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為加強縣（市、區）黨委換屆后領導班子以及市直機關中青年領導干部的能力建設，10月22日至27日，在市委主要領導的親自關心下，在市委組織部的精心組織下，41名縣（市、區）黨委換屆后新進班子成員和市直機關中青年處級領導干部在中國浦東干部學院進行了學習培訓。市委常委、組織部長蔡愛華在**市委黨校作了臨行前的動員講話，中浦院副院長陳偉利、市委組織部副部長仲生出席了開班儀式。現將這次培訓班的情況總結匯報如下：

一、基本情況和主要特點

中國浦東干部學院是培養中高級干部現代領導能力的三所中央直屬干部學院之一，學院遵循“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的辦學要求，按照“忠誠教育、能力培養、行為訓練”的培訓理念，堅持“國際性、時代性、開放性”的辦學特色，實踐著“將改革開放的現場變成課堂、將素材變成教材、將實踐者變為教師”的辦學思想，是進行革命傳統教育和基本國情教育的基地、提高領導干部素質和本領的熔爐以及開展國際培訓交流合作的窗口。這次培訓時間雖短、但特色鮮明。

1、突出忠誠教育。忠誠教育是中浦院培訓的亮點，它表明了政治立場、工作態度和人格品質。此次培訓在教學設置中確立了忠誠教育理念，把忠誠黨的事業轉化成為課程設置，進行價值觀教育，使“忠誠”具有了可培育性。走進中浦院的第一課無一例外是參觀中共一大會址。在“一大”會址，鮮艷的黨旗如火一般訴說著歷史，我們重溫入黨誓詞，在泛黃的書頁、破舊的棉絮和生銹的槍炮間尋找著歷史的足跡，現場感知、深刻體會到黨成長和發展的艱辛，體會到今天幸福生活的不易，更體會到當代中國共產黨人所肩負的歷史使命。

2、突出能力提升。能力培養是這次培訓的核心，通過一系列教學要素的有序組合，形成了富有特色而又自成體系的教學框架。在教學目標上，著重堅定中國特色社會主義信念、增強改革開放意識、提高領導現代化建設的能力教育。在教學內容上，強調圍繞黨和國家的中心工作，服務大局，同時突出弘揚以“改革創新”為核心內容的“時代精神”，把上海及周邊地區改革開放和現代化建設的經驗轉化為豐富的教育培訓資源，不斷提高教育培訓的有效性。在課程設置上，構建了“3+X+G”的課程體系，即以“改革發展的理論與實踐”、“崗位要求和知識與能力”、“干部必備的領導技能與綜合素養”作為基本課程板塊，同時根據一定時期黨和國家的中心任務和不同培訓對象的需求特點有針對性地設置“X”類專題課程板塊及相應的國際性課程（G）。在教學形式上，形成了“專題講座、現場教學、互動研討”的“三三制”比例，力圖構建領導干部“經驗——知識——思維”三位一體的能力體系。在五天培訓里，我們聽了中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文的《落實科學發展觀，建設社會主義新農村》、中浦院副院長王金定的《上海的改革開發與發展》和復旦大學教授唐朱昌的《世界經濟多極化與中國經濟發展的定位》三場專題講座，進一步加深了對中央提出建設社會主義新農村的背景、目標、任務、原則的理解；進一步加深了對發展上海是國家戰略的理解；進一步加深了對世界經濟多極化以及中國經濟發展定位的理解。參觀了上海化工區、浦東新區展覽館、洋山深水港并進行了現場教學，大家積極互動，誠心求教，獲得了開發園區資金籌措、項目招商等先進經驗。接受了媒體應對情景模擬能力培訓，掌握了媒體應對的技巧、訪談交流的方法和對外交往的禮儀。

3、突出行為訓練。行為訓練是此次培訓的重點。領導干部的公關形象，處理復雜事務時的思維方式等，都有很強的技術性和操作性，中浦院為此專門設計開發了一批課程，建起了教學實驗區，學員可以練習如何與新聞媒體保持良好溝通；如何處理危機事件，進行拓展訓練；如何提高和完善領導能力、行為規范、心理素質和角色意識等等。我們接受了媒體應對情景模擬培訓，共進行了突發事件新聞會情景模擬、項目推介會情景模擬、電視專欄節目訪談、會見等情景模擬。形式新穎，氣氛活躍；老師點評，鞭辟入里；同學參與，忘我忘情。

4、突出民主管理。管理嚴格是此次培訓的特色。培訓班專門成立了臨時黨支部，實行自主管理。開班之前，市委組織部專門召開了第一次支委會，對培訓班的管理工作提出了明確要求。臨時黨支部7名支委按照市委常委、組織部長蔡愛華同志的講話精神，團結一致，分工負責，積極開展工作，建立了每天會商制度，盡心盡力地為各位同學服務，盡職盡責地完成組織交待的任務。組織了一次小組討論，每位同學都認真發言，談實踐體會，談學習心得，思想在討論中碰撞，在討論中升華。組織了一次學員論壇，9位同學認真準備，論題涉及工業、農業農村、科技、招商引資、社會保障、維護穩定等，具有廣泛代表性。利用業余時間，積極參加文體活動，在注重加強同學間交流的同時，還注重與其他班級聯誼，先后與省部班學員、中組部帶班老師、市地級領導干部安全生產專題研討班學員進行了籃球、乒乓球比賽。在班級文體委員的安排下，全班同學還與上海市公安局進行了聯誼。

二、主要收獲和體會

這次培訓班時間雖只有短短的五天，但日程安排緊湊，學習培訓內容豐富，大家都感到收獲很大。概括起來，主要有以下四點體會：

1、要用寬廣的國際眼界來謀劃發展。正如中浦院王金定副院長在《上海的改革開發與發展》講座中所介紹的，上海在發展中沒有將眼光局限于自身，而是提出了“發展自己，服務全國”的口號，并提出建設“四化四中心”（“四化”即國際化、信息化、市場化、法制化；“四中心”是經濟中心、金融中心、貿易中心和航運中心）國際大都市的發展目標。。在上海化工區、浦東展覽館、洋山深水港的現場教學中，我們更是親身體驗到上海作為長三角乃至全國經濟發展的龍頭，近年來改革開發的大手筆，大氣魄，大創新，大突破。上海人站得高、看得遠，堅持以提升國際競爭力帶動發展，以實施科教興市戰略推動各項工作，以“海納百川、追求卓越”的上海城市精神，從全球化發展的戰略高度來審視、定位、謀劃自身的發展。我們在工作中，既要著力解決本區域、本行業內的實際問題，又要強化與時俱進的時代意識和寬廣的國際眼光，善于借鑒吸收先進地區的經驗為我所用，增強對本區域、本行業工作的戰略思考、遠景謀劃，提高工作的前瞻性、預見性、主動性。

2、要用全新的鏈式思維來指引發展。當前，上海人正用一種新型的鏈式思維理念指引著他們的發展，特別是招商引資和園區建設的實踐。上海化工區從招商引資到整體規劃到園區的開發建設，每一個環節都按照“循環產業鏈”的科學理念進行，區內各大化工企業的生產裝置和產品前后連接，上游企業的產品甚至廢料就是下游企業的原料和能源，整體打造“減量化、再利用、再循環”的“循環產業鏈”，創造了一種全新的經濟運行形態。我們在招商引資、園區建設甚至在其他各項工作中，都要增強“鏈式思維”觀，提高對工作謀劃的整體觀、全局觀，力爭使各項工作做到首尾相顧，環環相扣，協調推進。

3、要用堅定的執行能力來推動發展。以“態度標示忠誠、程序體現規范、溝通提升效率、細節決定成敗”的執行力文化，是中浦院的形象文化、標識文化。執行力包括對事業執著追求的情感、工作能力和工作水平的提高、顧全大局和齊心協力完成目標任務的團隊合作精神以及責任、激勵機制的建立和明確。沒有執行力，就沒有競爭力。市第五次黨代會確立“全面達小康、建設新**”的奮斗目標，發展目標、發展戰略、發展重點、發展路徑都已經明確，目標的實現、城市競爭力的提升都有賴于廣大干部的執行能力來保證。作為中青年干部，我們要進一步樹立先進的執行理念，提升貫徹落實中央、省、市委各項決策部署的能力，提升研究問題、化解矛盾的能力，增強工作的實效性。

4、要用艱苦的創業精神來促進發展。上海的發展史，就是上海人民的創業創新史。在上海化工園區的現場學習，我們強烈感受到上海人的艱苦創業的精神風采。“九五”期間是化工區的艱苦創業期、“十五”期間是全面建設期、“十一五”將進入效益期。在“九五”的艱苦創業時期，特別是在**年在海邊圍成10平方公里的土地后，上海人面對蘆葦、雜草叢生的鹽堿地，用3個月時間修筑了道路等基礎設施，引來了第一批中外客商。在“十五”全面建設時期，**年7月至**年1月，僅用18個月的時間，又圍海造地6平方公里，為二期發展創造了條件。截至今年6月底，化工區共注冊成立企業48家，引資89.64億美元，其中外資項目總投資74億美元。我們作為中青年干部，要學習上海人工作中的開創性、堅韌性、操作性，始終做到只要思想不滑坡，辦法總比困難多，銳意進取，開拓創新；始終做到邁小步，走快步，遇到困難可以臨時停步，但堅決不走回頭路；始終做到目標一旦確定，就要以那么一股氣、那么一股勁，只爭朝夕，埋頭苦干，以創業的精神推進工作的新突破。

三、關于推進**經濟社會發展的有關對策建議

五天時間里，我們在接受高強度學習培訓的同時，緊密結合“全面達小康、建設新**”的發展實際，進行了認真的思考與討論，力爭把所學、所思、所感轉化為推進**經濟社會發展的有關對策建議。

1、創新招商引資方式，推動外向型經濟發展。上海化工園區的發展啟示我們，必須適應形勢的變化，適應經濟發展階段的要求，推進招商引資方式方法的創新。一是以“龍頭”項目為主招商。如一般來說，乙烯項目的投資帶動率是1:20。作為國家重點工作的上海賽科90萬噸/年乙烯工程在上海化工區建設，德國巴斯夫、拜耳、美國亨斯邁等跨國公司及上海石化、高化等國內骨干企業紛至沓來，不斷跟進。我市化工園區大連化工項目運作的實踐也證明，龍頭項目帶動的往往就是一個產業鏈、一個企業群的發展。要認真對我市具有產業帶動力的龍頭項目進行排查，并根據項目具體情況制訂行業和產業發展規劃，著力培植特色，形成產業優勢，創造鏈式發展條件。二是以產品鏈為導向引進項目。根據發展循環經濟、建設節約型社會的要求，在項目引進上按照產品鏈條精挑細選，按照產品鏈引進項目。要通過網絡、媒體等渠道“產品鏈信息”，吸引外商以自己的優勢產品在化工區循環產業鏈中“對號入座”，實現產業鏈的資源循環和無縫對接，從而實現資源的減量投入，降低企業運營成本，達到效益最大化。三是以戰略合作伙伴關系以商引商。在園區發展中，要不斷完善產業發展規劃，在強化對外招商引資的同時，注重投資企業的長期落戶、滾動發展。通過與落戶的跨國企業、規模企業簽訂長期戰略合作協議，一方面使這些企業不斷追加投資，另一方面這些企業也把與其有長期、緊密聯系的合作方帶到園區新建項目，打開合作的新天地。

2、推進社會主義新農村建設，必須實行城市化帶動農村、工業化致富農民、產業化提升農業。據陳錫文主任介紹，當前，我國農村發展中的一個很重要的問題，就是農村與城市之間的差距鴻溝正越來越大。省際之間不平衡。**年，全國農民人均純收入為3255元，達到和超過的省有11個，還有20個省沒有達到平均收入水平。城鄉之間不平衡。城市居民可支配收入10439元，城鄉比為1:3.2，已經大大超過了世界銀行**年公布的正常比1:1.6。財政支持也不平衡。以教育為例，義務教育生均經費農村為28元，城市為95元。在農村和城市人均收入差距達到了1:3，而政府公共財政對農村和城市的投入比也在1:3的情況下，城鄉之間的差距將不可避免地更進一步拉大。正是在這樣的國情下，中央作出了“兩個趨向”的重要論斷，提出了“城市支持農村，工業反哺農業”的農村發展新路子。就我市當前來說，一要著力推動“三大合作”。有學員認為，當前對**來說，推進社會主義新農村建設的比較有效、比較現實的突破口是以“三大合作”為重點，發展農村合作組織。要圍繞推動結構調整，加快發展農民專業經濟合作組織，力爭做到各個鄉鎮全覆蓋、特色產業全覆蓋，形成“一鎮一業、一村一品”的發展格局；圍繞促進農民增收，堅持“依法、自愿、有償”原則，因地制宜、因勢利導，真正讓農民成為投資主體、發展主體和受益主體；圍繞加快城市化進程，從城中村、園中村、城郊村等有一定數量的集體經營性凈資產、有較為穩定的收入來源、且多數群眾有改革愿望和要求的村、組集體經濟組織入手，加快突破社區股份合作，并在取得經驗的基礎上逐步向面上推廣。二要大力實施“科技興農”。有學員認為，要充分發揮我市農業科研優勢，加大對農業和農村的科技投入，建立健全農業科技創新體系、新型農村科技服務體系、農業產業化經營的推進體系、規劃政策支撐體系，堅持借助科技的力量建設新農村。三要著重研究解決實際問題。有學員認為，對我市來說，當前特別要注重研究解決三個問題：一是研究解決政策配套問題，如免除農業稅后，陳欠怎么辦；二是研究解決政策完善問題，如項目工程以獎代補、基層沒有能力怎么辦；三是研究解決政策落實問題，如用于三農支出占財政比重增長幅度、農村土地使用收益主要用于三農、農村儲蓄主要用于三農等政策有沒有落實。

3、珍惜“聯合國人居獎”榮譽，積極創建生態工業園區。前不久，**喜獲世界人居領域的最高獎“聯合國人居獎”，這是對我市在經濟發展中以人為本，統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展成果的最高褒獎。我們在今后的發展中，要繼續堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，實現經濟發展和環境保護的互促共榮。當前，一種全新理念指導下的工業園區——生態園區正成為園區發展的未來方向。生態園區是繼工業園區和高新技術園區的第三代園區，是指以工業生態學及循環經濟理論為指導，生產發展、資源利用和環境保護形成良性循環的園區建設模式，是一個能最大限度地發揮人的積極性和創造力的高效、穩定、協調和可持續發展的人工復合生態系統。上海化工區將生態規劃納入園區發展規劃中，就直接跳過工業園區的兩展模式——即經濟技術開發區和高新技術開發區，直接瞄準的是以循環經濟為基礎的生態園區。**年，化工區被中國—歐盟環境管理合作計劃列為試點生態園區；**年4月，被列為上海市首批創建循環經濟試點工業區之一。至今年5月，化工區已建成或開工建設的逾700億元的項目投資中，環保部分投資概算為84億元，約占總項目投資的12%，化工區內建立了河網水系，平均綠化率達25%。要借鑒上海化工區的發展理念，繼續加大對環保基礎設施的投力度，大力推動我市化工園區和省級開發區的生態工業園區創建工作，努力實現生產與生態平衡、發展與環境和諧，打造新的發展品牌。

4、構建和諧社會，必須重視基層工作。構建社會主義和諧社會，是學員們思考和討論的熱點話題。黨的十六屆六中全會《決定》指出，構建社會主義和諧社會，重心在基層。要注重“平安**”建設。“平安**”是和諧**的載體。有學員認為，作為維護和諧穩定重要力量的公安部門，要找準學習貫徹全會精神的最佳結合點和切入點，以打造“設防城市”為抓手，積極構建社會治安防控體系，扎實推進“平安**”建設。特別是要大力加強公安基層基礎建設，進一步增強基層實力，激發基層活力，提高戰斗力。有學員認為，要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的理念，千方百計把人民群眾關心維護社會治安的力量激發出來。要注重和諧社區構建。上海十分重視和諧社區建設，強調社區建設實體化、社區管理網格化、社區黨建全覆蓋，夯實和諧社會的基石。有學員認為，構建和諧社區，關鍵是要把為民服務作為社區工作的重中之重，構建誠信友愛的人際關系。要強化社區的生活服務功能，讓社區群眾在參與社區建設中實現自身的發展；強化社區文化服務功能，把社區建設成為傳播主流意識形態、弘揚先進文化的陣地，市民終身學習、提高素質的課堂，青少年學生社會實踐、校外生活的基地，老年人社會交往、精神交流的家園，群眾文化團隊展示自我、服務社區的舞臺；強化社區政務服務功能，大力推進跨部門工作流程的組合優化和信息化資源整合，加快構建社區便民服務中心。要注重發揮國有企業作用。充分發揮國有企業控制力和帶動力強的優勢，鈍化和化解社會轉型期積累的各種矛盾。著重解決一般性競爭行業的國有企業是否一定要進行產權制度改革，進而完全退出的問題和國有企業究竟是定位于一個融資平臺，僅作為一個階段籌資工具，還是繼續做強做大的問題，形成國有企業下一步發展的戰略規劃與發展思路。

5、借助洋山港開發機遇，加快**港融入全球航運體系。在全球經濟日益趨向一體化的今天，作為國際貿易、航運和物流供應鏈的重要一環，港口的發展正越來越成為人們關注的課題。**年，作為上海國際航運中心重要組織部分的洋山深水港區一期工程正式開工建設。洋山港區總體規劃是依托大小洋山島鏈形成南、北兩大港區，規劃至2010年，北港區可形成約11公里深水岸線，布置30多個泊位，最大通過能力超過1500萬標準箱，遠景規劃共可形成陸域面積20多平方公里，深水岸線20多公里，布置50多個大型泊位，是中國歷史上規模最大的港口建設工程。可以預見，洋山港的建成將產生強大的集聚功能，有效優化長三角港口結構，有利于形成干線港、支線港、喂給港的合理布局，從而有力推動長三角集裝箱港口的共同繁榮。對長三角港口來說，誰能更緊密接軌上海國際航運中心，誰就能在下一輪發展中爭得優勢。**港經過這幾年的發展，已經進入了快速發展期，但也面臨著各兄弟港口的強烈競爭壓力。如何加快與洋山港的對接，成為**港下一步發展壯大必須重點思考的戰略課題。做好這個課題，也將對**的經濟發展產生重大的影響。

6、提升規劃建設水平，構建大**格局。上海在經濟發展過程中，根據區域的資源特色，明確不同區域的發展定位，每個縣區都有明確的功能定位，形成了1966的城鎮體系規劃，“1”代表外環線以內的中心城區；“9”代表9個新城即科教松江、航天閔行、精鋼寶山、汽車嘉定、水都青浦、生態崇明、游艇奉賢等。同時，作為國家綜合改革試點的浦東新區，在領導體制上對陸家嘴金融貿易區、張江高科技園區、金橋出口加工區、外高橋保稅區分別設立功能區黨委，做到在區域內更加聚焦發展功能，專注發展自己的特色產業，形成錯位發展、競爭合作的發展格局。建議**在發展的過程中，借鑒上海的做法，對各縣（市、區）特別是對各開發區、工業園區的發展作出相應的功能劃分，減少發展中的內部自我消耗，形成集聚效應，集全市之力做大區域特色。

短短五天的中浦院學習培訓生活，其教學培訓理念、培訓方式、課程組合設置上的創新等都給我們留下了深刻的印象。借鑒中浦院，我市干部教育培訓工作也要進一步創新理念、創新內容、創新形式，尤其是作為我市干部教育培訓主陣地的市委黨校，在黨員干部培訓中，首先要把政治理論培訓、信念和忠誠教育作為首要任務，開發和儲備一批紅色資源課程，為黨員干部提供富于啟示意義而又別開生面的價值觀教育。其次要始終將提高干部的能力作為教學工作重點，探索開發現場教學、案例教學、學員論壇、媒體應對等特色課程和項目。通過這些課程項目，讓學員們在近距離感知中、在現場體驗中增進對理論知識的理解，提升自身的綜合能力。三是要充分發揮培訓學員的主體作用，通過對各個層次的班次量身定制培訓課程，突出個性培訓，加強訓中教學互動，進一步提高培訓的針對性和實效性。