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近年來，**縣緊緊圍繞社會關(guān)注的熱點、經(jīng)濟(jì)工作的重點、群眾反映的難點，積極創(chuàng)新工作方式方法，努力提高執(zhí)法監(jiān)察水平，卓有成效地開展了一系列執(zhí)法監(jiān)察工作。20**年以來，該縣先后組織開展了23類75次執(zhí)法監(jiān)察。通過執(zhí)法監(jiān)察，立案13起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，清理出單位“小金庫”12個，提出監(jiān)察建議60條，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元，有力促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開展。

一、突出重點，提高執(zhí)法監(jiān)察效能

監(jiān)督檢查是執(zhí)法監(jiān)察工作中的主要環(huán)節(jié)和載體。工作中，該縣積極探索監(jiān)督檢查的有效機(jī)制和科學(xué)方法，緊密結(jié)合各個時期的不同實際和工作重點，周密制定方案，合理安排時間,搞好人員調(diào)配,不斷提高監(jiān)督水平。首先,在執(zhí)法監(jiān)察的立項上，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的“切入點”。工作中，圍繞縣委、縣政府的中心工作以及阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題選題立項，主動服務(wù)，保駕護(hù)航，以執(zhí)法監(jiān)察的形式來推動和促進(jìn)中心工作的開展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。為此,開展了招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、建設(shè)工程招投標(biāo)等多項執(zhí)法監(jiān)察；其次，在工作方法上，注重圍繞“三個重點”來開展執(zhí)法監(jiān)察。一是圍繞重點工作來開展執(zhí)法監(jiān)察。如20**年319國道改造是國家一項重點建設(shè)工程項目，其拆遷補(bǔ)償款發(fā)放是群眾關(guān)注的熱點。為了確保國家重點工程的順利進(jìn)行，該縣開展了319國道改造拆遷補(bǔ)償款發(fā)放的執(zhí)法監(jiān)察，并從中查處了一名科級干部利用職權(quán)貪污拆遷補(bǔ)償款4.73萬元的大案。20**年防治“非典”時期，社會捐贈款物比較多，20**年農(nóng)村公路改造全面鋪開，以及退耕還林政策的全面實施，該縣都及時把它們作為當(dāng)年的重點執(zhí)法監(jiān)察項目。二是圍繞重點內(nèi)容來開展執(zhí)法監(jiān)察。農(nóng)民建房收費歷來是群眾反映較多的一個信訪問題。為了維護(hù)群眾利益，規(guī)范行政行為，20**年，在農(nóng)民建房收費開展執(zhí)法監(jiān)察中，查出4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所存在亂收費、設(shè)立“小金庫”等問題，亂收費歪風(fēng)得到有效治理。三是圍繞重點對象來開展執(zhí)法監(jiān)察。即圍繞群眾反映較多、問題出現(xiàn)較多的單位，對其行政行為來開展的執(zhí)法監(jiān)察。如針對中小學(xué)、民政、土管、衛(wèi)生等部門亂收費問題比較嚴(yán)重而開展的執(zhí)法監(jiān)察，對其存在問題進(jìn)行集中整治。另外，在檢查的形式上，強(qiáng)調(diào)以自查自糾為主，注重“糾偏”，堅持自查從寬，隱瞞、掩蓋問題從嚴(yán)。

二、建章立制，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。工作中，該縣著力抓住權(quán)力運行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，側(cè)重從權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范等方面開展執(zhí)法監(jiān)察，通過問題整改，強(qiáng)化管理，建章立制，有效防止類似問題的再次發(fā)生，取得了較好的效果。一是以重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察來促進(jìn)規(guī)章制度的健全完善。如20**年通過對全縣建設(shè)工程項目招投標(biāo)和經(jīng)營性土地“招掛拍”情況的執(zhí)法監(jiān)察，該縣及時針對存在的問題，健全和完善有關(guān)制度規(guī)定，制定了《關(guān)于進(jìn)一步健全和規(guī)范全縣招投標(biāo)市場的意見》和《**縣國有及集體產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地交易、建設(shè)工程項目交易、政府采購招投標(biāo)實施辦法》。二是以熱點問題的執(zhí)法監(jiān)察來促進(jìn)規(guī)章制度的健全完善。如今年開展的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付執(zhí)法監(jiān)察，縣監(jiān)察局聯(lián)合縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局提出了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和《**縣村級財務(wù)管理意見》。根據(jù)這些《意見》，今年該縣已普遍推行了“村財鄉(xiāng)管村用”的財務(wù)管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級會計核算中心，各行政村的財務(wù)全部納入會計核算中心，由中心做帳、統(tǒng)一管理。三是以難點問題的執(zhí)法監(jiān)察來促進(jìn)規(guī)章制度的健全完善。如通過城鎮(zhèn)房屋拆遷執(zhí)法監(jiān)察，建立完善了《關(guān)于糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問題的實施方案》、《縣城三灣路工程開發(fā)建設(shè)拆遷補(bǔ)償安置辦法》、《縣城防洪堤沿江路工程建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》，等等，有效解決了拆遷中侵害居民利益的突出問題。20**年以來，通過執(zhí)法監(jiān)察，該縣先后健全完善有關(guān)規(guī)章制度13項，初步形成了以制度管人、管事的新機(jī)制。

三、以案促查，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察開展

執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要形式，查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能。工作中，該縣一是堅持有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究，對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，深挖細(xì)究，構(gòu)成立案條件的，堅決立案，嚴(yán)肅查處，以工作的嚴(yán)肅性，樹立執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性。過去一些人認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察只是走走過場的思想沒有了，如今開展的執(zhí)法監(jiān)察，大家都非常重視，認(rèn)真對待，積極配合。二是堅持執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件緊密結(jié)合。一方面，通過查辦執(zhí)法監(jiān)察中的違紀(jì)違法案件，有力促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展；另一方面，通過執(zhí)法監(jiān)察的深入開展，又進(jìn)一步拓寬了查辦案件的線索來源渠道，兩者相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，相互提高。五年來，通過執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索25條，立案查處13起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人。

四、密切協(xié)作，確保執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量

執(zhí)法監(jiān)察涉及面廣，有的專業(yè)知識要求較高。要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量，必須注重發(fā)揮各個職能部門的作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。工作中，該縣依據(jù)監(jiān)察對象的不同情況，適時采取獨立與聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合的方法進(jìn)行。對于涉及面窄、情況比較單一的執(zhí)法監(jiān)察項目，一般采取獨立形式開展。對于一些涉及范圍廣、工作量大、專業(yè)知識要求高、內(nèi)容比較復(fù)雜的執(zhí)法監(jiān)察項目，則采取聯(lián)合形式開展。為此，該縣紀(jì)委監(jiān)察局主動牽頭，按照權(quán)限和程序，積極組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)與政法、公安、檢察、法院、財政、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在職能上、手段上和力量上的整體效能，做到既各司其職，又優(yōu)勢互補(bǔ)，共同攻堅，快速突破。如20**年開展的嚴(yán)格收支兩條線管理規(guī)定、堅決清理“小金庫”執(zhí)法監(jiān)察，就是由縣監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合財政局、審計局共同開展。對319國道拆遷補(bǔ)償款發(fā)放執(zhí)法監(jiān)察，縣監(jiān)察局主動加強(qiáng)與縣審計局、縣交通局、縣公路局的聯(lián)系,咨詢有關(guān)情況,了解有關(guān)方面的政策規(guī)定和工作程序，從而增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性，提高了執(zhí)法監(jiān)察的有效性，確保了該項執(zhí)法監(jiān)察取得應(yīng)有成效。(賀忠云）