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*年*市國土資源局紀檢監察工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市紀委第三次全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，重點結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步加大預防力度、嚴明組織紀律、解決突擊問題、狠抓任務落實，不斷提高紀檢監察工作的創新性、針對性、實效性，為全市國土資源工作快速發展提供政治保證。

一、加強黨員干部廉潔自律，嚴格規范行政行為

1、嚴格規范行政行為。嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格執行*市國土資源局作風建設“十不準”的有關規定。對收送禮金、參與賭博、浪費國家錢財、利用職權收錢斂財、“跑官要官”等行為，一律按規定嚴肅處理。

2、進一步加強黨內監督。認真貫徹落實《黨內監督條例（試行）》，提高行政行為程序透明化、決策民主化，合理界定各類審批、收費等國土業務工作流程，切實加強對權力行使的制約和監督。

3、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。嚴格按照市先進性教育的統一部署，結合國土工作實際，扎實開展好各階段主要活動，確保學習時間，認真排查問題，注重整改提高。通過先進性教育推動局各項工作的順利開展。

4、加強學習教育，建立學習型系統。在全系統組織開展政治理論、國土業務、黨規政紀教育，組織開展有系統、針對性強的業務技能培訓。堅持固定學習日、黨支部“”等學習制度，采取多種形式把廉政教育、警示教育引向深入。

二、加強制度創新，切實抓好源頭防腐

5、認真落實黨風廉政建設責任制。按照“一崗雙責”要求，全面建立主要領導負總責，分管領導對分管部門負責人的負直接領導責任，各科室、國土所主要負責人對本部門人員負主要責任的黨風廉政建設責任體系，并以簽訂責任書的形式明確責任。根據要求，全面建立領導干部電子廉政檔案。認真組織開展專題民主生活會，匯報廉政建設責任制的執行情況。建立局中層干部年終公開述職述廉制度，把業務考核與廉政建設責任制執行情況相結合，努力做到“能干事、干成事、干大事、不出事”。

6、積極推進干部人事制度改革。嚴格執行干部選撥任用條例的有關規定，全面實行中層崗位競爭上崗制度。逐步建立國土所主要負責人異地任職及到期輪崗制度，形成干部的正常交流機制。

7、嚴格財務管理制度。規范支出行為，嚴格控制財務支出，堅決杜絕奢侈浪費，用公款大吃大喝。對重大的財務支出，實行集體討論、民主決策，嚴格按規定執行物品政府采購制度。建立收費約束機制，進一步完善收費流程設置，增加相互監督，取消自由裁量、提高收費行為的透明化、公開化。

8、建立提醒談話、誡勉談話制度。對國土系統工作人員工作中暴露出的政令不暢、作風飄浮、紀律松散以及在廉政建設中出現的苗頭性、傾向性問題，局紀檢組將根據不同情況找本人或國土所主要負責人進行提醒談話或誡勉談話，指出問題性質，講清利害關系，限期整改到位。對工作或國土系統形象造成嚴重影響的，將堅決按照黨規政紀予以嚴肅處理。

三、加強全系統行風建設，切實解決突出問題

9、加強工作人員作風建設。圍繞局黨組確定的全年三項重點工作，進一步提高工作的主動性、創造性，全面激發爭先創優的工作動力。著力解決政令不暢、紀律松散、對部署的工作可有可無、應付了事的問題；著力解決人浮于事，工作不實，對存在的問題不作深入研究，拿不出有效應對措施的問題；著力解決得過且過、斗志煥散、對工作缺乏進取心、拼勁不足的問題。努力打造一支“能打仗、打硬仗”的國土隊伍。

10、堅持依法行政。認真學習《行政許可法》、國務院《決定》及相關配套文件精神，對土地征用、登記發證、案件查處等工作，嚴格依法辦事、依程序辦事，認真做好聽證、復議等工作。進一步做好政務公開，主動對將國土業務辦理程序、時限、所需材料、收費標準等在顯著位置進行公示，主動到企業、群眾中宣傳國土業務，提高工作透明度。

11、切實提高服務水平。牢固樹立為群眾服務、為基層服務觀念，把解決人民群眾反映的突出問題擺在首位，進一步做好主動服務、上門服務、延伸服務。根據國土工作新形勢要求，不斷調整服務思路、服務內容，要把科學發展、可持續發展的理念作為做好服務工作的指導思想，正確處理服務經濟與保護資源的關系，努力在更高層次、更高水平上做好服務工作。

12、堅持以人為本，切實維護群眾合法權益。從維護穩定、構建和諧社會的高度出發，高度重視群眾合法利益，充分重視國土工作中群眾的參與權、知情權，主動接受群眾監督。認真做好失地農民征地補償安置工作，嚴格按規定標準落實征地補償安置費用，對征地補償費用不到位的，堅決不予供地。進一步密切聯系群眾，著力解決突出問題，化解矛盾糾紛，形成國土工作關心群眾、幫助群眾、引導群眾的新格局。

13、認真開展民主評議政風行風活動。國土所的政風行風建設是全系統行風建設的重點，要進一步做好走出去、請進來，抓監督，促整改等一系列工作。通過聘請行風監督員，征求意見、座談、下村組、走訪企業等多種形式，主動接受評議，真正查找問題，切實整改到位，力戒圖虛名、務虛功、做表面文章。

14、扎實開展創建文明行業等工作。文明行業創建是全系統各單位共同參與的一項長期工程，也是政府、社會對行業整體工作全面檢驗的主要載體。今年要在確保通過*市級評比的基礎上，認真做好南通市級文明行業的申報工作。各單位必須把創建與提高業務能力、加強作風建設、完善內部管理等工作相結合，有針對性地搞好活動開展、臺帳記錄、資料收集等各項工作。認真開展好“創業奉獻最佳單位”評選及創建“人民滿意基層站（所）”等活動。

四、加強行政監察，全面履行紀檢監察職能

15、強化考核管理。把黨風廉政建設及反腐敗工作納入對國土所、機關科室全年目標考核的重要內容，嚴格實行行風建設一票否決制，凡是在行風建設上出現嚴重問題的，不僅要追究當事人責任，還要追究有關領導的連帶責任。局紀檢組要進一步加強對全年各項重點工作完成情況的督查，堅決制止有令不行、有禁不止等行為，確保局布置的各項工作都順利完成。

16、全面延伸監督觸角，健全監督網絡。除以市局名義繼續做好行風監督員的聘請工作，各國土所也要在鎮、村、企業中聘請特邀行風監督員，定期匯報國土工作情況，聽取他們對行風建設的意見。市局將不定期地直接組織基層所行風監督員開展活動。同時，局紀檢組將直接到鎮、村、企業對國土所的行風開展不定期抽查，全面掌握情況。