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各位主任、各位委員：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告20*年我區(qū)節(jié)能減排工作情況，請(qǐng)予審議。

20*年，區(qū)政府以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策以及省、市有關(guān)節(jié)能減排的一系列部署安排，緊緊圍繞我區(qū)20*年和“**”期間的節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善統(tǒng)計(jì)和考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，我區(qū)節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。現(xiàn)將我區(qū)20*年節(jié)能減排情況匯報(bào)如下：

一、節(jié)能方面

（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況

通過全區(qū)上下共同努力，20*年我區(qū)節(jié)能降耗取得了積極進(jìn)展。上半年,我區(qū)萬元GDP能耗（否決指標(biāo)）1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20*年降低5.02%，下降幅度位列全市第一名，比全市下降幅度高出2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗1.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20*年降低14.68%，下降幅度位列全市第一名，比全市下降幅度高出7.16個(gè)百分點(diǎn)；萬元GDP電耗600.07千瓦時(shí)，比20*年降低0.94%，比全市下降幅度高出0.47個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水51.57立方米，比20*年上升25.61%。（數(shù)據(jù)比較見附表2）

（二）節(jié)能工作開展情況

1．建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，協(xié)調(diào)解決全區(qū)節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。二是印發(fā)了《*區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)》,建立了*區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各成員單位的職責(zé)分工，并定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署節(jié)能工作。三是成立專門的節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能工作全面、深入、持久地開展。

2．把節(jié)能目標(biāo)納入年度工作計(jì)劃，并分解落實(shí)到了各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)。一是印發(fā)了《濟(jì)南市*區(qū)20*年節(jié)能工作計(jì)劃》，把節(jié)能目標(biāo)納入了政府的年度工作計(jì)劃。二是區(qū)政府與街鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了科學(xué)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能降耗指標(biāo)分解落實(shí)到了各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門。三是積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)用能企業(yè)與市政府簽定了《20*年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的督促，還組織重點(diǎn)用能企業(yè)與區(qū)政府簽訂了《20*年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》，把節(jié)能降耗指標(biāo)分解落實(shí)到了重點(diǎn)企業(yè)。

3．建立能源指標(biāo)體系和節(jié)能考核體系，完善節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度和問責(zé)制。節(jié)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，多年來由于種種原因?qū)е鹿?jié)能工作基礎(chǔ)比較薄弱。為此，我區(qū)抓住當(dāng)前各級(jí)政府十分重視節(jié)能工作的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，建立并不斷完善節(jié)能指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)體系，基本實(shí)現(xiàn)了能源數(shù)據(jù)的定期和分析。同時(shí)，把節(jié)能指標(biāo)納入了科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，建立并細(xì)化了節(jié)能考核體系。

4．定期開展節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況檢查，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。濟(jì)南市確定的全市100家重點(diǎn)用能企業(yè)有11家在我區(qū)范圍內(nèi)，為了抓好這些重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，按照《20*年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》和《濟(jì)南市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》的各項(xiàng)要求，由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)分局、水務(wù)局、物價(jià)局組成聯(lián)合檢查組，從8月20日開始，用三周的時(shí)間逐一到11家重點(diǎn)用能企業(yè)就節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理。

5．加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力降低高耗能行業(yè)比重。一是嚴(yán)把能耗項(xiàng)目源頭關(guān)，按有關(guān)規(guī)定施行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，從源頭上遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。二是加大落后產(chǎn)能的摸底排查力度。按照上級(jí)有關(guān)要求，20*年主要開展了電力、造紙、水泥、鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、電石、焦炭、鐵合金、燒堿等高耗能高污染行業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查，通過對(duì)全區(qū)所有高耗能高污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以上所調(diào)查行業(yè)中我區(qū)僅有電力、造紙、水泥三個(gè)行業(yè)，電力行業(yè)，涉及濟(jì)南北郊熱電廠和濟(jì)南明湖熱電廠2家企業(yè)。這兩家企業(yè)均是熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，并以供熱為主。造紙行業(yè)，涉及濟(jì)南晨光紙業(yè)有限公司、濟(jì)南金至紙業(yè)有限公司和濟(jì)南市包裝紙廠3家企業(yè)。濟(jì)南晨光紙業(yè)有限公司和濟(jì)南市包裝紙廠都是購(gòu)進(jìn)原木漿進(jìn)行造紙，不生產(chǎn)紙漿，濟(jì)南金至紙業(yè)有限公司已于20*年9月全面停產(chǎn)。水泥行業(yè)，涉及濟(jì)南北郊熱電廠綜合利用分廠,該廠是購(gòu)進(jìn)水泥熟料進(jìn)行粉磨并添加爐渣、粉煤灰和飛灰生產(chǎn)水泥和建筑用磚塊，為資源綜合利用項(xiàng)目。以上企業(yè)均不存在需要強(qiáng)制淘汰的落后產(chǎn)能。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，努力提高服務(wù)業(yè)的比重。

6．積極組織企業(yè)申報(bào)節(jié)能項(xiàng)目，為企業(yè)開展節(jié)能降耗爭(zhēng)取政策和資金支持。我區(qū)11家重點(diǎn)用能企業(yè)中，有幾家企業(yè)實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目都很好，節(jié)能成效明顯。比如，總投資7320萬元的濟(jì)南北郊熱電廠循環(huán)水供熱項(xiàng)目目前已經(jīng)完成部分改造，節(jié)能效益明顯，項(xiàng)目全部竣工后可增加供熱面積90萬平方米，預(yù)計(jì)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤27000噸；總投資2300萬元的濟(jì)南明湖熱電廠循環(huán)水供熱項(xiàng)目，也已完成部分改造，實(shí)現(xiàn)了較好的節(jié)能效果，全部運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7000噸。盡管這些項(xiàng)目節(jié)能潛力都很大，預(yù)計(jì)節(jié)能效果也非常可觀，但因種種原因，項(xiàng)目的資金缺口較大，為使這些項(xiàng)目能夠盡快完工達(dá)效，我區(qū)組織這兩家企業(yè)申報(bào)了20*年濟(jì)南市節(jié)能專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。同時(shí)，為鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能改造，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)示范作用，我區(qū)向濟(jì)南市推薦了北郊熱電、明湖熱電和裕興化工三家濟(jì)南市節(jié)能先進(jìn)企業(yè)，積極為我區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取政策和資金支持。

7．緊緊依靠科技進(jìn)步，積極推動(dòng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。一是積極組織企業(yè)參加科技成果專利技術(shù)展示交易會(huì)和產(chǎn)學(xué)研展洽會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，把企業(yè)引上主要依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的軌道上來。二是采取多種方式加快節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。為完成我區(qū)推廣四萬只節(jié)能燈的任務(wù)，我區(qū)下達(dá)了《濟(jì)南市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于組織推廣節(jié)能燈工作的通知》（濟(jì)天政辦發(fā)[20*]80號(hào)），根據(jù)屬地化管理的原則，將節(jié)能燈推廣任務(wù)分解落實(shí)到了每個(gè)街鎮(zhèn)，對(duì)推廣目標(biāo)進(jìn)行了分解落實(shí)，明確了各單位職責(zé)和任務(wù)，并將充分利用節(jié)能考核機(jī)制，切實(shí)督促各街鎮(zhèn)把推廣目標(biāo)落到實(shí)處。同時(shí)，為推廣節(jié)電變頻技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，組織重點(diǎn)用能企業(yè)參加了節(jié)電變頻技術(shù)推介會(huì)，并牽頭節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了交流洽談。

8．以啟動(dòng)節(jié)能減排全民行動(dòng)為契機(jī)，不斷加大節(jié)能宣傳力度。一是9月29日舉辦了*區(qū)節(jié)能減排全民行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨“傳遞綠手帕，爭(zhēng)做節(jié)能減排宣傳員”大型宣傳活動(dòng)，率先在全省啟動(dòng)了節(jié)能減排全民行動(dòng)（我區(qū)的節(jié)能減排全民行動(dòng)啟動(dòng)儀式比省里提前了32天）。二是認(rèn)真組織參加了濟(jì)南市在泉城廣場(chǎng)組織開展的“我為節(jié)約環(huán)保做貢獻(xiàn)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，通過展板對(duì)節(jié)能知識(shí)進(jìn)行了宣傳。三是制定了*區(qū)節(jié)能宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真組織街鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展了節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加大了節(jié)能宣傳力度，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

二、污染減排方面

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、層層落實(shí)減排任務(wù)

污染物減排工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，區(qū)政府高度重視，多次召開專題會(huì)議研究落實(shí)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織體系，在成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立了以陳勇副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、城建各部門一把手任成員的*區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將空氣質(zhì)量控制工作分解到環(huán)保局、區(qū)建委、城管執(zhí)法局、園林局、環(huán)衛(wèi)局等相關(guān)部門，規(guī)定部門一把手為直接責(zé)任人。區(qū)環(huán)保局成立了總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)污染物總量減排工作的組織、協(xié)調(diào)與管理。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，區(qū)政府與相關(guān)責(zé)任部門和十五個(gè)辦鎮(zhèn)簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，印發(fā)了《濟(jì)南市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*區(qū)“**”期間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核辦法的通知》、《濟(jì)南市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立“**”期間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，20*年5月，印發(fā)了《濟(jì)南市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*區(qū)貫徹全國(guó)、省、市污染減排工作電視電話會(huì)議精神實(shí)施方案的通知》，為推進(jìn)污染減排工作提供了保障。三是實(shí)施量化管理，區(qū)環(huán)保局將污染物總量指標(biāo)層層分解到有關(guān)污染企業(yè)，并定期進(jìn)行跟蹤檢查，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度、督促，確保完成20*年度的削減任務(wù)。

（二）完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1．編制了年度污染物總量減排計(jì)劃。去年七、八月份,我區(qū)制定了20*-2010各年度的污染物總量減排計(jì)劃，并上報(bào)市環(huán)保局總量辦審核。為“**”后四年的污染物減排工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．認(rèn)真貫徹省環(huán)保局《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》精神，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位監(jiān)管。區(qū)環(huán)保局成立了貫徹落實(shí)四個(gè)辦法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行了職責(zé)分工，做到責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行省環(huán)保局的四個(gè)監(jiān)管辦法，對(duì)省重點(diǎn)監(jiān)管單位濟(jì)南房建集團(tuán)誠(chéng)泰動(dòng)力設(shè)備安裝有限公司的燃煤鍋爐，市重點(diǎn)監(jiān)管單位濟(jì)南仁豐紡織有限責(zé)任公司、濟(jì)南鐵路局濟(jì)南車輛段廢水排放設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了30家區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位，初步建立起了管理檔案，逐步使環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了制度化、經(jīng)常化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保工作的事前監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管和經(jīng)常性監(jiān)管。

3．加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格控制新增量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理制度，加強(qiáng)了化工產(chǎn)業(yè)園和藥山科技園區(qū)的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)項(xiàng)目和未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的單位依法進(jìn)行了處理。截止目前共檢查單位200余家，已督促36家企業(yè)補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)手續(xù)，按照審批權(quán)限向市局上報(bào)33家，其它企業(yè)正在補(bǔ)辦過程中。從源頭上控制污染物的新增量。

（三）減排工程開展情況

*醫(yī)院醫(yī)療廢水綜合治理工程，由區(qū)政府撥專項(xiàng)資金30萬元進(jìn)行治理，已于20*年8月份投入了運(yùn)行，年減排化學(xué)需氧量1.5噸。

濟(jì)南鍋爐集團(tuán)有限公司，已將2臺(tái)10噸燃煤鍋爐，改用2臺(tái)兩噸天然氣鍋爐和291臺(tái)天然氣紅外線輻射裝置，順利于20*年10月完成煤改氣工程。20*年減排二氧化硫5.58噸。

工商河中水處理站已于20*年6月份投入運(yùn)行，日處理生活污水1萬噸，根據(jù)市局的部署，我區(qū)施行嚴(yán)格的日查、日測(cè)，從而保證了該污水處理工程的正常運(yùn)行。20*年削減化學(xué)需氧量420噸。

（四）20*年污染減排計(jì)劃完成情況

20*年全區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量計(jì)劃控制在1752.54噸和2776.93噸,削減率分別達(dá)到2%和6%。為完成年度計(jì)劃目標(biāo)，20*年需凈削減二氧化硫630.6噸（其中：存量26.5噸，增量604.1噸），削減化學(xué)需氧量577.1噸（其中：存量181.1噸，增量396噸）。

二氧化硫?qū)崿F(xiàn)減排817.18噸。其中：濟(jì)鐵誠(chéng)泰動(dòng)力公司管理減排140.5噸、鍋爐集團(tuán)公司煤改氣工程減排5.58噸、三愛富有限責(zé)任公司搬遷改造工程減排21.1噸、北郊熱電廠1-3#機(jī)組脫硫工程減排650噸。

化學(xué)需氧量實(shí)現(xiàn)減排970噸。其中：*造紙廠、清河造紙廠結(jié)構(gòu)減排1.08噸，三愛富有限責(zé)任公司搬遷改造工程減排49噸，工商河中水處理站工程減排420噸，通過全面實(shí)施清淤、截污，水質(zhì)凈化一廠、二廠增加負(fù)荷減排500噸。

通過比較實(shí)際減排量和目標(biāo)削減量，我區(qū)能夠完成20*年度的減排目標(biāo)。

三、存在問題

（一）高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)特征依然突出，并且短期內(nèi)難以改變

受濟(jì)南市傳統(tǒng)工業(yè)布局影響，我區(qū)化工、熱電、紡織、造紙等傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較大，僅熱電和化工兩個(gè)高耗能行業(yè)能耗20*年就占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的84%，并且這種高耗能的行業(yè)結(jié)構(gòu)特征在短期內(nèi)難以改變，因此，我區(qū)“**“期間的節(jié)能任務(wù)十分艱巨。

（二）節(jié)能工作的基礎(chǔ)比較薄弱，開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的手段比較乏力

節(jié)能工作是一項(xiàng)嶄新的工作，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可參考和借鑒；節(jié)能指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系和檢測(cè)體系還不夠完善，考核制度和問責(zé)制還不夠成熟；相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)、產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)還不健全或已不合時(shí)宜，節(jié)能執(zhí)法的依據(jù)還不充分；有關(guān)的配套措施還不完備，節(jié)能考核和管理缺乏有效的手段。因此，在法律、制度等尚不健全完善的情況下，節(jié)能工作走上制度化規(guī)范化的軌道，尚需一定時(shí)間。

（三）資金是開展節(jié)能技術(shù)改造的最大瓶頸，各重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能成效不平衡

節(jié)能技術(shù)改造是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能的根本途徑，技術(shù)改造的投入主體是企業(yè)，但我區(qū)多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想，資金的嚴(yán)重缺乏制約了企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的實(shí)施。同時(shí)，我區(qū)各重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能成效也不平衡，如兩家熱電企業(yè)，通過實(shí)施循環(huán)水供熱項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了較好的節(jié)能，但其他幾家重點(diǎn)用能企業(yè)特別是紡織、造紙等企業(yè)技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)營(yíng)困難，再加上諸多歷史遺留等問題，根本無法實(shí)施技術(shù)改造，開展節(jié)能工作的難度非常大。

（四）節(jié)能工作涉及面寬、專業(yè)性強(qiáng)，開展節(jié)能管理工作難度較大

節(jié)能工作從近兩年才開始被各級(jí)政府重視起來，目前承擔(dān)節(jié)能管理工作的同志都是從其他崗位調(diào)整過來的，對(duì)于他們來說，節(jié)能專業(yè)知識(shí)比較匱乏，節(jié)能政策法規(guī)了解不夠，在當(dāng)前上級(jí)有關(guān)部門節(jié)能業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)較少的情況下，短期內(nèi)提高節(jié)能管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力難度較大，對(duì)節(jié)能管理工作的順利開展造成了一定影響。

（五）污染減排機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步完善

污染減排作為各級(jí)政府的約束性指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同等重要。為了做好此項(xiàng)工作，根據(jù)國(guó)家要求，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，在環(huán)保部門設(shè)立專門的總量辦，負(fù)責(zé)日常的污染減排工作。

（六）部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

大量的建設(shè)項(xiàng)目在未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的前提下擅自建成投產(chǎn)，致使污染隱患增大，環(huán)保部門查處任務(wù)繁重；違法超標(biāo)排污、偷排偷放、毆打、謾罵、侮辱執(zhí)法人員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了環(huán)境執(zhí)法人員的正常工作。

（七）影響環(huán)境質(zhì)量的因素較多

基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，污水配套管網(wǎng)還不完善，仍存在生活污水直排河道現(xiàn)象，致使我區(qū)的水環(huán)境沒有根本性的改善。近幾年我區(qū)拆遷、建設(shè)工程較多，揚(yáng)塵較為嚴(yán)重，空氣質(zhì)量受到影響。

（八）環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)有待加強(qiáng)

目前我們的應(yīng)急能力，如機(jī)動(dòng)能力、防護(hù)能力、監(jiān)測(cè)設(shè)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到及時(shí)處理較大突發(fā)環(huán)境污染事件的水平。

四、20*年工作打算

20*年，我區(qū)將以節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“**”節(jié)能減排目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）健全節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是在成立*區(qū)人民政府節(jié)約能源辦公室的基礎(chǔ)上，在各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門設(shè)立節(jié)能科（或指定科室加掛節(jié)能科的牌子），落實(shí)好機(jī)構(gòu)和人員，保證節(jié)能工作順利開展。二是進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加大對(duì)各節(jié)能責(zé)任單位的協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）分解年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核

一是制定并下達(dá)*區(qū)20*年節(jié)能減排工作計(jì)劃，把節(jié)能減排目標(biāo)納入政府的年度工作計(jì)劃。二是與各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能企業(yè)及重點(diǎn)污染單位簽訂20*年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書、20*年污染減排目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能減排指標(biāo)分解落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任單位，并把節(jié)能減排指標(biāo)納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。三是進(jìn)一步完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，為順利開展節(jié)能減排考核提供保證。

（三）充實(shí)節(jié)能管理隊(duì)伍，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法檢查

一是積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，盡快充實(shí)新成立的節(jié)能辦，開展日常節(jié)能執(zhí)法檢查。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，提高節(jié)能管理人員的素質(zhì)和水平。三是以區(qū)節(jié)能辦為主體，各有關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為，并對(duì)違法行為進(jìn)行公開曝光。

（四）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力降低高耗能工業(yè)比重

一是充分利用藥山科技園，積極引進(jìn)高科技、外向型、高附加值的企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，減小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗的拉動(dòng)作用。二是嚴(yán)把項(xiàng)目源頭關(guān)，對(duì)新開工項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最新政策，認(rèn)真開展節(jié)能評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理制度，從源頭上遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。三是加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能的摸底調(diào)查力度，加快淘汰落后工藝和裝備。

（五）突出抓好工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的節(jié)能工作，跟蹤和落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)

一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的日常監(jiān)督管理，時(shí)刻跟蹤重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能狀況和發(fā)展形勢(shì)，采取強(qiáng)有力手段和措施，切實(shí)有效督促企業(yè)開展節(jié)能工作。二是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)管，并從中選取十家耗能大戶作為我區(qū)的重點(diǎn)用能企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型酒店、賓館、商場(chǎng)超市和各種批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)行能源消耗狀況摸底調(diào)查，及時(shí)做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和效率分析，采取有效措施，切實(shí)推動(dòng)三產(chǎn)節(jié)能。

（六）多渠道籌措節(jié)能減排資金，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作的引導(dǎo)力度

在積極爭(zhēng)取上級(jí)節(jié)能減排資金支持的基礎(chǔ)上，建立以企業(yè)、社會(huì)等投資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能減排投資機(jī)制，整合土地出讓、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)資金，集中財(cái)力支持節(jié)能減排項(xiàng)目。

加快總投資2000萬元的藥山科技園區(qū)污水配套管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)步伐，從根本上完善藥山科技園區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理和管理

按照省環(huán)保局《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》的要求，對(duì)33家重點(diǎn)污染源加強(qiáng)監(jiān)管，污染物不能達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決限期治理，限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以關(guān)停。

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

進(jìn)一步完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染防治治理，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥化肥的使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排。

（九）早安排、早落實(shí)，確保按期完成污染減排工程

為完成20*年污染減排任務(wù)，我區(qū)盡早安排落實(shí)重點(diǎn)減排工程，擬完成工商河中水處理站污泥處置工程、藥山科技園區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)工程、*人民醫(yī)院醫(yī)療污水綜合治理工程、濟(jì)鐵車輛段污水處理升級(jí)改造工程。

（十）進(jìn)一步加大節(jié)能減排宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)能減排的社會(huì)氛圍

重點(diǎn)在社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校搞好節(jié)能減排宣傳工作，不斷提高全民的節(jié)能減排意識(shí)，使節(jié)能減排成為每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的自覺行動(dòng)。