現缺口，缺口部分全部由市財政列支。五年來，市財政共解決離休干部統籌醫藥費缺口資金近263萬元，從根本上確保了離休干部的“兩費”落實到位。

（三）采取“三種形式”，豐富文化生活

新形勢下，如何做好老干部思想政治工作，使老干部老有所學、老有所樂，跟上時代步伐，自覺維護改革發展穩定的大局，是老干部工作面臨的一個新課題。我們通過采取“三種形式”，豐富和充實了老干部的精神文化生活。

1、通過規范各種組織活動，充實政治生活。落實政治待遇是老干部工作的一項重要內容。我市堅持做到重大節日市領導走訪慰問老干部；重要會議邀請老干部參加，并在主席臺上就座；重大決定聽取老干部意見；重要工作和重點項目邀請老干部視察；重大情況及時向老干部通報；重大活動請老同志參與；并認真落實訂閱報紙、閱讀文件和定期參觀考察等制度。今年以來已組織市級老干部就近就地參觀工農業生產、城市建設項目及參加各種會議共49次，組織到外省市參觀考察2次。另外，我市還特別注重老干部黨支部建設，專門下發了《關于進一步加強老干部黨支部建設的意見》，按照就近就地、便于活動的原則，采取獨建、聯建、進社區、收歸主管部門等靈活多樣的組織設置形式，確保了每一位離退休干部黨員都不脫離黨的組織，都能接受黨的教育和管理。（目前,全市共設立離退休干部黨總支部5個，黨支部48個，黨小組192個。）并通過加強老干部黨支部陣地建設，開展爭創“五好”老干部黨支部活動等措施，促進了老干部黨支部工作的正常開展，確保了老干部離休不離黨、退休不退黨。在今年7月召開的“全省老干部黨支部建設工作經驗交流會”上，我市以《抓好活動陣地建設，為發揮老黨員作用搭建平臺》為題作了經驗介紹。根據市委的統一部署，我們還認真組織在全市老干部中深入開展了保持共產黨員先進性教育活動。我們一方面要求各級黨組織采取靈活多樣的方法，確保每個離退休干部黨員都參加先進性教育，一個不能漏，一個不能少；另一方面，組織一些德高望重的老干部組成報告團，巡回全市各單位做革命傳統教育、艱苦奮斗精神教育報告，推動了全市先進性教育活動的健康開展。廣大老干部以飽滿的政治熱情投入到先進性教育活動中去，使活動取得了明顯成效。坡頭鎮老干部黨支部書記鄭吉誠，一方面要伺候90多歲的老父親，另一方面還要照顧癱瘓在床的老伴，同時還認真撰寫讀書筆記，并組織支部全體黨員認真學習，對那些行動不便的老干部，送書上門，送學到家，充分展現了老干部、老黨員的精神風貌。

2、通過辦好各級老年學校，活躍文化生活。老干部大學是老干部學習各種知識、進行終身教育的課堂，也是老干部思想政治工作的主陣地。我市從上到下都非常重視老干部大學的建設，市里有老干部大學，鄉鎮有老干部學校，初步形成了老干部教育網絡。市老干部大學由最初的幾十名學員，發展到現在的600多名，老干部的學習熱情空前高漲。依托這個載體，通過組織學習班，召開座談會、討論會，舉辦專題講座，印發有關資料等多種形式，把老干部的學習不斷引向深入。還先后在市委黨校組織老干部舉辦了學習“三個代表”重要思想培訓班、十六大精神培訓班、提高黨的執政能力培訓班、堅持科學發展觀培訓班等，進一步加深了老干部對黨的一系列重大決策的理解和把握，增強了維護和貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性。特別是組織部分學習骨干組成報告團，到全市各鄉鎮、機關、企業、學校為廣大老同志進行巡回宣講輔導，有力地推動了全市老干部學習活動的深入開展。2004年我市組織老干部參加全省老干部學習“三個代表”重要思想知識競賽，獲得了全省第二名的好成績。

3、通過舉辦多種文娛活動，豐富精神生活。我市的老年文體活動開展比較活躍，成立書畫、門球、迪斯科、空竹、戲曲等各種協會十多個。近年來，積極配合市委、市政府的中心工作和大的節日慶典活動，組織老干部舉辦大合唱、太極拳劍、書畫、戲曲等各種活動和比賽30多次，組織迪斯科、戲劇協會的老干部舉行廣場文藝演出100多場，送文化下鄉30多次。積極組織老干部參加省里舉辦的老干部藝術節和各種文藝匯演，并多次獲獎。2002年，我市編排的《把老年文化夸一夸》、《夕陽紅似二月花》等8個節目，參加了全省第二屆老干部藝術節，獲得了優秀組織獎和金銀銅等7個獎項；今年為慶祝抗日戰爭勝利和世界反法西斯戰爭勝利60周年，我市老干部合唱團在省委組織部、宣傳部、老干部局組織的合唱比賽中獲得一等獎，并代表全省老干部于9月4日在省人民會堂向省委領導和鄭州市民進行了匯報演出。所有這些，不僅極大地豐富了老干部的精神生活，而且也使老干部從中受到了教育，確保了老干部立場堅定、思想常新、理想永存。

（四）突出“三個重點”，充分發揮作用

老干部作為一個特殊的群體，有許多優勢，在許多方面有著不可替代的作用。幾年來，我們始終把發揮老干部在重大決策上的參謀作用、在關鍵時刻的穩定緩沖作用、在解決疑難問題上的經驗威望作用、在聯系群眾上的橋梁作用、在思想教育上的示范帶頭作用，作為提升老干部工作地位、提高老干部工作水平的主要途徑，通過認識互動、角色互動、情感互動、工作互動，凝聚全市老干部的力量，推動經濟社會協調發展，營造了新老互動、和諧共建的良好局面。2003年春節前夕，市委市政府咨詢組的老領導為鼓勵我們工作中取得的成績，給市委、市政府寫了一封熱情洋溢的感謝信，稱贊我們是“班子團結、政通人和的最佳時期，經濟發展速度最快的時期，人氣最旺的時期，人民群眾得實惠最多的時期，老干部工作的最佳時期和老干部最滿意的時期”，使我們倍受鼓舞。

1、圍繞市委工作重點，確立老干部發揮作用的切入點。市委工作的重點，就是老干部發揮作用的重點。我們始終把發揮老干部作用放在全市工作的大局中去謀劃，去組織，去安排，取得了很好效果。如王屋山供水工程是2003年市委、市政府的“頭號工程”，總投資2300多萬元，任務艱巨，意義重大，是解決山區5.6萬人畜飲水問題的“民心工程”，受到中央、省有關領導及各大媒體的關注，廣大老干部對此更是十分關心。我們多次組織他們到工地視察，向他們通報工程建設情況和存在的問題。市委咨詢組的老干部積極為工程建設獻計獻策，提出合理化建議30多條。工程資金緊張時，李長會等市級老領導帶頭捐款獻愛心，極大地影響和帶動了全市各界人士的捐款贊助活動。特別是在老干部們的建議、支持和幫助下，我們從省里爭取到1000萬元資金，有力地支持了工程建設。

2、圍繞市委工作難點，確立老干部發揮作用的突破點。充分利用老干部的威望和影響力化解矛盾、解決工作中的難題，是我們發揮老干部作用的重要領域。在創建全國衛生城市的過程中，由于建設力度比較大，部分群眾對舊城拆遷改造的意義認識不足，一度影響了整個創建進程。為此我們專門組織市委咨詢組的老干部召開會議，請他們出主意想辦法。經過討論，決定22名咨詢組成員分組包片到群眾中做宣傳解釋工作。老干部們對工作認真負責，有的主動召集居民小組會議，有的挨家挨戶做工作，還有的自己掏錢幫助困難群眾拆遷。在老干部們的感召下，短短一個月時間，文昌路兩旁的舊房全部拆遷完畢，保證了創建工作的順利進行。

3、圍繞群眾關心熱點，確立老干部發揮作用的著力點。關注熱點、服務大局，保證市委、市政府重大決定的順利貫徹執行，是老干部工作者的責任，也是老干部發揮作用的重要內容。2002年7月，市委、市政府主要領導帶隊到魯、浙、滬等地考察后，在全市開展了“進一步解放思想，加快發展”大討論，并擬定了一系列加快發展的重大舉措，這成為當時全市上下的一個熱點問題。全市動員會后，我們就積極組織老干部們開展討論，統一思想認識。老干部們紛紛表示，這是在濟源發展的關鍵時期，召開的一次關鍵性的會議，對濟源今后一個時期的發展將會產生關鍵性的作用。同時，我們又組織部分老干部到江浙滬等地進行考察，進一步提高思想認識。他們回來后自發組成巡回報告組到市直單位和鄉鎮做報告10多場，通過現身說法，使廣大老干部深受啟發和教育，紛紛表示要堅決擁護市委、市政府“關于進一步解放思想，加快發展”的重大決定，以實際行動支持在職領導的工作。老干部們的言語和行動對于全市形成解放思想、加快發展的良好局面起到了積極的作用。市委對老干部們的做法多次進行表揚，稱贊他們是市委、市政府決策上的“好參謀”，作風上的“好表率”，工作上的“好幫手”。

此外，我們還在全體老干部中圍繞如何為“中原崛起”做貢獻、為濟源“率先實現全面小康”、為“創建和諧濟源”做貢獻開展大討論，并在老干部中開展“出一個點子，提一條信息，傳一門技術，引一個項目，結一個扶貧對子”的“五個一”活動和“同呼吸、共命運，我為小康添光彩”活動。據不完全統計，全市各級老干部為在職領導提合理化建議33800余條，為群眾提供各類致富信息9200多條，結扶貧對子300多個，幫助協調引進資金5600余萬元，收到了非常明顯的效果。《中國老年報》、河南電視臺等媒體先后介紹了這一做法。在關心下一代工作方面，市關工委的老領導多次深入全市中小學校，廣泛宣傳“公民道德建設實施綱要”、“未成年人保護法”、“三個代表”重要思想、十六大精神等。幾年來，為廣大中小學生作報告1000多場（次），受教育人數達50余萬人（次）。去年以來，又積極開展了“市區中學生濟源環保行”和“中華魂”讀書活動等，都收到了很好的效果。尤其是近年來我們開展的“富民工程”、基層黨建、農業產業化、退耕還林、企業改革、“三個代表”學教活動、優化治理環境、干部作風評議、廉政建設、農村稅費改革等大項工作和全市性活動中，老干部都積極參與，做了大量認真細致、行之有效的工作，受到了干部群眾的一致好評。在去年召開的全市老干部工作大會上，市委書記周春艷對老干部工作給予了“有發展、有成績、有地位”的充分肯定和高度評價。在愚公移山60周年紀念活動中，李長會等3名老干部被評選為新愚公，受到市委、市政府的表彰。還有老干部高傳芝獲得“全國關心下一代工作先進個人”，李長會獲得“全國老干部發揮作用先進個人”，王萬興等3人獲得“河南省老干部發揮作用先進個人”。

（五）抓住“三個關鍵”，奠定服務基礎

健全的工作機構和高素質的干部隊伍，是做好老干部工作的重要保證。我市始終把加強老干部部門的機構建設和自身建設作為提升老干部工作水平的重點，不斷提升老干部隊伍的整體素質和能力，奠定了為老干部提供優質服務的基礎。

1、打造過硬隊伍。首先是配強機構，配足人員。借助2001年機構改革的機遇，我們一是配齊配強了市委老干部局領導班子，并采取民主推薦、公開競爭的方式，使4名政治素質高、業務能力強的干部走上老干部局中層領導崗位；二是積極爭取落實各級老干部工作機構或老干部專干。市委、市人大、市政府、市政協機關和市工業局、市衛生局、市教體局等單位，在機構改革中保留或新設了老干部科，沒有設立老干部工作機構的鄉鎮和市直單位都配備了老干部專干，加強了老干部工作力量，奠定了老干部工作的基礎。其次是加強老干部工作隊伍建設，提高工作水平。建立和完善了老干部專干配備、培訓、考核等管理機制，在老干部工作者中深入開展了“樹組工干部形象”集中學習教育活動、先進性教育活動等，對老干部工作者在工作上關心，生活上照顧，為他們的成長進步創造了良好環境。2001年以來，先后有11名老干部專干被提拔到領導崗位。另外，還特別注重調查研究工作，每年初市委老干部局都要確定3-5個調研課題，每個科室和各基層單位也都結合實際確定1-2個調研課題，廣泛開展調查研究活動，不僅為領導在老干部工作方面提供決策依據，而且提升了老干部整體工作水平。如2003年以來，每年都對老干部的“三個機制”運行情況進行調研，并撰寫出《關于進一步完善離休干部醫療保障機制的意見和建議》等調研報告，推動了離休干部“三個機制”的不斷完善和加強。由于我市老干部調研工作成績突出，2004年“全省老干部調研工作先進單位、優秀調研成果總結表彰暨宣傳工作會議”在我市召開，并進行了典型發言。

2、加強硬件建設。我市原有的老干部活動中心，建于上世紀80年代，由于面積狹小，功能單一，已不能滿足現階段老干部活動的需要。市委、市政府對此高度重視，決定投入3000余萬元建設一座集活動、學習、休閑、娛樂為一體、面積達9400平方米的市老干部活動中心和市老干部大學。目前工程正在建設之中，可望明年10月份交付使用，屆時將成為全省一流的老干部活動場所，也將成為我市城市建設的新亮點。同時，市委、市政府注重改善老干部局的辦公條件，先后為市委老干部局更換了3輛工作用車（目前共配備4輛轎車，1臺中巴車），為局機關配備了空調、辦公用具、數碼相機等，每個科室都配備了微機，建立了局域網，實現了辦公自動化。老干部局從領導到司機，人人都會運用微機進行文字處理。這些都為老干部工作的開展，為服務好老干部提供了良好條件。

3、創新服務載體。2000年以來，我市持之以恒地組織開展了“進老干部門，問老干部事，解老干部難”和“手拉手、心連心”活動，各級老干部工作者積極深入到老干部中間，噓寒問暖，了解情況，為老干部辦實事、辦好事3370余件。今年以來，市委老干部局又在全局工作人員中開展了“情系夕陽奉獻愛心”活動，領導干部每人結對聯系1個單位、10名離休干部，其他干部每人結對聯系10名離休干部。老干部工作者像兒女孝敬老人一樣，幫助解決老干部的實際困難，增進與老干部的感情與交流，樹立了老干部部門和老干部工作者的良好形象，受到了老干部的廣泛贊譽。

三、幾點啟示

近五年的工作實踐，使我們深刻地認識到，只有認真把握好以下三點，才能使老干部工作抓出特色，更有成效。

（一）老干部工作必須堅持以作為創地位

客觀地講，老干部局作為市委的一個工作部門，負有對全市老干部工作宏觀上的管理、指導和協調職能，但其不直接創造經濟效益，也不管錢管物，是個純協調服務部門，從一定意義上說，是個冷部門或者叫弱勢部門。我們在實際工作中深刻認識到，要想有地位，必須有作為。老干部工作不是中心要服務中心，不是大局要圍繞大局，工作中必須想老干部之所想，急老干部之所急，解老干部之所難，服務和照顧好老干部；必須充分利用老干部的優勢，圍繞市委、市政府的工作重點、難點和熱點，充分發揮老干部不可代替的獨特作用，做出成績和貢獻，才能贏得各級領導和社會各界的認可，才能在市委工作中有地位。市委老干部局近年來在局領導班子及全體老干部工作者的共同努力下，取得了顯著成績，老干部部門的社會地位明顯提高，在市主要領導心目中的位置非常重要。市委老干部局連續三年被市委、市政府評為“目標管理先進單位”，老干部局的領導班子被命名為“優秀班子”，就是很好的證明。

（二）老干部工作必須齊抓共管，形成合力

老干部局工作涉及單位多，政策性強，工作難度大，單靠一個部門唱獨角戲是不行的，必須在爭取市委充分重視的基礎上，善于借勢借力借威，與有關部門齊抓共管，形成工作合力，才能推進老干部工作的健康開展。我市老干部局在年初制定工作目標時，主動結合市人事局、市勞動局、市財政局、市民政局等單位一起商量確定工作目標，一起進行安排部署；工作中遇到矛盾和問題時，與相關單位一起協商、互通情況，共同制定措施進行解決和落實；年底考核時，結合有關單位一起組成考核組，深入到各單位進行檢查考核；舉辦大型活動時，與有關單位聯合下文，共同組織，形成聲勢，這樣積聚全市各方面的力量，增大了工作力度，推動老干部工作的長足發展。

（三）老干部工作必須堅持緊緊依靠老干部來推進

老干部作為一個特殊群體，既是我們的服務對象，又是我們推動工作特別是推動老干部工作的依靠對象。近年來，市委老干部局始終堅持在工作安排時聽取老干部的意見，在檢查工作時由老干部帶隊，在召開工作會議時邀請老干部在主席臺就座，在組織大型活動時邀請老干部參加，借助他們的影響和威望，爭取了社會各界對老干部工作的重視和支持，解決了老干部工作中的許多困難和問題，開創了全市老干部工作的新局面。

四、意見建議

五年來，經過全市上下的共同努力，我市的老干部工作取得了一定成績，但工作中還存在著一些不足和薄弱環節，特別是與上級的要求和老干部的期望還有一定差距。例如，老干部思想政治工作的途徑和方法還比較單一；發揮老干部作用的組織還有待進一步完善；老干部教育工作還比較薄弱等，需要下一步努力改進完善，加大力度。結合濟源實際，就老干部工作有以下幾點不成熟的意見和建議。

（一）建議進一步整合老干部管理資源。為了進一步做好新形勢下的老干部工作，特別是隨著老齡社會的到來，建議將目前的離休干部、退休干部、老齡工作職能合并起來，成立市委、市政府老年工作局，直接對市委、市政府負責，在體制上形成離、退休干部和老年工作齊抓共管的格局。

（二）建議進一步完善老干部享受待遇方面的政策。比如按照老干部政策的基本要求，老干部和在職工作人員同等享受改革發展成果，但在實際工作中，對老干部獲得省部級以上表彰的，在享受晉升工資獎勵方面沒有明確規定。建議進一步完善這方面的政策，使老干部和在職工作人員一樣，在獲得有關表彰時得到相應的工資獎勵。

（三）建議進一步規范老干部大學工作。對老干部大學的規格、職能等目前全省沒有統一的規范，不利于老干部大學的發展。建議省委對老干部大學在性質、機構、職責、編制等方面作出規定，便于下邊操作，促進老干部大學更好地發揮作用。

在今后的工作中，我市將借助這次全省老干部工作大檢查的東風，以貫徹落實黨的十六屆五中全會精神為動力，進一步加強領導，完善機制，狠抓落實，努力促進我市的老干部工作再上新臺階。