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20**年根據中共**省委的部署，**市在市直機關和區、縣級市機關統一開展了以“三個走在前面、發展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動。這一活動是**市直機關20**年黨建工作主題實踐活動，是繼保持共產黨員先進性教育活動之后，**機關黨建的最新舉措。排頭兵實踐活動分學習動員、主題實踐、總結驗收三階段進行，為時一年，目前處于主題實踐階段。在活動的不斷推進中，我們看到排頭兵實踐活動為機關黨建帶來了新局面、新環境和新活力；在活動的不斷推進中，我們積極探索機關黨建工作的新機制。

一、排頭兵實踐活動領導重視、社會關注，營造了機關黨建工作的新環境

20**年和20**年，總書記親臨**視察，明確要求**抓住機遇，加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中，更好地發揮排頭兵作用。排頭兵實踐活動的重要性就體現在活動是貫徹落實中央要求的重大部署，是推動**經濟社會發展進入新階段的有力舉措，是鞏固和發展保持黨員先進性教育成果的重要載體，是機關黨建工作圍繞中心、服務大局的有益實踐。

中共中央政治局委員、**省委書記張德江同志在**省委九屆七次全會上的講話中指出：“做好‘**’時期各項工作總的要求是，落實科學發展觀要走在前面，構建和諧社會要走在前面、全面加強黨的建設要走在前面，在全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的有機統一和全面進步，努力當好排頭兵，這是黨中央對**的殷切希望，也是全省經濟社會發展的現實需要，必須全力推進?！?/p>

排頭兵實踐活動得到各級領導高度重視，為機關黨建創造了良好環境。**市委把排頭兵實踐活動作為今年的一項重要工作來抓，召開常委會議，研究**開展排頭兵實踐活動的工作方案；市委書記不僅在審議方案時對活動提出具體要求，而且在活動期間又通過參加支部專題組織生活會，對**“創一流，爭當排頭兵”作具體指導；成立**市排頭兵實踐活動領導小組，由一位市委副書記任組長，兩位常委任副組長，9個部委辦局主要領導擔任成員；有9位市領導親自擔任分管部門的排頭兵實踐活動領導小組組長，他們親自研究方案、親自動員部署、直接領導活動的開展。市委分管副書記親自與工委同志研究活動方案，親自部署具體工作，親自撰寫或修改活動文件，僅今年3至8月就五次召集或參加排頭兵實踐活動的會議。在市排頭兵實踐活動辦公室統一組織的黨章知識測驗中，有包括市委書記、市長在內的18位市領導、796名局級干部提交了答卷。根據市委領導同志指示，市委宣傳部在組織領導干部中心組學習中，新增排頭兵實踐活動專題。市直102個機關單位和12個區、縣級市的機關全面開展排頭兵實踐活動，各單位均成立了活動的領導機構，絕大多數單位都是一把手為活動的第一責任人。

為抓好活動的組織管理，各地各單位都成立了以機關黨務工作部門為主的活動工作機構，抽調專門人員、提供物質技術條件。同時，新聞媒體和信息網絡密切配合，紛紛開辟專欄、專題節目，制作公益廣告，營造了濃厚的輿論氛圍，發動群眾廣泛支持和參與，“排頭兵”在**成了社會生活的熱門詞。領導重視，一把手親自抓，可靠的物質技術保證，良好的輿論氛圍，為機關黨建創造了寶貴的發展條件和良好機遇，全市機關黨建工作環境煥然一新。

二、排頭兵實踐活動突顯主題、凝聚精神，開創了機關黨建工作的新局面

排頭兵實踐活動對機關黨建工作提出了“三個走在前面”的主題要求。在落實科學發展觀、構建和諧社會、全面加強黨的建設三個方面走在前面，是排頭兵實踐活動的主題性要求。“三個走在前面”覆蓋面廣，對各類機關具有普遍的指導性、適用性和針對性。在排頭兵實踐活動旗幟下，我們把機關黨務各項工作統合起來，開展破解科學發展難題、改進機關作風爭當排頭兵、爭創“百佳”黨支部、政務窗口建設考察、創建“四好”處室、機關文化創建和其他群團活動，組織了黨章知識測驗、樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀報告會、現代物流講座、現代公民禮儀知識講座、學習《文選》輔導報告會等一系列工作。在機關統一開展主題突出的實踐活動，明確了機關黨建的主線，有效地整合了機關黨建各項任務，緩解了機關黨組織工作茫無頭緒、分頭應付狀況，機關黨建由此出現了突顯主題、凝聚精神的新局面。

排頭兵實踐活動對機關黨建工作提出了當好排頭兵的標準要求。機關黨建是整個黨的建設的重要組成部分，機關黨員干部直接參與黨的路線方針政策的制定與實施，直接承擔行使公共管理和服務的責任，機關的工作水平直接影響和關系著經濟社會發展大局。排頭兵實踐活動把“排頭兵”作為機關工作的標準提了出來。開展“如何走在前面”大討論是我市排頭兵實踐活動的一個“規定動作”。市直各單位紛紛在機關干部職工中開展了“如何走在前面”、“為什么要走在前面”和“怎樣才能走在前面”的大討論。通過大討論，使排頭兵實踐活動的意義和作用更深入人心，“三個走在前面”的要求更深入人心，宣傳了排頭兵的精神，強化了排頭兵的意識，增強了爭當排頭兵的緊迫感和使命感，機關黨建將“排頭兵”列作新的工作標準。

排頭兵實踐活動對機關黨建工作提出了實踐性的要求。機關建設中黨建工作與業務工作之間容易出現一虛一實、一個主動一個被動的情況，排頭兵實踐活動突出實踐性，用實踐把黨建與業務聯系起來，虛化了原來黨建與業務之間涇渭分明的界線，為主抓黨建的機關黨組織與負責部門中心工作的業務部門提供了機關建設“齊抓共管”的結合點和共同發揮作用的空間，黨務干部與業務干部有了更多的“共同語言”，改變了過去黨務對業務的相對單向渠道，擺脫了黨務“虛”、業務“實”傳統定式，在共同的目標、任務和領域中，實現機關黨建與部門中心工作有機結合，扭轉了機關黨建服務中心工作被動應付的局面。各市直機關單位立足實際，將排頭兵實踐活動的指導思想、主要任務與本單位、本地區的發展目標緊密聯系起來，明確排頭兵實踐活動要達到促進中心任務和業務工作的目的。不少單位把握編制和實施“**”規劃的契機，以排頭兵實踐活動為“助推器”，把科學發展觀的要求真正落實到事業發展中。有的單位將排頭兵實踐活動與本單位正在開展其他活動緊密結合起來，確保互相促進“兩不誤”。

三、排頭兵實踐活動搭建平臺、培養人才，激發了機關黨建工作新的活力

全市的排頭兵實踐活動由市直機關工委統籌協調，市直各機關單位的由機關黨組織負責，各區、縣級市的活動也是由機關黨委牽頭，排頭兵實踐活動為機關黨組織和黨務干部搭建起良好的工作平臺。各級機關黨組織在人手少、任務重、活動開展面廣的情況下，克服困難，切實履行職責，注意把握活動進展的節奏，建立上傳下達的溝通交流平臺，深入調研加強指導，通過媒體做好排頭兵實踐活動的宣傳工作等，排頭兵實踐活動組織得有聲有色。

建設一支充滿活力、富于創新的高素質干部隊伍正是排頭兵實踐活動目的所在。排頭兵實踐活動搭建了機關黨建新的工作平臺，為干部隊伍素質建設、造就人才提供了條件，特別是對機關黨務干部隊伍意義更大。絕大多數機關黨務干部是排頭兵實踐活動的具體組織者、協調者，不僅是宣傳員，還是戰斗員。要做好破解難題工作，就必須懂業務工作，會做調查研究，善于組織協調；要改進工作作風，就必須融入中心工作，深入實際、體察民情，了解工作程序，把握干部脈搏；要落實先進性教育整改措施，就必須忠于事業、精于黨務，勇于承擔責任，長于化解矛盾。機關黨務干部走在排頭兵實踐活動前列，走向中心工作第一線，展示了才華，錘煉了品格，增長了本事，激發出了巨大的活力。

排頭兵實踐活動具有鮮明的競爭性，激勵人才成長，促進人才培養。排頭兵實踐活動的競爭性首先體現“排位次”上，各個機關都要算一算自己的工作水平和業績在全國、全省、全市、全縣中位次，要心中有數，明確目標，把追兵當標兵，把壓力當動力，采取切實措施，爭當排頭兵。其次是不同機關之間的競爭，排頭兵實踐活動要求不同行業、不同系統，乃至單位內不同科處室之間都要找一找彼此之間的差距，誰做得好些，誰還有不足，改進的措施到沒到位，解決問題是否徹底，工作業績和群眾公論是否突出，這是機關單位開展排頭兵實踐活動的重點。再者是個人之間的競爭，排頭兵實踐活動提出每個機關工作人員，特別是共產黨員要“比、學、趕、幫”，努力在各個方面走在前面，爭當崗位排頭兵。上述三個方面歸結起來表述是：黨員發揮先鋒模范作用，爭當崗位排頭兵；黨支部發揮戰斗堡壘作用，爭當本部門排頭兵；黨組（黨委）發揮領導核心作用，爭當全國、全省同行的排頭兵。如**海事局提出了九項走在全省海事系統前列的任務。市安監局力爭在安全監管建設、安全專項整治、落實安全責任主體、駕馭安全生產監管局勢等四個方面走在全國前列。市地稅局要做全省地稅系統的排頭兵和改革試驗田。市財政局提出力爭財政改革有新的突破，繼續走在全省乃至全國的前列。市交委決心通過真抓實干，推動交通經濟發展和各項工作取得成效，爭當全國交通排頭兵。爭先創優、當排頭兵已成為廣大機關黨員的共識，排頭兵實踐活動為機關黨建注入了新活力。

四、排頭兵實踐活動圍繞中心、服務大局，形成機關黨建工作的新機制

排頭兵實踐活動是我市機關黨建工作圍繞中心、服務大局一次有益的探索和嘗試。機關黨建服務中心工作是否落到實處，是否真正虛功實做，取得實效，關鍵還是要用中心工作的成效來衡量，特別是要用解決問題的成效來評判。

我市的排頭兵實踐活動有三個重點，一是破解制約科學發展的難題，在推動**經濟社會發展切實轉入科學發展軌道方面走在前面；二是改進機關作風，維護和發展人民群眾的利益，在構建和諧**方面走在前面；三是發展先進性教育成果，在全面加強黨的建設方面走在前面。其中破解難題是重中之重。破解難題的首要工作就是選準難題。我們選準難題的做法主要是層層篩選、三級聯動：一是集思廣益，發動黨員干部由下而上薦題。各單位以處室、黨支部為單位，發動全體黨員干部認真查找本單位工作中急需解決的重點難點問題，提出在活動中破解的難題。二是結合實際，部門黨委把握關鍵選題。從群眾、基層自下而上地提出題目后，各單位領導班子結合本單位實際，對題目進行研究篩選，將關系全局的問題作為本單位的重點難題，由領導掛帥破題。三是突出重點，領導小組把握全局定題。領導小組站在促進**科學發展、促進**和諧穩定、促進全面加強黨建的高度，對各單位上報的難題進行認真的審核。

市直各機關黨組織積極組織機關黨員干部深入基層、調查研究，發揮群眾智慧、集思廣益，突出重點、把握關鍵。全市各單位共選擇上報了170個難題，這些難題主要有以下特點。一是緊扣發展大局中心工作。如市委組織部的“吸引留住留學和海外高層次人才研究”，市委政法委的“遏制兩搶犯罪”，市發改委的“加快**服務業高水平發展”，市科技局的“加強政府對自主創新的宏觀引導和激勵”，市國土房管局的“提高房地產管理水平”，市人口計生局的“啟動**市區域人口發展戰略研究”等。二是貼近民生和新農村建設。如市委宣傳部的“農村文化建設”，市委政策研究室的“**社會主義新農村建設的研究”，市教育局的“解決農村義務教育的均衡發展問題”，市財政局的“研究解決**市農業企業貸款擔保問題”，市勞動社保局的“農轉居養老保險”，市國土房管局的“危破房改造和城鎮雙特困戶住房保障”，市農業局的“進一步提高農民收入水平”，市殘聯的“研究解決農村殘疾兒童失學問題”等。三是推進改革深入和攻堅。發展轉入科學軌道，遇到一些繞不過的難題，需要深入改革尋求突破。所以，不少單位提出了深入改革的破題要求。如市人事局的“開展職稱量化評審改革試點”，市文化局的“深化文化體制改革”，市國資委的“探索建立對國有企業經營者的長效激勵機制”等。四是建立健全法規制度。有的單位著眼于長效機制建設，將法規和制度建設作為破題的重點。如市教育局的“推進教育行政執法責任制”，市國資局的“制定**市企業國有產權交易暫行規定”，市質監局的“落實出租屋造假責任追究制度”，市安監局的“制定**市安全生產監督管理規定”等。五是著力改進機關作風和效能。如市委辦公廳的“加強辦公廳制度化建設和激勵機制建設”，市政府辦公廳的“重點公文、領導批示和決定事項辦理的跟蹤掌控”，市直機關工委的“完善機關作風評議機制”，市衛生局的“加強機關作風建設提高工作效率”，從化市的“推動服務型機關建設”等。六是借助有關部門和院校力量聯合攻關。各單位現已報的難題中，有近40%的題目需要其他部門單位協助、配合破題，有的還需要省有關部門支持，有的需要區、縣級市對口部門配合。由此可看出，通過排頭兵實踐活動，“收黨費、搞活動、開大會、學文件”已不再是機關黨建的代名詞，而是注入了新內容，拓展了新領域，真正延伸到了中心工作和發展大局。

排頭兵實踐活動還在繼續，我們將以排頭兵精神，發揚排頭兵作風，爭創排頭兵業績，在實踐中總結經驗，不懈探索新時期機關黨建規律。