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今年以來，按照廣東省委的總體部署，**在全市各級機關中廣泛開展了以“三個走在前面”（即在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設三個方面走在前面）為主題的排頭兵實踐活動。排頭兵實踐活動是我市機關黨建工作的一項“重頭戲”。在市委、市政府的正確領導下，我們始終圍繞建設和諧**、效益**的大局，抓住領導機關和領導干部這個關鍵，以機關服務基層、黨員服務群眾為切入點，充分發揮各級實踐主體的作用，求真務實、開拓創新、狠抓落實，教育機關黨組織和廣大黨員實踐先進性、爭當排頭兵，有力促進了機關黨的先進性建設。

一、深化學習教育，促進機關黨員干部樹立排頭兵觀念

當好排頭兵，是**經濟特區的責任和使命。在全市機關黨員干部中牢固樹立排頭兵觀念，既是開展排頭兵實踐的要求，更是實現“三個走在前面”的思想基礎。

一是深入學習貫徹《黨章》，強化黨員干部的排頭兵意識。強化黨章約束，是共產黨員保持先進性、爭當排頭兵的必然要求。我們在全市機關黨員中廣泛開展了“學習黨章、嚴肅黨紀，做遵章守紀的排頭兵”活動。今年4月21日，舉辦了題為“學習、貫徹、遵守、維護《黨章》，確保黨的中心任務順利完成”的大型輔導報告會，邀請中央黨校博士生導師高新民教授主講；7月31日，又結合開展“紀律教育學習月”，與市紀委、市委組織部一起，邀請黨建研究專家、紅旗出版社副總編輯黃葦町，為市直機關處級以上黨員干部作專題報告。市委、市人大、市政府、市政協、市紀委等幾套班子領導和全市機關處以上黨員領導干部、黨組織負責人3000多人參加了報告會，掀起全市黨章學習的熱潮。我們還要求各級機關黨組織以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章為主題，結合開展民主評議和紀律教育學習月，引導黨員對照黨章要求，回顧個人成長和黨性鍛煉過程，增強黨紀觀念，使學習黨章與黨員信仰追求、行為規范和觀念更新有機結合起來，把黨章對共產黨員的要求體現到生動的主題實踐中去，讓黨章約束在實踐中強化，讓黨性在實踐中閃光。

二是開展“高唱國歌、牢記誓詞、知榮明恥、振奮精神”主題教育活動，深化社會主義榮辱觀教育。今年6月，我們設計制作了一套以國歌歌詞、入黨誓詞、“八榮八恥”、**精神為內容的精美書簽，發給機關4萬多名共產黨員，開展“學、唱、知、行”系列活動。教育黨員高唱國歌，做愛祖國、愛社會主義的排頭兵；牢記入黨誓詞，充分發揮黨員先鋒模范作用，做崗位建功的排頭兵；知榮明恥，做踐行社會主義榮辱觀的排頭兵；弘揚開拓創新、誠信守法、務實高效、團結奉獻”的**精神，做效益**、和諧**建設的排頭兵，不斷增強排頭兵意識，激發干事創業的的熱情。各級機關基層黨組織利用黨員學習日、紀律教育學習月、民主評議黨員、專題講座、演講比賽、網上論壇等多種形式，開展“學唱知行”活動，拓展學習教育的廣度和深度，澄清模糊觀念，提高思想認識，不斷深化社會主義榮辱觀教育。

三是舉辦黨的先進性建設征文和論壇，激發黨員干部“永葆先進性、爭當排頭兵”的先鋒隊意識。今年4到6月,結合探索保持共產黨員先進性建設長效機制，我們開展保持黨的先進性、爭當排頭兵的理論征文和研討活動，得到各級機關黨員領導干部、黨組織和黨務干部的積極響應，一個月內收到高質量論文260多篇，向市委先進辦推薦上報50篇，其中13篇獲獎，工委評選表彰論文130篇，在市直各機關中形成了良好的學習氛圍。另外，我們還與市委先進辦、**海關直屬機關黨委聯合舉辦了“永葆先進性、爭當排頭兵”論壇，以基層黨組織和黨員論壇的形式，請老、中、青三代優秀黨員代表上臺，與黨建專家和臺下觀眾一起，暢談先進性教育帶來的新變化，結合正在開展的排頭兵實踐，交流如何在排頭兵實踐活動中更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在本職崗位上創造排頭兵業績，引導黨員進一步樹立“永葆先進性、爭當排頭兵”的觀念。

二、充分發揮各級實踐主體的作用，以排頭兵精神開展排頭兵實踐

實現“三個走在前面”的目標，關鍵是要充分發揮各級實踐主體的作用。我們注重發揮機關領導干部的示范帶動作用，發揮各級黨委（黨組）的領導核心作用，發揮機關基層黨組織、廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒隊作用，以排頭兵的精神推動排頭兵實踐。

一是充分發揮各級領導干部的示范作用,不斷引領和帶動實踐。抓好排頭兵實踐，各級領導干部是關鍵。市委領導始終高度重視這項工作，率先垂范、身體力行抓排頭兵實踐活動。3月3日，市委常委會專門研究部署全市的排頭兵實踐活動。省委常委、市委書記李鴻忠同志親自抓這項工作，就排頭兵實踐活動作出批示。4月24日，還接受了《南方日報》專訪，暢談**的排頭兵實踐活動。其他市委常委都結合分管工作，帶頭研究部署，明確提出要求，身體力行抓落實。市直機關、各區和街道的主要領導干部，也帶頭抓本系統的排頭兵實踐活動，市直96個機關事業單位均由“一把手”或主要黨員行政領導干部擔任排頭兵排頭兵實踐活動領導小組組長。各區委主要負責同志親任本區排頭兵實踐活動領導小組組長，親自研究部署排頭兵實踐活動。各級領導干部高度重視、率先行動、親力親為，為全市排頭兵實踐活動注入了強大動力。

二是充分發揮各級黨委（黨組）的領導核心作用，不斷謀劃和推動實踐。開展排頭兵實踐，最根本的是要發揮各級黨委（黨組）在本單位排頭兵實踐中的領導核心作用。我們從5月旬起，在《**特區報》上開辟“‘一把手’談排頭兵實踐活動”專欄，選擇排頭兵實踐活動開展較好的單位，請“一把手”著重談當前開展排頭兵實踐活動主要做法、經驗體會，以及下一步的目標和實踐舉措，每周安排一期，目前已安排了15期。通過開展“一把手”訪談，促進各單位黨委（黨組）一班人深入思考、精心謀劃、統籌安排、切實落實排頭兵實踐的各項舉措，形成“四個比一比”的工作格局，即：比一比誰的排頭兵實踐氛圍更濃、比一比誰的指標更硬、比一比誰的舉措更實、比一比誰的效果更好。全市各級黨委（黨組）結合實際，紛紛出臺過硬舉措，并抓好落實。如市公安局黨委提出，“凡是能以硬指標衡量的，都力爭全省排名第一”，特別是在維穩處突、嚴打整治、行政管理、警務保障、強基固本、科技強警等八個方面走在全省前列。羅湖區委圍繞落實科學發展觀真轉真變，以發展循環經濟為抓手，提出要在全市率先突破“四個難以為繼”的發展困局。為此，率先出臺《羅湖區全面推進循環經濟發展工作方案》，部署了2006年“十大行動”，從創建“綠色政府”做起，引導和示范社會各界共同推進循環經濟發展，走在了全市的前列。

三是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，不斷深化實踐。開展排頭兵實踐活動，各級機關基層黨組織和廣大黨員是主力軍、是先鋒隊。全市各級機關黨組織以高度的責任感和使命感，開展一系列各具特色的實踐活動，引導基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，引導機關黨員在本職崗位上發揮先鋒模范作用。如市勞動和社會保障局在各級黨組織和黨員中開展“陽光工程”計劃、“旭日工程”、“雙百結對、幫困助弱”、“三走進、三服務”等12項活動。市貿易工業局黨組織開展了“促進創新謀劃發展”調研與合理化建議活動、“轉變職能服務企業”提速提質活動、“抓好基層夯實基礎”活動等八項特色實踐活動。這些活動，切合各單位中心工作，符合黨員思想工作實際，調動了基層黨組織和廣大黨員的積極性、創造性，推動了排頭兵實踐不斷深化。

三、創新載體方法，提高排頭兵實踐的針對性實效性

我們把排頭兵實踐活動與先進性教育成果的鞏固擴大結合起來，與落實市委、市政府“基層基礎年”、“城市管理年”的各項任務結合起來，與慶祝建黨85周年、表彰先進樹立典型、展示排頭兵風采和業績結合起來，創新載體方法，豐富實踐內容，調動基層熱情，增強了排頭兵實踐活動的針對性和實效性。

一是圍繞落實市委、市政府“雙年行動”的部署，深入開展“雙服務”主題實踐活動。今年是市委、市政府部署的“基層基礎年”和“城市管理年”。開展排頭兵實踐活動，必須服務服從于“雙年行動”這一中心。我們從6月中旬起，在全市各級機關黨組織和黨員中開展“機關服務基層、黨員服務群眾”排頭兵實踐活動（簡稱“雙服務”實踐活動）。實踐活動的主題是：機關服務基層、黨員服務群眾，全面促進市委、市政府關于“基層基礎年”和“城市管理年”工作部署的落實，引導各級機關和黨員干部爭當服務基層、服務群眾的排頭兵。時間從7月1日起，至今年年底結束，歷時半年。為迅速推動“雙服務”實踐活動的開展，擴大活動覆蓋面，增強影響力，我們于7月1日這天，向全市機關黨組織和黨員發出倡議書，開展“雙服務統一行動日”活動。各區、各級機關黨組織緊密結合單位、部門工作實際，統籌謀劃、精心組織，認真研究制訂工作方案，明確了主題、內容和載體，重實踐、見行動、求實效，扎扎實實為基層和群眾辦實事好事。60多家市直機關單位和6個區的數萬多名黨員干部放棄周未休息時間，頂著酷暑上街頭、進社區，廣泛開展便民利民服務、幫助困助弱等活動。“雙服務統一行動日”，既是全市“機關服務基層、黨員服務群眾”實踐活動的啟動儀式，又是全市機關黨員統一開展的一次大型黨日活動，拉開全市“機關服務基層、黨員服務群眾”實踐活動的序幕，形成了我市排頭兵實踐活動的一個特色和亮點。

二是結合機關部門業務工作，開展“樹排頭兵之星、立排頭兵之行、創排頭兵業績、展排頭兵風采”活動。我們通過開展“樹排頭兵之星，立排頭兵之行，創排頭兵業績、展排頭兵風采”主題實踐活動，使排頭兵實踐融入機關工作的各個方面，覆蓋到機關工作的各個領域、各個崗位。“樹排頭兵之星”，就是教育廣大黨員發揮先鋒模范作用，爭當在本職崗位上建功立業的排頭兵，樹立排頭兵實踐的旗幟；“立排頭兵之行”，就是著力推動機關黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，帶領黨員齊心協力爭當本單位、本部門工作的排頭兵，夯實排頭兵實踐的基礎；“創排頭兵業績”，就是引導各單位、各部門比一比誰開展排頭兵實踐的氛圍更濃，誰抓排頭兵實踐的措施更實，誰創造的業績真正走在全國全省同行的前列；“展排頭兵風采”，就是通過開展各種文體、競賽活動，集中展現機關黨組織和黨員的排頭兵風采。全市各系統各單位都全面開展了在全國、全省同行中爭當排頭兵的活動，在單位部門和黨員干部中開展爭當崗位排頭兵活動，不斷提高機關促進**經濟社會發展，服務基層群眾的能力和水平。如市委辦公廳把開展業務競賽作為開展實踐活動的具體載體，進一步落實業務競賽制度，完善業務競賽考評，激勵黨員爭當崗位建功的排頭兵；市交通局組織開展了“我為**添光彩——千名黨員與萬名出租車司機談心結對子”活動，創服務之星等。

三是結合慶祝建黨85周年，開展“四個一”主題實踐活動。今年是建黨85周年，也是保持共產黨員先進性教育活動總結表彰年。我們圍繞排頭兵實踐這個主題，開展“四個一”主題實踐活動。（1）舉辦了一場“我們是排頭兵——共產黨員歌詠大賽”。市直機關共35個單位黨組織、數千名黨參加，集中展現了市直機關黨員、干部和群眾的排頭兵精神，樹立了排頭兵形象，宣傳了排頭兵業績。（2）舉辦了一次“展排頭兵風采，樹排頭兵形象”攝影大賽。舉辦攝影大賽，用鏡頭捕捉我們身邊的優秀典型，把共產黨員先鋒形象的美好瞬間留下來，展示給社會，展示給群眾。共收到參賽作品1000多幅，大賽邀請著名攝影家呂厚民、朱憲民等專家擔任評委，最終評選出特別獎和金、銀、銅獎共16個，優秀獎70多個。呂厚民、朱憲民等專家認為，舉辦以反映身邊共產黨員業績和形象的攝影大賽，是**探索創新保持共產黨員先進性的有益嘗試。（3）評選表彰一批先進集體和個人。結合先進性教育活動總結、開展民主評議黨員以及市直機關系統排頭兵實踐活動，于“七一”前夕在市直機關系統評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，樹立一批排頭兵典型；（4）開展一次慶祝建黨85周年大型主題黨日活動。6月29日，我們在市民中心禮堂舉行慶祝建黨85周年大會，圍繞“我們是排頭兵”這一主題，把唱國歌、表彰先進、重溫入黨誓詞、組織歌詠大賽等環節融會在一起，氣氛隆重熱烈，內容豐富，形式新穎，是市直機關黨員一次非常有意義的黨日活動。通過舉辦這一系列活動，把全市排頭兵實踐活動推向了高潮。

四、加強組織領導，形成全市機關統一行動的整體合力

開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐，是省委作出的統一部署，要求在“全省縣以上機關統一行動”。具體到**市，就是要市、區、街道三級機關統一行動。為確保全市統一行動，市委成立了的領導小組，辦公室設在機關工委，各區委分管黨群的副書記兼任市排頭兵實踐活動領導小組辦公室副主任，各街道辦分管黨群工作的副書記為各區領導小組成員，形成了市、區、街道三級聯動的工作格局。在健全工作機制的基礎上，我們切實加強統籌協調和組織領導，改進工作方法，立足于抓實踐、見行動、求實效，立足于搭臺唱戲，立足于督促檢查、總結宣傳，形成了上下齊動、整體推進的良好工作局面。

一是注重牽頭抓總，“搭臺唱戲”。這次排頭兵實踐活動，一個突出的特點，就是強調重實踐、見行動、求成效。規定動作不是很多，但為開展“自選動作”留下了較大空間。我們注意把握好“搭臺”和“唱戲”的關系，堅持用創新的思路、方法和載體，有效地整合資源，充分調動各方面的積極性。在排頭兵實踐的每個階段、每個環節，適時組織大型主題活動，推動工作。如今年3月初，我們組織了“市直機關系統女黨員、女干部和團員青年爭當排頭兵”大型啟動儀式，設一個主會場、五個分會場，40多家單位參加了活動，全市12萬多女黨員、女干部、團員青年和義工，廣泛開展了形式多樣的宣傳發動、便民利民服務、幫困助弱等活動，很快形成了開展排頭兵實踐活動的聲勢；6月中旬，排頭兵實踐活動進入全面出臺舉措、抓落實、見成效的階段，我們及時制訂下了《關于開展“機關服務基層、黨員服務群眾”排頭兵實踐活動的通知》，于7月1日在全市范圍內舉行“雙服務統一行動日”。7月中旬，受臺風“碧利斯”影響，我省部分地區遭受有氣象記錄以來規模最大、時間最長的一次重大災情，我們積極響應省委、市委號召，周密部署，廣泛發動，迅速在全市機關中掀起了捐助賑災的熱潮。

二是注重分類指導，督促檢查。我們成立了專門的督導組，經常深入各區、各單位指導、檢查，督促各單位結合實際，定出硬任務，拿出硬措施，抓出實實在在的效果。根據各機關的性質、職能、作用的不同，我們實行分類指導，各有側重，重點突破。如，黨委部門著重在探索保持黨的先進性建設的長效機制上出實招、求實效、抓落實，推動特區黨的建設的創新和發展；經濟管理部門要加大改革攻堅力度，提高自主創新能力，扎實推進“效益**”建設；社會管理部門要著眼于“和諧**”建設，關注民生民計問題，提高應對各類突發事件和危機的能力等。

三是注重總結宣傳，營造良好氛圍。我們注意及時總結總結宣傳基層的好經驗、好做法，目前已編發簡報53期，通過典型引路，促進相互借鑒和工作交流。同時，高度重視新聞輿論的宣傳，每次開展大型活動，都協調市主要新聞媒體加大宣傳報道力度。如，在今年7月1日開展的“雙服務統一行動日”活動中，市各主要媒體當天派出30多名文字和攝影記者，全方位報道“雙服務”活動情況。僅7月2日、3日兩天，《**特區報》、《**商報》各刊登文字專版和圖片專版兩個，宣傳機關黨員開展雙服務實踐的好人、好事。據統計，3月份以來,《南方日報》、《**特區報》、《**商報》共報道我市排頭兵實踐活動48篇次，營造了良好氛圍。省委副書記劉玉浦同志兩次對我市排頭兵實踐的宣傳報道工作予以表揚，認為“**的排頭兵實踐和輿論宣傳工作做得不錯，力度很大，效果很好”，要求各市和省直機關向**學習，加大輿論宣傳力度，推進排頭兵實踐活動的深入開展。