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為進(jìn)一步探索在新的形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的有效程序和方法，20**年12月，市委組織部在全市基層黨組織范圍內(nèi)開展了對(duì)新發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正進(jìn)行公示制（試行）活動(dòng)。最近，通過我們調(diào)查了解，一年多來，公示制起到了實(shí)實(shí)在在的作用，并取得明顯效果，得到了基層黨組織、黨員和群眾的一致認(rèn)可。

一、全區(qū)試行發(fā)展黨員公示制的基本情況

在新發(fā)展黨員和預(yù)備期轉(zhuǎn)正黨員中實(shí)行公示制，是市委組織部為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展變化，完善發(fā)展黨員工作程序而采取的一項(xiàng)積極步驟，是嚴(yán)把“入口”，保證發(fā)展黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。一年多來，全區(qū)各級(jí)黨組織積極響應(yīng)，努力研究和實(shí)踐。20**年全區(qū)共新發(fā)展黨員316名，進(jìn)行公示制活動(dòng)的有317名，占發(fā)展黨員黨組織數(shù)的100%，占全區(qū)1179個(gè)基層黨組織總數(shù)26.9%，其中，公示后有反映的有4人，占公示總數(shù)的1.3%，經(jīng)核查后沒有問題發(fā)展的有2人，占公示總數(shù)的0.63%，經(jīng)核查暫緩發(fā)展的有1%，占0.32%，經(jīng)核查后發(fā)展有問題，不予發(fā)展的1人，占發(fā)展黨員總數(shù)的0.32%。其主要做法：一是明確公示對(duì)象。（1）公示對(duì)象為本年度擬發(fā)展和預(yù)備期轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員。（2）參加過入黨積極分子培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)并考試合格。（3）政治審查合格。二是明確公示內(nèi)容。擬發(fā)展和轉(zhuǎn)正對(duì)象的姓名、年齡、學(xué)歷、個(gè)人簡(jiǎn)歷；被確定積極分子的時(shí)間、計(jì)劃發(fā)展時(shí)間；本人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況；公示起止時(shí)間，基層黨（工）委和黨支部?jī)杉?jí)組織負(fù)責(zé)接待反映公示對(duì)象問題的地點(diǎn)、其他聯(lián)系渠道、聯(lián)系人。三是明確公示的形式。采取公開欄、板（墻）報(bào)、宣傳櫥窗等形式進(jìn)行。四是明確公示程序。共包括五個(gè)步驟：確定公示名單，按照公示內(nèi)容公示，收集黨員、群眾的意見，調(diào)查核實(shí)，提出處理意見并反饋調(diào)查意見。對(duì)黨員群眾反映有一定問題的，做到組織關(guān)心，認(rèn)真負(fù)責(zé)，黨委指定專人對(duì)其進(jìn)行調(diào)查了解，與本人進(jìn)行談話，經(jīng)核實(shí)后提出處理意見，黨委本著成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則進(jìn)行認(rèn)真研究，最后確定能否發(fā)展或轉(zhuǎn)正。

二、試行發(fā)展黨員公示制所起的作用

通過試行發(fā)展黨員公示制情況的調(diào)查了解，黨內(nèi)外群眾普遍反映這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的純潔性和先進(jìn)性的有效舉措，是保障新發(fā)展黨員質(zhì)量，擴(kuò)大民主監(jiān)督渠道，牢固樹立群眾觀念，杜絕少數(shù)人說了算的具體體現(xiàn)，其作用主要有以下四個(gè)方面：

1、使黨組織能夠更加準(zhǔn)確地掌握黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量。

我們黨從建黨初期開始，就始終把堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展黨員的先決條件和首要問題，把嚴(yán)格履行入黨手續(xù)作為保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的十六提出了“我們黨要始終成為中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”的重要思想，這為我們發(fā)展黨員提出了新的要求，因此，實(shí)行公示制可以從不同角度，不同層面為黨組織了解入黨申請(qǐng)人的情況提供依據(jù)，又可以有針對(duì)性的對(duì)入黨申請(qǐng)人加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，使其盡快成熟，盡快符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，早日加入黨組織。以往我們黨組織發(fā)展新黨員時(shí)，主要通過召開黨內(nèi)外群眾座談會(huì)等形式，征求黨內(nèi)外群眾的意見，由于參加座談會(huì)的人員和條件有限，了解的范圍和內(nèi)容不夠廣泛，黨組織聽到的大多數(shù)是正面意見，不夠全面。通過試行公示制，讓所有黨內(nèi)外了解他的群眾都有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，背靠背地請(qǐng)黨內(nèi)外群眾發(fā)表意見，內(nèi)容更加全面、更加透明，是黨組織監(jiān)督的有效補(bǔ)充，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的透明度，進(jìn)一步做到嚴(yán)把“入口關(guān)”。實(shí)踐證明，凡是強(qiáng)調(diào)黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，發(fā)展的黨員質(zhì)量就比較好，反之，降低了黨員標(biāo)準(zhǔn)，放松了對(duì)履行手續(xù)的要求，草率地吸收黨員，則不可避免地會(huì)使一些不符合黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，為了保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，在履行入黨手續(xù)的程序上實(shí)行公示制，能夠切實(shí)把好發(fā)展黨員的“入口關(guān)”，從而達(dá)到保證新黨員質(zhì)量的目的。

2、能促使新發(fā)展的黨員增強(qiáng)黨性鍛煉，做到從思想上入黨。

入黨是一個(gè)人政治信仰最莊重、最嚴(yán)肅的選擇，是確定世界觀、人生觀、價(jià)值觀的大事，通過實(shí)行發(fā)展黨員“公示制”這項(xiàng)程序，能更好地考驗(yàn)入黨積極分子，增強(qiáng)入黨積極分子自覺接受黨員和群眾監(jiān)督的意識(shí)，使他們能夠聽取平時(shí)聽不到的意見、批評(píng)、建議，受教育更具有針對(duì)性，使入黨積極分子更加認(rèn)真對(duì)待自己的鄭重選擇，變壓力為動(dòng)力，促使他們從嚴(yán)要求自己，使其真正從思想上入黨。

3、能夠增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)象的群眾觀念。

黨的十六大和黨章指出：“要不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”，這是改革開放以來社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。心中有沒有群眾，能不能堅(jiān)持為群眾謀利益，是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。實(shí)行發(fā)展黨員公示制，能使要求入黨的同志在進(jìn)入黨的大門前，把自己置身于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)自我管理、自我約束的自覺性，迫使發(fā)展對(duì)象不要忘記和廣大人民群眾打成一片，尊重群眾，關(guān)心群眾，團(tuán)結(jié)群眾，爭(zhēng)得群眾的認(rèn)可。同時(shí)，通過征求各方面的意見，能夠起到了共產(chǎn)黨員的示范作用，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，不斷壯大黨的隊(duì)伍，提高黨的影響力和凝聚力。

4、能夠防止在發(fā)展黨員問題上的不正之風(fēng)，避免不具備黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)。

入黨積極分子的表現(xiàn)如何？能否吸收為新黨員？是在黨組織培養(yǎng)、教育和考察中完成的，是我黨一貫堅(jiān)持的程序和方法。試行公示制進(jìn)一步拓寬了發(fā)展黨員工作民主監(jiān)督的渠道，使黨組織必須扎扎實(shí)實(shí)地按照有關(guān)程序和要求做好每一步工作。同時(shí)，通過公示了解和掌握黨內(nèi)外群眾的認(rèn)可程度，能夠衡量基層黨組織對(duì)公示對(duì)象培養(yǎng)、考察工作的質(zhì)量，有效抑制不按程序發(fā)展黨員，以及用“能人標(biāo)準(zhǔn)”取代黨員標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象的發(fā)生。從制度上杜絕了暗箱操作，少數(shù)人決定現(xiàn)象，避免了不具備共產(chǎn)黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)。

三、試行發(fā)展黨員公示制應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題

在調(diào)查中我們了解到，個(gè)別黨組織和黨員對(duì)發(fā)展黨員公示制認(rèn)識(shí)不足、不理解，認(rèn)為發(fā)展黨員工作程序是我們黨多年總結(jié)出的完整工作方法，程序比較嚴(yán)密，“公示制”的試行是人為增加了一道程序和“門檻”。新發(fā)展對(duì)象多數(shù)都是單位的積極分子，黨內(nèi)外群眾真正提意見、反映問題的不會(huì)多。還有的認(rèn)為“公示”只是走走形式，說了也是白說，不愿意積極客觀地將意見和看法反映給黨組織。提出上述問題雖然是個(gè)別單位和個(gè)別人，但應(yīng)該引起我們的注意。因此，我認(rèn)為各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員公示制過程中應(yīng)該注意把握以下幾個(gè)問題：

（一）要防止因?qū)嵭泄局疲秃?jiǎn)化或者代替我黨以往行之有效的發(fā)展黨員工作程序。實(shí)行公示，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用是完善發(fā)展黨員程序的一種探索，是對(duì)組織考察和黨內(nèi)監(jiān)督的一種補(bǔ)充，只是發(fā)展黨員工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，公示后反饋的意見只能作為發(fā)展對(duì)象能否入黨的一個(gè)重要依據(jù)。要嚴(yán)肅、認(rèn)真地繼續(xù)堅(jiān)持黨的組織發(fā)展工作長期形成的好的制度、程序和方法。黨組織要重視并認(rèn)真做好入黨積極分子的日常培養(yǎng)、教育和考察工作，正確處理好群眾監(jiān)督與發(fā)展黨員工作中其他程序的關(guān)系，要防止和杜絕以公示取代一切現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）對(duì)群眾反映給黨組織的意見要實(shí)事求是、客觀公正地的處理。發(fā)展黨員公示制的最終目的是確保新黨員的質(zhì)量。一方面對(duì)群眾提出的問題要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的核實(shí)，對(duì)確有問題、不符合黨員條件的就不能發(fā)展。如果對(duì)群眾提出的問題，置之不理，不查不問，并把有問題的人吸收到黨內(nèi)，就會(huì)傷害群眾的積極性，也影響黨組織的形象。另一方面，也不能凡是群眾有反映的，不經(jīng)核實(shí)、不經(jīng)調(diào)查，一律不予發(fā)展，這是黨組織對(duì)個(gè)人政治生活不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是黨的紀(jì)律所不允許的。要本著客觀公正的原則，對(duì)所有的公示對(duì)象要一視同仁，不偏不向，切實(shí)做到公平公正，認(rèn)真核查，盡快向黨組織和個(gè)人給予答復(fù)。

（三）區(qū)別不同單位和人員數(shù)量，科學(xué)確定發(fā)展黨員的公示范圍，防止公示走過場(chǎng)。公示制的目的是擴(kuò)大民主監(jiān)督，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。黨組織要消除疑慮，在公示形式上要本著因地制宜，便于群眾監(jiān)督的原則，單位比較小、人員數(shù)量不多，但職責(zé)和管轄范圍比較大的，公示范圍要適當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)大，盡量做到讓了解他的黨員和群眾知道、看到，為黨員群眾提供向其黨組織反映意見創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。在調(diào)查反映的問題時(shí)，范圍要小，防止問題擴(kuò)散，對(duì)反映出的問題，黨組織要指定專人盡快調(diào)查，并公布查處結(jié)果。