導語：市完善平臺建設 發揮社區功能 實現充分就業一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著就業再就業工作重心的不斷下移，街道、社區勞動保障工作逐漸成為社會保障和促進就業工作的源頭和基礎。鞍山市把推進街道社區勞動保障平臺建設工作，從而實現"充分就業社區"作為保持共產黨員先進性，堅持科學發展觀和以人為本，構建和諧鞍山的大事來抓。為幫助下崗失業人員盡快實現就業，我市于*年6月，在全

省率先開展了創建充分就業社區競賽活動，并取得明顯成效。截至目前，全市共有74個社區實現充分就業，占我市社區總數的25%，共有35026人實現再就業，我們的作法是：

一、出臺方案，實施專項推進

市委、市政府采取專項推進的辦法，全力推進這項工作的順利開展。為了從組織領導、政策措施、工作推進等環節全面保證這項工作的落實，我們狠抓了三個方面的工作：一是建立了組織領導機構。成立了創建充分就業社區工作領導小組，由分管副市長任組長，勞動保障、財政、民政、工商、稅務、工會、婦聯、團市委等部門領導任成員。二是制定了具體工作方案。根據12號文件的要求，出臺下發了《關于開展"創建充分就業社區"競賽活動的通知》（鞍促就辦字[*]11號），明確了任務目標、工作措施和實施步驟。三是加強了定期調度和督促檢查。領導小組每月召開一次工作調度會，并組織相關政府職能部門分組到各責任單位進行督促檢查。四是增加資金投入，實現就業服務"一網通"，確保了該項工作的順利實施。

二、夯實基礎，完善平臺建設

一是精心打造一流隊伍。沒有一流的隊伍就沒有一流的業績。*年7月份，我市被國家勞動和社會保障部指定為全國18個街道社區勞動保障協理員職業資格鑒定試點城市之一。經過我們精心組織和策劃，全市467名街道社區勞動保障機構工作人員經培訓后，參加了全國勞動保障協理員職業資格統一考試，考試合格率為100%，從而實現持證上崗率為100%。我市的街道社區勞動保障平臺建設實現了人員的優化，確保了我市在全國街道社區勞動保障工作中的一流水平，為我市開展"創建充分就業社區"工作提供了人員保證。

二是實現一流信息化管理水平。為實現街道社區勞動保障工作信息化、現代化，我市投入142萬元，為四城區街道社區勞動保障機構配置了電腦,設計開發了勞動保障資源管理軟件，將街道社區勞動保障工作分成十三個模塊進行管理。目前，我市基本實現了市、區、街、社區四級聯網，職業介紹網和就業培訓網已全面開通，從而以勞動保障平臺信息化作為就業服務的重要手段，為開展"創建充分就業社區"奠定了軟件基礎。

三是建立一流工作考核管理制度。為了使充分就業社區名副其實，在實現"三個銜接"和"六個到位"基礎上，我市出臺了《關于實行街道、社區勞動保障機構工作管理考核制度的通知》，把街道、社區勞動保障機構建設及各項工作量化為11項內容，并細化為百分制，與"創建充分就業社區"工作有機結合，每年進行兩次考核評估，對考核達標的單位給予撥付工作經費及獎勵。文件的下發，為"創建充分就業社區"奠定了政策基礎。同時，市勞動保障部門全面制定了街道社區勞動保障平臺的工作職責，管理服務工作規范，并統一制作機構牌匾、工作內容公示板，建立了社區就業資源及就業狀況管理13種登記冊和臺帳，完善了基礎管理工作，實現了工作制度到位。

三、發揮功能，促進"創建充分就業社區"工作

一是開展就業狀況入戶調查。*年6月份，我市以街道社區勞動保障平臺為載體，以網絡為手段，開展了全市常住人員的調查工作，*年又在全市范圍內進行離崗失業人員入戶調查工作，全面掌握了全市常住人口的就業狀況。尤其是開展了"零就業家庭"情況的入戶調查和棚戶區、危房區下崗失業人員基本情況調查。通過調查，建立了資源數據庫，形成了我市近幾年來最全面、最完整的離崗失業人員狀況的調查報告，為開展"創建充分就業社區"工作提供了翔實、準確的理論依據，實現了對下崗失業人員就業狀況的動態管理。

二是開展培訓，提高技能。下崗失業人員實現就業再就業的關鍵，是要加快提高自身的就業技能，適應勞動市場的需要。為此，我市采取了優惠政策，尤其是針對"零就業家庭"人員、棚戶區下崗失業人員的特點和需求，向每一位有培訓愿望的對象提供了免費的技能培訓和職業資格鑒定，適當提高上述人員的培訓補貼標準。同時，對上述人員的家庭子女，根據其個人愿望，提供免費的長、短期技能培訓和職業資格鑒定，從根本上提高其市場競爭就業的能力。

三是拓寬渠道，鼓勵輸出。實現下崗失業人員輸出就業，是促進其就業的一條重要渠道。我市將輸出對象分為三個層次，一是棚戶區改造的社區吸納安置在本社區就業的同時，積極建立轄區外的勞務輸出服務網絡，培育發展一批勞務輸出中介組織和企業，促進地區勞務協作，為"棚戶區下崗失業人員"就業再就業提供新的空間；二是組織"棚戶區下崗失業人員"到省內外地區流動就業，減輕棚戶區改造社區的安置就業壓力。完善鼓勵勞務輸出的優惠政策，根據勞務輸出人員數量，從再就業扶持資金中給予一定的補貼，支持和幫扶勞務輸出工作的正常開展。三是對"零就業家庭"人員，鼓勵并組織其參加有針對性再就業技能培訓，并協調和調動相關中介機構，創造條件幫助其實現異地就業。

四是專項扶持，創造環境。對下崗失業人員的就業再就業幫扶，最為重要的就是要在政策上給予支持和傾斜，為下崗失業人員就業鋪設綠色通道。首先，對"棚戶區下崗失業人員"。一是對在動遷和回遷過程中，不能正常履行公益性崗位職責的人員，給予保留原崗位及待遇；二是對于實現靈活就業但沒有辦理《再就業優惠證》的人員，在動遷和回遷期間給予相關的稅收政策及二至三年的社會保險補貼；三是"棚戶區下崗失業人員"求職就業，在相同條件下可采取政府行政干預的形式，幫助其實現就業；四是對于其中的"4555"下崗失業人員給予社會保險補貼。"棚戶區下崗失業人員"中有就業能力和就業愿望的人員，在公益性崗位就業或被企業招用，用人單位可享受安排大齡就業困難對象的崗位補貼和社會保險政策補貼。對幫助"棚戶區下崗失業人員"實現實名制就業的中介機構給予職業介紹補貼。其次，對"零就業家庭"人員，通過加大資金投入和落實再就業扶持政策等措施，保證了消除"零就業家庭"工作的順利進行。一是設立了專項基金。我市安排了400萬元專項用于援助"零就業家庭"人員就業。各縣（市）區也安排了一定額度的專項資金用于幫扶"零就業家庭"就業工作。二是加大了資金的管理和使用。市政府提出要求，對專項資金做到專款專用，用于解決"零就業家庭"中特殊困難人員的就業援助補貼、保險補貼，不得挪用，為這項工作的開展提供資金保障。三是落實了各項扶持政策。通過減免稅費、小額貸款、崗位補貼、社保補貼等扶持措施，開辟失業人員從事個體經營、服務型企業吸納就業、開發公益性就業崗位安置就業等渠道，促進"零就業家庭"人員盡快就業。

五是開發社區就業崗位。街道社區勞動保障機構通過開發便民、利民服務、家庭手工業等第三產業和社區服務業就業崗位，引導、扶持下崗失業人員在社區就業，是實現"創建充分就業社區"的重要手段。針對部分家庭夫妻雙失業和棚戶區下崗失業人員就業困難狀況，街道社區勞動保障平臺在市勞動保障部門的指導下，重點開展援助"零就業家庭"人員、棚戶區、危房區離崗失業人員就業工作，通過開發社區保潔、保綠、保安等公益性崗位，使全市5005戶"零就業家庭"每戶至少有一人實現了就業，使棚戶區和危房區下崗失業人員的住房問題和就業問題得到同步解決。

六是開展就業服務。街道社區勞動保障機構把開展各項就業服務作為主要工作，主要是組織下崗失業人員參加各類職業技能培訓，收集整理并向下崗失業人員提供各種職業供求信息，開展職業介紹、職業指導和就業觀念教育等工作。市勞動保障部門每年開展下崗失業人員特困群體就業援助月活動，都由街道社區勞動保障工作機構具體實施，通過實施到社區"零距離"為下崗失業人員"送崗位、送政策、送技能、送服務"和"落實保險政策"等服務，實現了下崗失業人員職業介紹、培訓報名、申領補貼、保險申報的"四不出社區"。

通過上述得力措施，為"創建充分就業社區"提供了有力保證，取得了明顯的成效。

四、加強考核，落實責任

建立起規范的下崗失業人員就業責任體系和責任追究制度，是確保"創建充分就業社區"工作順利開展的重要保證。我市把"創建充分就業社區"工作作為落實全年促進就業責任目標的一項主要指標來考核。各級政府及相關部門都結合全年就業工作目標，在開展促進就業的各項活動中把促此項工作作為一項主要工作。對沒有完成工作任務的單位實行"一票否決"，并追究有關領導的責任，為促進鞍山的和諧穩定、加速振興老工業基地做出新的更大的貢獻。