導(dǎo)語：高效農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們必須站在戰(zhàn)略性、全局性的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民合作組織對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“二次飛躍”的重要意義，用現(xiàn)代經(jīng)營方式改革農(nóng)業(yè)，更大力度地把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化結(jié)合起來，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的主體加以培育和推進(jìn)，使合作經(jīng)濟(jì)組織成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，提高高效農(nóng)業(yè)組織化程度，讓農(nóng)民在合作中獲得更多的利益。

在最近召開的省委工作會議上，梁保華書記指出，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的重要組織形式和經(jīng)營方式，是推動農(nóng)村改革和發(fā)展的有效結(jié)合點(diǎn)。這一論述深刻指出了大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的極端重要性。

一、發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的現(xiàn)實(shí)選擇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶必須根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)經(jīng)營，但我國目前千家萬戶的小生產(chǎn)無法應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。把分散農(nóng)戶組織起來，成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，重組和優(yōu)化配置農(nóng)村各種生產(chǎn)要素，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村生產(chǎn)力獲得新的釋放，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“二次飛躍”。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式。中央一號文件提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，正是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本制度不變的情況下，調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)的有效途徑，它有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的有效途徑。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是按照“民辦、民管、民受益”的原則組建起來的，真正代表農(nóng)民的利益。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于提高農(nóng)民的市場主體地位，最大限度地減少強(qiáng)勢主體對農(nóng)民利益的侵占，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；有利于讓農(nóng)民分享生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的利潤，獲得更多的收益；有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易成本，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是現(xiàn)階段黨和政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，政府可以通過合作經(jīng)濟(jì)組織去落實(shí)黨的路線、方針、政策；農(nóng)民可以通過合作經(jīng)濟(jì)組織向政府反映自己的要求、愿望和建議。同時(shí)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為國家直接扶持農(nóng)民提供了新的渠道和載體，也是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

二、我省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐與成效

近幾年來，全省各地大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，不斷加大扶持力度，加快機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展步伐明顯加快，主要表現(xiàn)為“三大合作”，即農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作和農(nóng)村土地股份合作。其中，農(nóng)民專業(yè)合作是發(fā)展的主要形式，到2007年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)7400家，涉及全省1/4的農(nóng)戶，經(jīng)工商登記注冊的2825個(gè)，居全國第二位，入社成員3.55萬人，居全國第一位，約占全國成員總數(shù)十分之一，從全省各地的實(shí)踐來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要呈現(xiàn)四種類型：

（一）產(chǎn)銷合作型。這是發(fā)展最早、目前數(shù)量最多的一種形式。多數(shù)由各種能人牽頭組建，為農(nóng)戶統(tǒng)一提供優(yōu)良種苗、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，推廣先進(jìn)技術(shù)，共同拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。好處是可以解決農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)中的品種、技術(shù)和銷售問題，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的有效對接，取得規(guī)模經(jīng)營效益。目前，全省共有此類合作經(jīng)濟(jì)組織3100個(gè)，占合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的42%。

（二）與龍頭企業(yè)對接型。這是當(dāng)前最具活力的一種形式。農(nóng)民組織起來以合作社為單位主動與龍頭企業(yè)對接，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利潤。龍頭企業(yè)通過合作社可以獲得穩(wěn)定可靠的加工原料，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織依托龍頭企業(yè)獲得穩(wěn)定銷售渠道。目前，全省共有此類合作經(jīng)濟(jì)組織2330個(gè)，占合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的31.5%。

（三）產(chǎn)加銷一體型。這是最理想的發(fā)展形式，也是今后工作的努力方向。一些農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展積累，已經(jīng)具備自主發(fā)展加工、流通的實(shí)力，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織通過興辦加工、銷售企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，全省共有此類合作經(jīng)濟(jì)組織1860個(gè)，占合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的25%。

（四）農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型。隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移和勞動力成本上升，為了提高糧食等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，我省一些地方開始探索發(fā)展統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插秧、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一植保等農(nóng)村專業(yè)服務(wù)合作社。這類專業(yè)服務(wù)合作社為獨(dú)立經(jīng)營的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作組織提供有效的專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)形式，也有利于農(nóng)村專門服務(wù)合作社增加服務(wù)收入。目前，這類服務(wù)合作社尚處于起步階段，共有110個(gè)，占合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的1.5%。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，按照合作制原則，通過統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營找到了一條好路子。目前，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營和自辦加工流通、建立農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)230萬畝，占全省土地適度規(guī)模經(jīng)營的55%。二是促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以市場為導(dǎo)向，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。全省發(fā)展高效農(nóng)業(yè)面積中，有60%以上是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營。三是促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行聯(lián)合購買、統(tǒng)一服務(wù)和共同開拓市場，降低了生產(chǎn)和交易成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，而且通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)民能夠分享到產(chǎn)業(yè)化的增值利潤。據(jù)調(diào)查，參加合作社的農(nóng)戶比不入社的農(nóng)戶一般增收20%以上。

三、更大力度地把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化結(jié)合起來

江蘇作為東部沿海省份，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城市化水平較高，農(nóng)村勞動力大批轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的時(shí)機(jī)日趨成熟。我們必須站在戰(zhàn)略性、全局性的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民合作組織對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“二次飛躍”的重要意義，用現(xiàn)代經(jīng)營方式改革農(nóng)業(yè)，更大力度地把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化結(jié)合起來，使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)者、經(jīng)營者和受益者。

堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步發(fā)展。始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作上堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行同步規(guī)劃、同步發(fā)展，堅(jiān)持把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的主體加以培育和推進(jìn)，使合作經(jīng)濟(jì)組織成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，提高高效農(nóng)業(yè)組織化程度，擴(kuò)大合作組織的輻射帶動面，讓農(nóng)民在合作中獲得更多的利益。

堅(jiān)持優(yōu)先扶持、優(yōu)先服務(wù)。對農(nóng)民合作組織實(shí)施扶助，是世界各國普遍采取的政策。農(nóng)民合作組織能較好地解決基層組織“統(tǒng)不了”，單家獨(dú)戶“辦不了”，政府部門“包不了”的問題，是對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的完善和創(chuàng)新，是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)。要牢固樹立扶持合作組織就是扶持農(nóng)民的理念，在項(xiàng)目扶持上，優(yōu)先扶持農(nóng)民合作組織建設(shè)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、推廣新品種新技術(shù)、自辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷推介、開拓市場；在政策扶持上，認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等方面的優(yōu)惠政策；在技術(shù)服務(wù)上，積極為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)。

堅(jiān)持加快發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資者、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村干部、科技人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的分類指導(dǎo)，依法登記，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范入社成員、規(guī)范產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)合作組織建立健全財(cái)務(wù)核算、民主管理、民主監(jiān)督、利益分配等各項(xiàng)規(guī)章制度，建章立制，保障社員的知情權(quán)、話語權(quán)和決策權(quán)。建立健全利益分配機(jī)制，既充分調(diào)動合作組織發(fā)起人、生產(chǎn)大戶的積極性，又保護(hù)好大多數(shù)社員的權(quán)益，真正做到“民辦、民管、民受益”，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。