導(dǎo)語：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃草案的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年全市各族人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開放繼續(xù)深入，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，超額完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成32億元，比上年增長(zhǎng)75.8%，完成年度計(jì)劃的106.7%，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值0.72億元，增長(zhǎng)3%；二產(chǎn)業(yè)增加值23億元，增長(zhǎng)91.5%；三產(chǎn)業(yè)增加值8.28億元，增長(zhǎng)50.5%。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。煤炭電力工業(yè)逐步發(fā)展壯大，全年新開工建設(shè)了霍林河一號(hào)露天擴(kuò)建；改擴(kuò)建寶發(fā)、滿都拉等地方煤礦4家；新建坑口電廠，擴(kuò)建鴻駿鋁電自備電廠、金源口電廠等一批電力項(xiàng)目。全年煤炭在建規(guī)模達(dá)到1800萬噸，煤炭產(chǎn)量突破2000萬噸，在建電廠規(guī)模250萬千瓦，建成投產(chǎn)裝機(jī)容量30萬千瓦，全年發(fā)電量9.3億度。以鋁產(chǎn)品為主的冶金工業(yè)加快發(fā)展，已建成15萬噸鋁、6萬噸碳素生產(chǎn)能力，全年完成鋁產(chǎn)品5.5萬噸、碳素4.8萬噸。化工工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全年新開工南澳半焦項(xiàng)目，新建腐植酸鹽等項(xiàng)目共5家，腐植酸產(chǎn)量完成17萬噸。源源公司、泰豐公司等產(chǎn)值超億元的一批地方企業(yè)逐步增加。開發(fā)區(qū)的載體作用顯著增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18億元，增長(zhǎng)80%。

農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。“菜草畜”三元立農(nóng)格局形成，全市畜牧業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，牧業(yè)年度牲畜存欄33萬頭只，增長(zhǎng)58%，其中：肉羊存欄25.8萬只，奶牛存欄1074頭。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年肉類總產(chǎn)量3595噸，增長(zhǎng)21%；牛奶產(chǎn)量2000噸。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，草原興發(fā)、科錫羊業(yè)等龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，全年加工肉羊20萬頭只，已形成加工能力40萬頭只。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。

服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。商業(yè)零售繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.04億元，增長(zhǎng)29.6%，交通運(yùn)輸、旅游業(yè)快速發(fā)展，公路貨運(yùn)量達(dá)到260萬噸；旅游收入1.64億元，增長(zhǎng)21%。信息服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。實(shí)現(xiàn)郵電業(yè)務(wù)收入0.32億元，增長(zhǎng)14.3%。全市固定電話用戶達(dá)到1.3萬戶，移動(dòng)電話用戶3萬戶以上。金融業(yè)取得新突破，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額14.7億元，增長(zhǎng)21.6%，各項(xiàng)貸款余額24.5億元，增長(zhǎng)15.4%。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1686萬元，增長(zhǎng)85%。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。

（二）財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，各項(xiàng)稅收完成情況較好，人民生活水平不斷改善。

財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)。財(cái)政總收入完成3.3億元，比上年增加1.4億元，增長(zhǎng)72.9%，其中地方財(cái)政收入完成1.8億元，比上年增加0.8億元，增長(zhǎng)67.9%。增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主要稅種完成情況較好，累計(jì)增收0.76億元，占財(cái)政總收入增收的55%。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9200元，比上年增加1254元，增長(zhǎng)15.8%；農(nóng)牧民人均純收入完成3715元，比上年增長(zhǎng)675元，增長(zhǎng)22.2%。城鄉(xiāng)居民居住條件繼續(xù)改善，*年城市居民和農(nóng)牧民人均住房面積分別達(dá)到21平方米和17平方米。

（三）改革開放進(jìn)一步深入。認(rèn)真貫徹國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)改革措施，吸引借鑒各地的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷深化改革，改革開放取得了積極進(jìn)展。中電投霍煤集團(tuán)企業(yè)剝離社會(huì)工作進(jìn)一步加快，學(xué)校已全部剝離完畢，其它社會(huì)事業(yè)正在穩(wěn)步進(jìn)行。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，在全市范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅。事業(yè)單位改革正在準(zhǔn)備啟動(dòng)。金融改革取得重大進(jìn)展。

對(duì)外開放成果顯著。*年我市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市通過國(guó)家驗(yàn)收，全市已形成全面對(duì)外開放的格局，全年共爭(zhēng)取上級(jí)投資3072萬元，增長(zhǎng)53.6%。全年共引進(jìn)資金33.3億元，增長(zhǎng)69.9%。這些資金的爭(zhēng)取和引進(jìn)有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。

（四）發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，投資成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，投資主體趨于多元化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成34億元，增長(zhǎng)84.3%，招商引資、民間投資比重明顯上升，非國(guó)有投資占全市投資比重超過80%以上。工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資是促進(jìn)投資增長(zhǎng)的重點(diǎn)。全年共實(shí)施500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，竣工使用項(xiàng)目16個(gè)。工業(yè)投資完成30億元，增長(zhǎng)82.9%；城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1.6億元，建成房屋面積20.11萬平方米，國(guó)道304線南出口、創(chuàng)業(yè)路、中心路和雙興街改擴(kuò)建工程完工，城市排污、農(nóng)網(wǎng)改造等國(guó)債項(xiàng)目基本完工，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

（五）就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)方針政策，多渠道增加就業(yè)崗位，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，就業(yè)和社會(huì)保障工作取得積極進(jìn)展。

就業(yè)和再就業(yè)投入繼續(xù)增加，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款198.5萬元。通過各種渠道安置各類城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1386人，其中：下崗失業(yè)人員816人，安置“4050”人員283人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。“兩個(gè)確保”和“三條保障線”政策得到落實(shí)。全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1.53萬人，失業(yè)保險(xiǎn)2萬人，全市居民最低生活保障覆蓋率100%。扶貧工作得到加強(qiáng)，共發(fā)放扶貧救助資金72.5萬元，救濟(jì)災(zāi)民3144人，扶持507人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困群眾生活得到保障。

（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

隨著“科教興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升到48%。教育事業(yè)取得突破性進(jìn)展。普及九年義務(wù)教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到124%，高考升學(xué)率達(dá)到77.44%，職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭良好，教育結(jié)構(gòu)和布局在進(jìn)一步改善，教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍素質(zhì)提高，中小學(xué)在校生達(dá)1.39萬人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90.71%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到加強(qiáng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和重大疾病預(yù)防控制體系初步建立。計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.87‰以內(nèi)，低于計(jì)劃控制指標(biāo)。文化體育、新聞、環(huán)保、民政、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，過去的五年，我市緊緊抓住西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需和加入世貿(mào)組織等歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。五年中生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)40.3%，超過計(jì)劃25個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)36%，超過計(jì)劃16個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)67億元，超出“十五”計(jì)劃目標(biāo)的76%；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)35.6%，超過計(jì)劃19個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別年均增長(zhǎng)12.4%和13.8%，分別超過計(jì)劃5.2個(gè)和8.1個(gè)百分點(diǎn)。到*年全市形成規(guī)模以上的企業(yè)20家，有年產(chǎn)值超20億元的大型企業(yè)中電霍煤集團(tuán)，產(chǎn)值超億元的一批地方企業(yè)正逐步增加。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，組建了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，興建了鋁電、坑口電廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。城市基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，市容市貌大為改觀，交通條件得到明顯改善。水利設(shè)施強(qiáng)化，城市防治能力得到加強(qiáng)。所有這些都為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著一定的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源環(huán)境約束加劇；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入水平較低。對(duì)于這些問題，我們要認(rèn)真研究，逐步加以解決。

二、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展安排的基本思路：貫徹落實(shí)市委四屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展工業(yè)，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值50億元，增長(zhǎng)56%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1.0億元，增長(zhǎng)38%；第二產(chǎn)業(yè)增加值35億元，增長(zhǎng)52%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，增長(zhǎng)69%，三次產(chǎn)業(yè)比例2:70:28。

——全市工業(yè)增加值29億元，增長(zhǎng)64%，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值25億元，增長(zhǎng)78%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)120%。單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45億元，增長(zhǎng)25%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額9億元，增長(zhǎng)79%。

——財(cái)政總收入5.3億元，增長(zhǎng)60.3%，其中：地方財(cái)政收入3億元，增長(zhǎng)61%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元，增長(zhǎng)30%，農(nóng)牧民人均純收入5500元，增長(zhǎng)48.6%。

——就業(yè)和社會(huì)保障：城市居民最低生活保障覆蓋率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，依托煤炭基地和開發(fā)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集群程度和規(guī)模效益；努力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

1、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。加快培育“四大基地”，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加大現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造力度，*年工業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)是：原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到2500萬噸，生產(chǎn)鋁錠13萬噸，碳素10萬噸，腐植酸產(chǎn)品20萬噸，發(fā)電量18億度，加工肉羊達(dá)到20萬只以上，奶酒、建材等產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)20%以上。一是以煤炭生產(chǎn)為主，強(qiáng)化服務(wù)，做強(qiáng)煤炭企業(yè)，確保煤炭生產(chǎn)任務(wù)順利完成。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力增加新開工項(xiàng)目。除了進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，提高入駐項(xiàng)目開工率。全力以赴加快鋁電、南澳化工、金源口電廠、中電坑口電廠等續(xù)建項(xiàng)目施工進(jìn)度。積極爭(zhēng)取內(nèi)蒙電廠續(xù)建，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。三是積極培育市現(xiàn)有骨干企業(yè)，加大現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，市屬企業(yè)增加值突破6億元，增長(zhǎng)36%。

2、繼續(xù)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為中心，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)加工企業(yè)需求，大力發(fā)展畜牧業(yè)，培育和壯大龍頭企業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)38%，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入達(dá)到2300元，占純收入50%以上。

3、發(fā)展物流業(yè)，提升服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托我市資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)市場(chǎng)，發(fā)展流通，使商貿(mào)物流業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)物流配送中心、煤炭銷售交易市場(chǎng)，民族商場(chǎng)改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，同時(shí)培育發(fā)展以旅游業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)使第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14億元，增長(zhǎng)69%。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，保持投資消費(fèi)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

保持適度投資規(guī)模。進(jìn)一步加快在建項(xiàng)目實(shí)施力度，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，要積極落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)條件，推動(dòng)項(xiàng)目落地開工；對(duì)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家待批的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取進(jìn)入審批程序并核準(zhǔn)建設(shè)；根據(jù)今年國(guó)家投資的重點(diǎn)，抓緊策劃一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，要繼續(xù)加強(qiáng)與金融部門的合作，努力擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。今年固定資產(chǎn)投資規(guī)模要達(dá)到45億元左右。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好霍煤一號(hào)露天擴(kuò)建、鋁電（續(xù)建）、中電投坑口電廠、內(nèi)蒙電廠、金源口電廠、南澳化工、地方煤礦技改等工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取風(fēng)力發(fā)電等一批新建項(xiàng)目開工。繼續(xù)抓好市政道路、給排水、集中供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，續(xù)建鄉(xiāng)村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目。

做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)做好霍林河飛機(jī)場(chǎng)、垃圾處理、城市中水回用、集中供熱改造、城市供水、環(huán)保、公檢法司、民政、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家投資支持。

加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的項(xiàng)目，要限期整改提高。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)國(guó)債資金、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的監(jiān)督管理，確保各類建設(shè)資金安全有效使用。

（三）加大對(duì)外開放力度，提高招商引資水平

圍繞大范圍配置資源，調(diào)整開放政策，創(chuàng)新開放方式，招商引資以積極吸納國(guó)內(nèi)外資本，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，在四個(gè)方面取得進(jìn)展。一是拓寬領(lǐng)域上取得新進(jìn)展。充分利用比較優(yōu)勢(shì)，積極承接先進(jìn)重化工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。二是在創(chuàng)新方式上取得新進(jìn)展，在重視國(guó)內(nèi)融資的同時(shí)，注重國(guó)外融資，在積極發(fā)展間接融資的同時(shí)，加大直接融資的力度，在繼續(xù)利用傳統(tǒng)融資方式的同時(shí)，利用好項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)交易等新型融資方式。三是在優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展。以優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引國(guó)外大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入我市。四是在優(yōu)化環(huán)境上取得新進(jìn)展。建立統(tǒng)一、公平、公開的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范政府行為，提高服務(wù)效率和招商引資的水平，加快構(gòu)建全方位開放格局。*年引進(jìn)市內(nèi)外資金突破30億元。

（四）努力構(gòu)建和諧社會(huì)

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)支持就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從政策、資金和職業(yè)技能培訓(xùn)等多方面鼓勵(lì)扶持各類有就業(yè)需求人員的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力增加就業(yè)人員。切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和城市“低保”工作，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全年?duì)幦⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)7500人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)16300人，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到3300人。

促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在重點(diǎn)做好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民族教育。新建市二中宿舍樓和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，努力改善教學(xué)場(chǎng)所條件。推進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，今年高中階段教育入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。全市小學(xué)、初中、高中招生分別達(dá)到900人、6450人、2973人。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。調(diào)整和優(yōu)化城市醫(yī)療資源布局，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。全面完成醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)重大疾病防治工作。完善農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

提高社會(huì)安全保障水平。高度重視安全生產(chǎn)，抓好煤礦、道路交通、礦山等易發(fā)事故場(chǎng)所和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大事故發(fā)生。建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高處理突發(fā)事件的能力。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開展食品、藥品安全整治工作。高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題，及時(shí)化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

*年是“十一五”規(guī)劃第一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展“十五”以來大好形勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)方針、政策，按照市委、政府的工作部署，抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局做出新的貢獻(xiàn)。