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各位領導：

我代表××聯社領導班子及全體員工對省聯社領導在百忙中蒞臨指導我們聯社的各項工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！通過省聯社各位領導的調研，必將對我聯社深化改革及業務經營等方面工作起到促進作用。按照省聯社及市辦的工作部署，結合我們聯社的實際，下面將××聯社前9個月工作情況及今年后幾個月工作措施目標做以匯報，請指正。

一、前9個月各項業務經營指標完成情況

我們××聯社共有10家獨立核算單位，營業網點22個，職工214人，其中黨員00人，占職工總數的00％。承擔××區、東洲區兩個行政區的5個鄉鎮48個自然村，和城區15個街道159個社區的金融服務。

前9個月，聯社在省聯社、市辦的統一領導下，以深化農信社改革為契機，以業務經營為中心，切實提高信貸資產質量；以提高效益為主線，大力開展增收節支；以支持“三農”為重點，積極拓展城區業務；以改革內部機制為突破口，全面提高經營管理水平，把增存款，活存量，增效益，深化改革作為工作重點，團結一致，扎實工作，促使各項工作取得了較好成績。截止20****年9月末，××聯社各項存款74，084萬元，比年初增加5，491萬元，完成市批計劃的54.91％；低成本資金余額為7，807萬元，占比為10.54％；不良貸款余額為6760萬元，比年初（14，450）下降7，690萬元（票據置換6165萬元），完成市批計劃（2，910萬元）的70％；全轄營業費用為××萬元，控制在市批計劃之內；總收入1，729萬元，比同期增加679萬元，總支出2，514萬元，比同期增加144萬元，虧損785萬元，比同期減少535萬元，其中宏興等2家信用社盈余16萬元。盈利面為20％；資產總額為××萬元，負債總額為××萬元；資本充足率為××％。

（一）積極組織資金，做好存款工作

截止20****年9月末，××聯社各項存款74，084萬元，比年初增加5，491萬元，增幅為8.01%，比上年同期少增加4，795萬元，完成市辦計劃（10，000萬元）的54.91%，其中低成本存款為7，807萬元，占各項存款10.54%，比年初下降251萬元，低于市批計劃（14.3％）的3.76個百分點。分析其原因：

在各項存款中，儲蓄存款余額69，637萬元，占各項存款的94%，比年初增加5，999萬元，同比上年少增4，277萬元；企事業單位存款余額4，338萬元，占各項存款5.86%，比年初下降617萬元，同比上年下降541萬元；其他存款余額109萬元（應解匯款）。

一是增長速度明顯低于往年。近幾年來，全轄農村信用社前9個月的各項存款增長額基本保持在7，500萬元左右，而今年前9個月各項存款增長額為5，491萬元，比同期少增2，000多萬元。二是存款增量及規模各信用社發展不平衡。截止20****年9月末，除新屯信用社以外，其他9家信用社存款均超過5，000萬元，其中聯社營業部和員工信用社存款超億元。處于城區的信用社存款增長幅度較大，其中宏興信用社存款增長1，788萬元，名列第一，營業部存款增加1，527萬元，河北信用社存款增長990萬元，其三者存款增長額為4，3****萬元，占全轄增長額的78.4％，而河東、前甸信用社的存款出現了負增長，分別比年初下降1，465萬元和32萬元。三是存款結構不合理，全轄的低成本存款占比為10.54％，比年初下降251萬元，員工信用社低成本資金比年初增加493萬元，位于首位，河東、營業部的低成本資金分別比年初下降362萬元和228萬元，這就需要在旺季工作中大力吸收低成本資金，努力優化資金結構，降低經營成本。

（二）加大支農力度，增加信貸投入

截止20****年9月末，××區農村信用社各項貸款余額為44，713萬元，比年初增加6，454萬元，存貸比例為60.35％。其中純農業貸款余額（不含農村工商業）為18，282萬元，占各項貸款的40.89%，比年初增加2，4****萬元。我區聯社有5家信用社地處城區，有5家信用社地處城鄉結合部；按照國務院深化農村信用社的要求，以“服務三農”為已任，全部開辦了小額農戶信用貸款和農戶聯保貸款，簡化手續擴大貸款面，切實解決了農民貸款難問題，農民收入水平逐年提高，為創建信用農村、和諧農村做好信貸服務。一是鍛造全體農信社干部職工全心全意為“三農”服務的理念；二是做好支農服務，因社制宜、突出重點；三是做好支農服務從高處著眼，在細處入手；四是做好支農服務要勇于探索，不斷創新。前9個月聯社累計發放農戶貸款11，247萬元，農戶貸款余額達到12，671萬元，其中：農戶小額信用貸款、聯保貸款累計發放4，165萬元，比上年同期多發放1，686萬元，核定信用戶8，331戶，評定信用村15個，年末計劃達到20個。

在前9個月信貸工作中，聯社將全轄新增存款的60％以上用于農業貸款，同時積極配合市委、市政府的“星級文明戶”和“三向培養”工作。發放“三向培養”貸款54戶，金額113萬元，“星級文明戶”貸款3976戶，金額1，465萬元。同時結合扶貧助困工程，發放扶貧貸款10戶，金額12萬元。我區聯社的支農工作受到市、區兩級政府的好評，省、市新聞媒體多次給予報道。

在支持民營企業發展，振興地區經濟中，全區共支持民營企業00戶，累計投放貸款00萬元，占貸款投放總額的00％。其中重點支持了撫順士博潤滑油脂制造有限公司、撫順市金泰精細化工廠、撫順亨易金屬制品有限責任公司、撫順市新星腸衣有限公司、撫順市××區盛明涂漆廠、撫順縣農電局、撫順榮盛機械制造有限公司等民營企業，這些民營企業在信用社的支持下，企業競爭能力明顯增強，效益大幅度提高，累計年創利稅1.5億元，并安置了約1400名下崗失業人員，對發展地方經濟，創建和諧撫順做出了積極貢獻。

同時，聯社制訂出社區金融零售業務實施細則，把農戶小額信用貸款城市化。截止20****年9月末，發展社區存款營銷員16名，吸收存款820多萬元，加強了與社區的聯系，壯大了信用社的資金實力。目前，我區聯社共核定社區信用戶1，107戶，發放社區金融零售貸款52戶，金額363萬元，評定長春街道的紅光社區、河東街道的順福社區、新華街道的華南社區和將軍街道的順達社區4個信用社區，各級政府及新聞媒體對我聯社的做法給予報道。同時，人民銀行沈陽分行副行長閆力來我聯社調研后，對此作法給予肯定，決定在全省進行總結推廣，并報人民銀行總行（聯社經驗材料已經上報）。

（三）不良貸款實現雙降

截止20****年9月末，不良貸款余額6759萬元，比2002年末下降9888萬元（人民銀行票據置換6165萬元），下降60%，比20****年初下降7690萬元，（其中票據置換后收回512萬元），剔除其它因素不良貸款較年初下降2037萬元，比年初下降14%，不良貸款占比為15.12%，比2002年末下降56%，比年初下降22%。現抵貸資產額為1667萬元，比年初下降15萬元，下降1%。

由于我區地處城鄉結合部，不良貸款形成原因復雜，特別是農村經濟體制改革后，原鄉、鎮、村企業拖欠貸款無法償還和落實，加之原村級債務難以落實，制約了信用社的生存與發展。按照全省農村信用社改革的要求，前9個月聯社不良貸款清收重點：一是黨政干部和內部職工欠款；二是企業轉制無法落實貸款；三是政府承債和擔保貸款；四是原村級債務；五是50萬元以上個體欠款大戶。

1．積極清收國家公職人員及信用社職工貸款

按照省政府關于清收不良貸款電話會議精神，聯社成立清非領導小組，對國家公職人員及信用社內部職工欠款，逐一簽發催收單，宣傳政策，落實責任，不漏一人。到9月末，聯社清收國家公職人員貸款5戶，金額46萬元，完成清收任務的55%；清收內部職工貸款4戶，金額19萬元，完成清收任務的31%；清收部門職工擔保貸款2戶，金額8萬元，完成清收任務的100%。對目前尚未償還貸款的國家公職人員及內部職工，從6月份開始已停發工資，并在新聞單位予以暴光。

2．有錢收錢、有物收物、以物轉換

在清收貸款工作中，我們有錢收錢、有物收物，通過各種手段清收不良貸款。到9月末，聯社共收回現金447萬元，占收回不良貸款的18%。

3．重新落實債務，防止訴訟失效

在清收貸款過程中，對原欠款企業進行摸底調查，對有抵押保證，能重新辦理保權手續的進行重新落實債務，共41戶，金額2028萬元。

4．依法起訴、打擊懶債戶、釘子戶

近年來，聯社始終堅持依法收貸的措施，常年聘請了法律顧問，打擊“釘子戶”、“懶債戶”。全區信用社共依法起訴109戶，金額5124萬元。勝訴108件，金額5113萬元。已執行的53件，金額794萬元，已執結47件，收回金額762萬元，部分執結的6件，金額32萬元，收回21萬元。已報公安經偵部門的3件，金額540萬元。其中已結案2件，金額390萬元。已執行1件，收回金額10萬元。

5．認真做好抵貸資產的管理接收、變現處置工作

20****年末，我區抵債資產余額1682萬元。至清收工作開展以來，沒有接收抵債資產，變現15萬元。目前余額為1667萬元。抵債資產是管理難度較大的一項工作，2002年以來，我們充實加強了該科室的管理人員，聘請了常年的專職法律顧問，做好各基層單位法律服務工作。

我區抵債資產質量低、變現能力差、處置渠道狹窄，上級政策不夠明確，其經濟損失逐年增加。比如，房屋的取暖費，車輛的養路費及滯納金，殘缺不全的相關手續，都是制約我們變現的瓶頸。

幾年來我們本著實事求是的原則，積極探索處置、變現的途徑、拓寬變現渠道，采取直接、間接（以物易物）的變現方法，共處置變現抵債資產400余萬元，減少不生息資金占用。

為加強抵債資產的管理，按照上級行的要求，嚴格執行規章制度，落實了保管責任，確保了不丟失、不損壞，力爭做到不貶值、做到了賬實相符，臺賬與報表一致。

6．隱性不良貸款的成因及清收轉化

根據省辦[20****]35號文件精神，我們組織全轄外勤進行了認真的清查，全區共查出隱性不良貸款117戶，金額5425萬元。為減少隱性貸款的風險，根據貸戶的實際情況，分別制定了清收措施：

①以現金形式回收13戶，金額165萬元；

②不欠息逐年清收1戶，金額11萬元；

③依法起訴22戶，金額4261萬元；

④以物抵債4戶，金額624萬元；

⑤重組轉化1戶，金額200萬元；

⑥資產保全22戶，金額64萬元；

⑦待核銷53戶，金額100萬元。

隱性不良貸款的成因，主要有以下幾點：

①應該按貸款的風險度，劃分占用形態，不能只唯上不唯實，按科目歸屬只降不增不是理性思維。

②要把隱性不良貸款納入不良貸款考核范圍，并制定切實可行的考核辦法，操作性較強的獎罰措施，使之盡快步入良性軌道。

③通過這次省辦調查統計，我們深切感受到隱性不良貸款是隱藏在正常貸款中的重磅炸彈。新增5425萬元不良貸款，是我們沒有想到的，但是我們的態度是明確的，叫做徹底暴露，分別施治，圍而殲之。借省檢查組這次調研的東風，力爭在短期內制定措施收到成效。

7．清收、處置不良資產的獎罰政策

根據省辦清收不良貸款的獎勵政策，我們在2002年重新進行了修訂，以文件形式下發（順信發[20****]30號），該獎勵辦法促進了不良貸款的清收工作，調動了干部職工的工作積極性。

8．綜合情況匯報

①省政府的[20****]103號文件，減免稅政策，我們涉及不多，法院的訴訟費，只可緩交，但不能少交。

②對不良貸款處置的打包方式，此前我們也有所考慮，是否能按農行的長城公司的做法，成立專門機構，委派專人負責，目前尚未考慮成熟。

③關于經濟實體的問題，我區按上級行的精神，所辦的經濟實體于2000年以前全部倒閉和結體，負債問題全部由聯社及信用社掛賬，自行處理善后工作。

（四）加強財務核算，努力提高盈利水平

聯社按照深化農村信用社改革要求，依據市信合辦年初制定的財務計劃，嚴格控制費用支出，努力增收節支，提高盈利水平。一是聯社從年初開始對各社費用實行限額管理，超支自負，并與個人工資掛鉤。二是嚴格固定資產及維修費用的審批程序，聯社進行現場考核、評估、審批后，方可操作。三是嚴格招待費和宣傳費、廣告費的管理，各社統一標準，分限額逐級審批，整體宣傳等由聯社統一組織。四是對各社財務收支定期公布，主要費用上公開版，讓職工一目了然，大宗辦公用品及固定資產維修實行公開招標和集體采購。五是廣開門路增加利息和其它收入。

到9月末，聯社實現總收入17****萬元，比去年同期多收654萬元。其中利息收入1199萬元，比去年同期多收723萬元。金融往來收入5****萬元，比去年同期少收59萬元。票據貼現收入18萬元，比去年同期多收11萬元。總支出2514萬元，其中利息支出1164萬元，比去年同期多支54萬元。公用費用支出258萬元比去年同期多支23萬元。個人費用支出374萬元，比去年同期少支13萬元。以前年度損益調整25萬元。

軋差虧損785萬元。比去年同期減虧535萬元，減虧40.53%，實現盈余社2個，盈余額16萬元。到9月末，聯社表內應收利息5651萬元，比2002年末下降407萬元，比年初下降164萬元。這些不生息資金嚴重影響了信用社經營水平。

（五）加強稽、監、保工作，確保各項工作穩健運行

一是圍繞“保障信用社經營合法化、賬務規范化、資金安全化”的原則，加強和開展稽察工作，從規范內部經營行為入手，建立健全了一系列的內控制度，包括存款、信貸、決算、會計、安全保衛、廉政建設、中間業務等14項，有效的促進了聯社業務發展。對現有的制度進行搜集整理，不符合新規定要求和不適應業務發展的，及時進行修訂或廢止。目前，聯社已將2002至20****年內控制度匯編成書，發給每名職工，并組織學習測試。今年共進行指標考核兌現、裝修房屋情況、貸款、會計核算等專項審計和續時審計4次。審計中實行主查人制，做到邊檢查，邊糾正，邊處理。先后對3個信用社10人進行了通報處罰。

二是完善激勵機制。我們實行了“三定三聯”為基準的“工效掛鉤”分配方式，即外勤定收貸、收息目標，內勤定收儲目標，社主任定收貸、收息、收儲目標，一個年度中有三次完成排在末位的，免去社主任職務。工資聯系目標，工資聯系效益，按照省社要求，每人每月扣績效工資600元，到年末按效益考核兌現，年初與各社簽訂了經營目標責任狀。前9個月，全區經營效益得到了明顯提高，比上年同期減虧535萬元。

三是完善風險控制和應急機制。通過對新發放貸款實行貸款風險責任制AB制管理，規范了信貸員的經營行為，使信貸質量逐步得到提高。通過信貸管理預警程序的應用及雙降活動的開展，遏制了不良貸款發生的源頭。同時制定了《××區農村信用社支付風險應急預案》，并成立了防范和化解信用社支付風險工作領導小組，建立了處置支付風險值班和重大事項快速上報制度，有效防止了風險的發生。

四是完善內部審計制度。由稽核科負責每季分項對聯社業務、財務、會計、出納、信貸、計劃執行等內容，采取專項審計和全面審計相結合，現場檢查稽核與非現場檢查稽核相結合，發現問題及時發出糾正事項通知書，令其限期糾正，前9個月，共處罰違章人員2000多元，從而強化了內部管理，杜絕了違章違紀現象。

五是不斷強化安全保衛意識和安全防范教育，加大安全設施建設的投入，確保了信用社人、財、物的安全。聯社在費用緊張的情況下，先后完成了馬金儲蓄所防彈玻璃和千金、前甸、新屯、會元信用社監控系統、110聯網報警器的安裝。聯社不斷完善中心庫建設，加強運鈔押運，營業網點進行了反暴力、防火演練。通過《三防一保、消防安全綜合治理責任狀》和《職工崗位責任狀》，安全保衛工作逐級負責、落實到人，確保全年安全無案件、無事故。

（六）加強黨建和廉政建設工作，搞好職工隊伍建設

一是做好黨建工作。前9個月，3名預備黨員按期轉正，發展2名預備黨員。聯社黨總支被區委評為黨群共建先進單位。此外，開展扶貧幫困活動，聯社黨員干部共為“8.13”洪水災民捐款18800元，定期走訪慰問貧困戶，撫順日報進行了報道。二是強化干部隊伍建設。年初，聯社對機關科長和信用社主任、會計進行了業績考核。按照《聯社副科級以上干部廉潔自律十條規定》、《加強黨風廉政建設規劃》和《廉政建設量化標準》，《黨課教育規劃》等一系列有關黨風廉政建設工作的規劃、辦法，認真落實銀監局和地方黨委紀檢監察工作會議精神和干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范經營行為。近來來未發生違章違紀案件。此外，對50多名職工辦理了內部退養，實行親屬回避制度，對臨時工進行了上崗考試，全員實行“三定”。今年，聯社結合先進性教育活動，聘請了區委組織部、區紀檢委的老師給全體黨員上黨課，同時還開展了貸款五級分類、貸款法律、會計、代辦業務、微機操作等培訓7期，培訓200余人次，保證了全年各項工作順利開展。

（七）扎實深入開展保持共產黨員先進性教育活動

自開展保持共產黨員先進性教育活動以來，聯社黨總支認真按照區先進性教育領導小組辦公室的統一部署，緊密結合行業特點和黨員實際，按照先進性教育活動實施方案的要求和步驟，本著高起點，嚴要求的原則，積極組織全體黨員扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動。一是加強保先教育活動的組織領導，成立了以黨總支書記為第一責任人的保持共產黨員先進性教育活動領導小組，指定了專抓先進性教育直接責任領導，建立了黨總支成員分片包社的指導和督查制度，確保各階段工作開展到位；二是定期開展教育學習，保證學習時間，確保黨員參學率，通過集中組織黨員學習，增強黨員的黨性觀念，提高理論水平，在學習中注重三個結合，即將先進性教育活動與加強信貸調查和優化支農服務相結合；與增強內部管理和提高道德風險預防相結合；與提高黨員干部的理論素質和管理水平相結合，通過三個結合，對照黨員先進性要求，實行自我整改，自我提高；三是認真查擺突出問題，深刻剖析思想根源，聯社黨總支通過召開民主生活會，從班子自身建設，黨員職工工作作風，群眾反映強烈的問題上找差距，進行批評與自我批評，著力加以完善和改正。在學習教育中，聯社下發征求意見書，搜集整理意見86份。此項工作區委督導組多次給予好評。

二、完善法人治理結構，積極推進農信社的改革進程

××聯社從去年9月份開始深化農村信用社改革試點工作，并根據本地實際選擇了“兩級法人”的組織形式和專項中央銀行票據資金支持方式。改革試點開展以來，××聯社在人民銀行、銀監局及各級政府的領導下，通過增資擴股、清收盤活不良貸款、扭虧增盈等措施，深化改革取得了階段性成果。

1．20****年9月底，全區股金余額18，460萬元，其股權設置、股權結構、投資主體及入股條件等符合銀監發〔20****〕23號文件規定。其中資格股17，930萬元，投資股530萬元。較2002年底增長18，123萬元，較年初增加了916萬元。其中：自然人資格股16，965萬元，占股本金總額的91.90%，自然人投資股530萬元，占股本金總額的2.87%；企業法人資格股965萬元，占股本金總額的5.23%。職工持股額900萬元，占股本總額的4.88%。單個自然人股最高50萬元，占比0.27％，單個法人股最高85萬元，占比0.46％。

2．20****年9月末，我區農村信用社資本充足率為7.86％，比2002年末-36.9提高44.76。其資本凈額為4，029萬元，比2002年末-12，842萬元增加16，871萬元。風險加權資產總額為51，249萬元。

3．不良貸款余額6，760萬元，比2002年末減少9，887萬元，下降60%，比年初（14，449）減少7，689萬元(人民銀行置換不良貸款6，165萬元)，不良貸款占比為15.12%。

4．經過銀監局和人民銀行審查審核，我聯社于20****年第二季度與人民銀行簽訂了改革試點專項央行票據協議書，認購專項中央銀行票據9484萬元，以信用社為單位，按照“呆賬貸款、歷年掛賬虧損、其他不良貸款的順序”，且所置換的不良貸款00萬元，不低于專項票據額度的65%（逾期貸款2萬元，占所置換票據總額的0.02%；呆滯貸款5976萬元，占所置換票據總額的63.01%；呆帳貸款187萬元，占所置換票據總額的1.97%）。置換歷年虧損掛帳00萬元。

5．6月下旬，國家財政部完成了對我區農村信用社1994至1997年保值貼補息的申報、審核工作。財政批準保值貼補利息為572萬元，預計20****年財政補貼額為75萬元。20****年享受營業稅減免政策按利息收入1330萬元減免2%，減免營業稅及附加26萬元，預計20****年實現利息收入2461萬元，可減免營業稅及附加50萬元，20****年減免應交所得稅的50%，減免金額0.6萬元，20****年減免應交所得稅50%，減免金額為1萬元。

6．××區虧損信用社新增股金為17****2萬元，財政分紅補貼按2.75%計算，金額為225萬元（市、區政府對股東進行補貼政策的文件已正式下發，并明確規定所需補貼資金從政府預算中列支）。

7．健全完善了“三會”制度，年初召開了聯社第三屆社員代表大會，理事長為法定代表人，主任由理事會聘任。為加快產權制度改革，我聯社將根據實際情況于20****末或20****年初申請籌建聯社一級法人組織形式。

①成立××區農村信用社一級法人籌建領導小組，制定轄內改革的實施方案，并組織實施，確保改革的順利推進。

②對照改革的要求，明確各項改革任務，并層層分解落實，特別是股金、盈利和不良貸款抓降盤活工作，保證在規定時限內達到改革條件，按統一進度順利推進改革。

③開展清產核資工作，測算各項指標執行進度。對各項應達到改革要求的指標進行匯總，督促后進單位加快工作進度，保證改革整體推進速度。

④確定代表比例，完成發起人代表、社員代表大會的推選，完成社員花名冊的登記確認工作和發起人大會材料準備工作。

⑤召開發起人代表大會，簽訂發起人協議書，形成大會決議。

⑥按照省銀監局《以縣(市)為單位統一法人組建審核工作指引》要求，向銀監分局報送籌建申請及相關材料。

⑦擬定開業申請，完成籌建工作報告，辦理驗資報告，擬定章程草案、“三會”議事規則、主要管理制度、制定聯社各職能部門職責。

⑧召開農村信用合作聯社創立大會暨第一屆社員代表大會，審議通過聯社章程、社員代表大會議事規則、籌建工作報告；選舉產生理事會、監事會；召開理事會，審議通過聯社理事會議事規則、主要內部管理制度、選舉理事長及聘任主任和副主任；召開聯社監事會，審議通過聯社監事會議事規則，選舉監事長；形成各項會議決議。

⑨按《指引》要求向銀監分局提出開業申請，報送開業申請材料。

⑩開業申請批復后，辦理金融機構許可證、工商營業執照、稅務登記證等的注銷更換工作。

三、后幾個月工作具體措施

前段時間，省社都本偉理事長在對七個市改革試點和經營工作調研后，對進一步推進改革試點實現扭虧增盈提出了指導意見：一、加強員工培訓工作；二、狠抓扭虧增盈工作；三、加強風險防范工作；四、抓好支農工作；五、抓好清收不良貸款工作；六、深入推進改革試點工作；七、認真開展先進性教育活動；八、加強企業文化建設。按照省社都理事長要求，強化“和諧同生、誠信共贏”的經營理念，后幾個月聯社要做好以下幾項業務工作。

（一）進一步加大組織資金力度

一是大力吸收低成本存款，改善、優化存款結構。各社增加存款任務100萬元（含低成本存款20萬元）。二是提高對增存工作重要性的認識，尤其是后3個月，要進一步增強對組織資金工作的認識，真正把增存工作視為“經營之本”和“生命線”來抓。個人的攬儲任務與網點的整體任務相結合，網點的整體任務沒有完成，而個人完成者，視為未完成任務，并將任務落實到人，分配到每個網點。三是要注意研究市場，結合當地實際，把存款營銷和貸款營銷結合起來，從培養黃金客戶群中增加存款，構建新的籌資格局。四是加大宣傳力度。借改革之際，大力宣傳農村信用社，塑造服務品牌，提升農村信用社的社會形象。五是繼續開展優質文明服務，大力開展預約服務、跟蹤服務、上門服務，真正把一流的服務送到客戶手中，真正把客戶視為“上帝”。六是積極開展保險、收費等中間工作，增加收入。

（二）繼續做好抓降工作，加大收息工作力度

由于市辦調整不良貸款清收計劃，我們不良貸款任務與市辦計劃相差873萬元，聯社決定按照年初不良貸款余額的20％重新確定各社的不良貸款指標。

一是聯社要求各社根據不良貸款形成的時間、盤活的難易度，合理確定清收時間和比例，進行逐月逐人分配任務，形成月月有任務，天天忙“清收”的工作局面，要求信貸員每天向社主任匯報清收盤活進度。聯社將按照《不良貸款清收獎勵辦法》，對收回的不良貸款按規定比例進行獎勵。二是努力保全資產，防止債務懸空。對超訴訟時效、擔保效力，給信用社貸款造成損失的，要追究責任人，給予重罰。三是加大對抵債資產的處置力度，對抵債資產要按照嚴進快出，加大處置的原則，提高抵債資產的變現率，降低抵債資產的處置損失率。四是對不能按時歸還責任貸款的內部職工，該停職的停職，該下崗的下崗。

明確目標，突出重點，對盤活目標層層篩選，分解任務到人到片，每月篩選2—3個50萬元以上的重點大戶作為主攻目標依法起訴，突破釘子戶，帶動一般戶，同時對未在不良貸款科目反映的實際非正常貸款，積極予以復活轉化，凡能按季清息，在具備抵押擔保條件的予以貸新收舊，凡期限內難以全部還清者可部分收回，力求不良凈降有新的進展。力爭欠息大戶、農戶陳貸和歷年結欠利息的收回有明顯成效，打開空白點，突破睡眠戶，促使收息工作再上新的臺階，全面完成全年收息任務，早日實現盈余目標。

（三）強化監督，嚴格獎懲，杜絕新增貸款形成不良

一是針對前9個月貸款發放月均余額已完成市批計劃的情況，聯社決定后3個月貸款投向以農業和社區金融零售業務為重點。在確保貸款安全的前提下爭取年末前到明年初投放貸款5000萬元，為明年盈余奠定基礎。并重點做好貸款的貸后檢查，確保貸款的安全性、流動性和效益性。

二是加強貸款管理，作好五級分類試點工作。加強貸款資料的收集和管理工作，要對借款檔案資料進行一次全面自查規范，徹底糾正貸款檔案要約不全，檔案不編流水號，以及檔案要件缺失問題，做到合規合法，為明年全面實行貸款五級分類工作打好基礎。

三是新增貸款必須嚴格按照貸款管理制度規定操作，嚴禁跨區域、超權限違規發放貸款。認真貫徹宏觀調控政策，嚴格控制政策性風險。每筆貸款的發放必須要合法，貸款檔案文書有效。認真執行審貸分離制度，嚴把貸款發放和審查關，確保貸款抵押、質押手續齊全有效，嚴禁貸款壘大戶，杜絕合同填寫不規范，防止留下潛在隱患。

會計、出納崗位加強監督，對信貸員發放貸款、無經辦、審批人簽字或手續不全的貸款，以及單方面違規展期、超原貸期限展期、多次展期、涂改原展期期限及時間的貸款要拒絕受理。

四是真實全面地掌握貸款占用形態，對貸款占用形態進行時時有序的跟蹤，對不良貸款增減變化進行全方位監督，檢查隱性貸款及復化催告工作，落實和查處信貸人員的管貸責任。

凡是因人為因素造成新增貸款形成不良的，一律由包戶信貸員責任催收，并嚴格按有關規定給予處理。在清收過程中，要端正思想，增強全局意識，避免因人員變動形成新官不理舊帳的現象，凡是因不負責任、工作拖拉貽誤清收戰機，造成貸款難以收回的，聯社都將嚴格追究包片人員的管貸責任。

五是認真做好小額貸款管理工作及風險情況的調查工作，實事求是，客觀公正的調查和分析農戶貸款的質量狀況，認真總結幾年來的小額支農工作，進一步規范和加強支農信貸管理，同時要加強對大額貸款的貸后管理工作以及跟蹤檢查工作，規避信貸風險，同時要完善信貸檔案，包括審貸小組記錄等。

（五）明晰產權關系，加快改革進程

去年改革中，我區在短時間內完成了增資擴股工作，但不可否認，我們增擴股金的穩定性比較弱。自然人股占絕對比例，加上擴股時的一些利益承諾，都將對我區資本充足率的穩定性產生不利影響。人民銀行、銀監局要求，農村信用社在央行票據兌付之前，股金借方不準有發生額。11、12月份，我區增擴的股金將會面臨波動的高發期，我們要加強股本金的管理，積極開展有效的正面引導工作，以誠信征得股民和社員的信任與支持，盡最大努力作好股金的穩定工作。嚴格按照《關于規范向農村合作金融機構入股的若干意見》和《農村信用合作聯社章程》等有關規定，加強股本金管理。各信用社設立股金明細賬，對擴股、分紅、轉讓、繼承等事項詳細記載。規范股金轉讓手續。加大股金賬冊管理。嚴禁出現股金清冊使用不當、不能按冊核算、登記要素不全、內容不準確等情況。同時，在取得各級農信社改革領導小組的支持下，積極協調政府承諾的股金分紅補貼盡早落實到位，做好如產權制度改革的準備工作，做好各項指標測算，如果符合條件，力爭在年末或明年初申報聯社一級法人組織形式。

（六）加強會計基礎工作，提高會計核算質量

一是按照改革要求，做好全轄干部職工培訓工作，針對現實信用社會計工作中存在的問題開展培訓，同時，大家要員工加強業務及相關知識的學習，提高自身工作能力和綜合素質，適應省聯社和改革對我們的要求，在改革中不掉隊。二是積極開展各項財務檢查，督促信用社嚴格執行各項財務管理制度，會計、業務相關科室要真正發揮輔導和檢查作用，不流于形式。三是做好票據兌付前的考核準備工作。對資本充足率、不良貸款比例降幅等指標按月進行監測，加強對風險資產結構、不良貸款的監控，確保資本充足率在2%以上，不良貸款降幅在50%以上。

（七）加強管理，認真做好后3個月的財務工作

1．加強費用管理，認真落實收支計劃。年初聯社根據各信用社實際及歷年費用列支情況向各社下達了費用率計劃，大部分社執行比較好，但仍有部分社費成本意識不強。同時，聯社嚴格按照規定比例固定資產折舊00萬元，計提呆賬準備金00萬元，不準弄虛作假。聯社明年初要對各社營業費用、手續費支出、職工福利費支出、職工的績效考核工資發放情況進行一次專項檢查，并對超計劃信用社和盈利信用社進行真實性檢查，對違規信用社予以處罰。

2．努力增加業務收入。后3個月是全區信用社增盈見成效的沖刺階段。一是要強化收息責任，把收息的任務作為硬指標，層層分解，落實到崗到人，實行按月考核，對每一筆貸款，無論金額大小，做到應收盡收。同時，開源節流，努力增收節支，確保年末3個社盈利、力爭5個社實現盈利，全轄減虧幅度超過50％。二是對貸款發放后一直未付利息的要進行清查，追究第一責任人的責任。三是積極開展中間業務，結合實際拓寬收入途徑。四是加快電子化建設進程，早日實現全省聯網。

（八）加強安全保衛工作

后3個月，越是任務繁重的時候，越應對安全保衛工作給予高度重視，時刻繃緊安全保衛這根弦，全體領導班子都要以對生命財產安全負責的高度，切實增強責任心，嚴格履行職責，嚴守規章制度，絲毫不能放松警惕和麻痹大意，認真按照有關要求，加大對安全保衛工作的檢查和監督力度，加強對持槍押運守庫人員的管理。凡屬工作不到位，出現了問題，不僅追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，確保全年順利實現安全經營無重大責任事故和經濟案件的發生。

（九）加強廉政建設和先進性教育的整改總結工作

堅持“以防為主、防治結合”的廉政建設工作方針，狠抓思想教育，正面引導，防微杜漸，提高全體干部職工的拒腐防變能力。特別臨近年末歲尾，我們要貫徹執行上級制定的《廉政準則》、《金融違法行為處罰辦法》，管好自己，對哪些“吃、拿、卡、要”或利用職權謀取個人私利的，一經發現，要從嚴從快查處，決不姑息遷就。同時，要按各級紀委的要求認真處理好群眾職工來信來訪，建立領導定期接訪制度，聯社擬聘請廉政建設監督員，樹立信合的社會形象。尤其要發揮稽核審計監督檢查作用，推進農村信用社不斷完善各項內控制度，加強依法管理，促進農村信用社穩健經營。其次，認真做好保持共產黨員先進性教育活動的整改總結工作，確保先教活動達到預期效果。按照省社黨委的要求，做好與地方黨組織移交工作，籌備召開黨的代表大會。

四、年末指標預測

聯社為抓好后幾個月工作，成立了經營、改革和安全保衛工作領導小組，組長曹殿君，副組長張文利、王林、馮義成，成員是機關科室，并實行包社制度。聯社領導劃片、機關科室包社，劃片包社人員下半年績效工資按所包信用社經營成績計算取得，以提高機關督促落實信用社工作的積極性。根據前9個月經營情況，預測我聯社年末各項指標完成情況：

1．各項存款凈增10，000萬元，年末達到78，100萬元，低成本資金占比達到14.3％，完成市批計劃。

20****年9月末，××聯社各項存款74，593萬元，比年初增加5，491萬元，完成市批計劃的54.91％，在旺季工作中，在穩定原有存款的基礎上，加大吸收存款工作力度，積極開展存款營銷工作，進一步加強與區、鄉、村政府的聯系，廣泛吸收低成本資金，經測算我區將在旺季工作中將吸收存款4，500萬元，年末各項存款余額達到78，593萬元，比年初凈增加10，000萬元，完成市批計劃，低成本資金余額達11，258萬元，比年初增加3，200萬元，占比為14.32％，完成市批計劃（14.3％）的100.14％。

2．市批不良貸款計劃2，910萬元，預計年末能夠下降2，445萬元，年末不良貸款余額為6，352萬元，完成市批計劃84.02％。

20****年9月末，我聯社不良貸款余額為6，760萬元，比年初（14，450）下降7，690萬元，其中票據置換不良貸款6，165萬元，置換部分收回512萬元，實際不良貸款比年初下降2，037萬元，完成市批計劃（2，910萬元）的70％；預計在旺季工作中能收回或重新落實債務408萬元，億豐木器廠重新辦理抵押手續193萬元，對河北鄉里仁聯社重新落實債務38萬元；對會元鄉康樂村和趙爾村重新落實債務5萬元；依法起訴撫順規劃房地產公司貸款，150萬元，目前該戶準備以位于高灣的門市房重新辦理抵押手續，預測可落實不良貸款50萬元；收回撫順百順石化經銷處不良貸款14萬元，6個村聯社不良貸款97萬元重新辦理抵押手續，收回其他農戶和自然人不良貸款11萬元。

3．各項貸款月平均占用余額

20****年9月末，我區聯社表內的貸款平均余額為43，493萬元，6月份央行專項票據置換不良貸款6，165萬元，（含置換的6，165萬元）貸款實際平均余額為46，233萬元，完成市批計劃（44，000）的1****％；預計此項指標年末不會有太大的波動，可完成市批計劃。

4．盈虧情況

20****年9月末全轄虧損785萬元，預計年末虧損額為750萬元，比上年減虧50%，能夠完成市辦減虧指標。

總收入3120萬元，其中利息收入2500萬元，金融機構往來收入512萬元，央行票據利息收入108萬元。

總支出3870萬元，其中利息支出1825萬元，金融機構往來支出510萬元，營業費用1085萬元，稅金85萬元，其它營業支出365萬元。

5．盈余社情況

20****年全轄10家法人機構，盈余3家。預計20****年末必保3家力爭5家，完不成市辦盈余9家計劃。

（1）宏興信用社預計年末實現總收入336萬元，預計各項支出286萬元，軋差盈余50萬元。

（2）新屯信用社預計年末實現總收180入萬元，各項支出210萬元，年末軋差虧損30萬元，如果要想實現盈余的話，新屯信用社準備盤活“規劃房地產”貸款，該戶貸款欠息60萬元。經與李靜喜協商準備用高灣門市房3000平米抵押換據，這樣能確保新屯盈余。

（3）營業部預計年末各項收入實現780萬元，各項支出773萬元，力爭年末實現微利。

（4）員工信用社預計年末各項收入439萬元，各項支出440萬元，年末虧損1萬元，力爭年末實現微利。

（5）河東信用社預計年末各項收入344萬元，各項支出300萬元預計年末虧損50萬元，如果想實現盈余信用社準備對撫順縣農電局繼續做工作，力爭年末實現盈余。

6．費用指標

預計年末1083萬元，如沒有特別情況，完成年初計劃之內。

7．百元貨款收息率預計年末為5%。

8．固定資產增長率預計年末零增長，不突破市辦指標。