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根據國家安全監管總局《關于安全評價機構*年度考核的通知》(規劃函[*]28號)精神，為加強和規范安全評價中介機構監督管理，切實提高安全評價業務水平，省安全監管局于去年12月份至今年1月份，在各安全評價機構自查的基礎上，組織人員對全省14戶評價機構進行了年終考核。其中省誠信公司和煤炭設計院2戶甲級資質安全評價機構是省局配合國家安全監管總局考核組進行的考核；省安科院、省寶華公司等另外2戶甲級資質安全評價機構和10戶乙級資質安全評價機構由省局單獨進行了年度考核，現將考核情況通報如下：

一、總體情況和取得的成績

本次考核過程嚴謹，內容全面。按照國家《安全評價機構管理規定》和《安全評價機構考核管理規則》中的相關要求對安全評價機構進行了全面考核。主要內容包括：資質基本條件保持情況、業務范圍保持情況、評價行為規范和機構管理運行情況、評價過程控制管理要求運行情況等。從整體情況看,隨著安全評價工作的不斷推進，我省安全評價機構的整體水平有了進一步的提高，主要體現在以下四方面:

一是形成了基本穩定的安全評價隊伍，安全評價人員的整體數量和素質都有所提高。去年以來，我省14戶評價機構都不同程度地進行人員調整，大部分機構通過引進充實評價人員，擴大了評價業務范圍，增強了技術力量，為拓展評價業務奠定了堅實基礎。例如，省寶華公司在完善原有業務的基礎上，在省內外廣聘人才，目前已有安全評價人員28人，并且積極開拓省外市場，去年在河北、內蒙、江西、大慶等地做了很多大項目，去年共完成334個評價項目,取得良好的經濟效益和社會效益。

二是各評價機構基本建立了安全評價質量管理和過程控制體系，并在實際工作中逐步落實。以前個別評價機構雖然建立了質量管理和過程控制體系，但是在具體實施時，并沒有完全按照相關文件來操作。*年以來，各機構普遍加強了過程控制文件的運用，基本能按照過程控制文件的要求來運行，使評價報告的質量有了明顯提高，絕大部分評價報告都獲得了通過。例如，省誠信評價公司，一貫堅持嚴格的評價標準,對沒有把握的評價業務寧可不做，絕對不能降低評價質量。

三是各評價機構都很重視評價人員的業務培訓，無論是繼續教育還是宣傳貫徹新標準、新法規，都能夠認真組織人員學習。在*年各評價機構普遍加強了業務培訓工作。把業務培訓做為提高自身素質的必要措施。在工作繁忙，經費緊張的情況下，組織員工參加培訓，使國家制定的一些新法規和新標準得到及時貫徹實施。例如，省東煤環保所，盡管所長年齡偏大但是仍親自帶頭學習，為單位年青人做出了表率。

四是各評價機構的辦公條件和評價設備普遍得到了改善，專家隊伍不斷增強，安全生產技術支撐作用得到進一步加強。我省的評價機構，無論是國有企事業單位還是民營企業，從領導層上普遍提高了對安全評價工作重要性的認識，一年來，在用房、車輛配備、辦公設備等方面都加大了投入，使評價人員的工作條件得到了明顯改善，進一步激發了評價人員的工作熱情。

二、存在的問題

雖然我省的評價機構取得了一些成績，但是與國家的要求和一些兄弟省相比，還存在一些不足之處，其中有些問題應該引起充分注意。

（一）過程控制程序還不夠規范，安全評價過程控制體系有待完善。各評價機構雖然基本建立了安全評價過程控制文件，但在執行中有些還不夠規范，有的機構現場勘測材料沒有對方企業領導簽字；有的機構沒有簽訂項目合同或委托書；有的評價機構看不到內審和外審的相關記錄，專家修改的痕跡也沒保留。

（二）檔案管理不夠健全，相關材料的歸檔工作需進一步加強。如評價人員的技術檔案不完整。有的機構業務培訓組織了多次，但是缺少文字記錄。有的機構項目合同沒有放進評價項目檔案袋等。還有的評價報告檔案里沒有材料目錄，資料不全。

（三）評價報告質量還有待于加強。截至*年底，我省10家乙級安全評價機構共簽約評價項目763個，完成評價項目747個，占總數的97.9%。其中預評價項目131個，驗收評價項目65個，現狀評價項目551個。考核組隨機抽查了36份評價報告，雖然總體情況較好，基本符合國家有關要求，但有些評價報告仍存在一些問題。一是對企業的一些重要生產工藝，重大生產設備、設施的安全性能表述過于簡單，工藝、設備安全狀況介紹不詳，主要技術參數不全，造成評價結論不充分。二是個別評價機構的法定代表人和技術負責人、過程控制負責人之間的職責分工不明確，該簽字的地方沒簽字。三是個別評價機構的評價結論語言較含蓄，內容缺乏針對性。四是部分評價報告編制不嚴謹、不細致，如封面寫的安全現狀評價報告，但是內容里又出現了預評價報告字樣。五是個別評價報告雖然有風險分析材料，但是表達過于簡單，防危險意識不強。雖然甲級評價機構的評價質量總體上好于乙級機構，但是也不同程度地存在一些不足之處，今后也要不斷完善和提高。

三、對下一步工作要求

（一）各評價機構對于此次年審考核工作中暴露出的突出問題，要及時進行認真整改，省局將跟蹤檢查整改情況。

（二）進一步加強評價機構的職業道德建設。通過行業自律，維護好我省的安全評價市場秩序，杜絕惡意競爭和擾亂市場的行為。要求各評價機構切實提高自身的風險意識和責任意識，在保證公正性和獨立性的前提下做好安全評價工作，提高管理水平和安全評價質量。

（三）各安全評價機構要進一步加強內部管理工作，嚴格按照《安全評價過程控制文件編寫指南》的要求完善自身的過程控制體系。按要求全面做好現場檢查、風險分析、實施評價、報告審核、報告評審、內部管理、檔案管理和檢查改進等工作。認真做好日常工作的每一個細節，不斷提高評價機構的工作質量。

（四）各安全評價機構的規模要不斷做大做強。要按照國家安全監管總局即將的《安全評價機構管理規定》的有關要求，盡快把企業規模做大，以便達到新標準的要求。

今后要嚴格按照國家安全監管總局的統一部署，進一步依法加強對安全評價機構的監管，按照“控制數量，加強監管，提高水平，規范市場”的目標要求，全面提高全省安全評價機構監管水平。