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領導和同志們：

全省科學發展情況交流現場會后不久，省政府決定召開這次全省加快漁業發展現場會，充分體現了對海洋與漁業工作的高度重視、關心和支持，也是海洋與漁業工作貫徹落實全省科學發展情況交流現場會精神的具體行動。這次會議，就是要認真學結大連及我省沿海各地漁業發展的先進經驗，進一步研究把握今后我省漁業發展的方向和重點，推進我省漁業上檔次、上水平，加快漁業現代化進程。陳延明副省長還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、全省漁業呈現良好的發展態勢

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省海洋與漁業工作堅持以科學發展觀為指導，以漁業增效、漁民增收和可持續發展為目標，以體制、機制創新和科技創新為動力，深化漁業結構調整，積極實施漁業產業化、標準化、外向化戰略，突出培植優勢主導產業，大力發展優質高效漁業，全省漁業工作取得了巨大成績，呈現出新的發展態勢。

（一）水產增養殖向著名優、健康、生態方向發展。漁業科技進步有力推進了漁業經濟增長方式的轉變，優勢主導產業基本形成。對蝦、扇貝“二次創業”成效明顯。大菱鲆養殖在短短幾年內發展為一個年產值過30億元的產業。海參養殖打破傳統區域界限，在全省沿海開花，實現了“海參陸養”、“東參西養”的歷史性突破，迅速形成海水養殖最大的支柱產業。半滑舌鰨、漠斑牙鲆的成功繁育，為海、淡水養殖提供了新的產業化品種。以工廠化養魚、深海網箱養殖為標志的設施漁業快速膨脹，全省工廠化養殖面積300多萬平方米，深水網箱發展到800個。內陸地區煤礦塌陷地、荒堿澇洼地漁業綜合開發利用，漁藕混養、上農（林）下漁等生態養殖取得新的成效，淡水養殖成為農民增收的重要產業。突出加強了漁業標準化建設和水產品質量安全管理。全省共制定完成了100多項地方漁業標準，建立了20處省級標準化示范基地，認定了101個無公害水產品基地和128個無公害產品。在認真總結我省多年來近海資源增殖經驗的基礎上，全省漁業資源修復行動計劃于今年啟動，為我省漁業發展增添了新的亮點。

（二）海洋捕撈向著穩定、適度、遠洋方向發展。按照國家關于海洋捕撈產量“零”增長的要求，加強對近海資源的保護、管理，近海捕撈實現穩中有降。嚴格控制漁船數量和捕撈強度，漁船報廢和漁民轉產轉業進展順利，全省已累計報廢漁船2120艘，培訓漁民11082人，較好地完成了農業部下達的任務。積極組織赴韓專屬經濟區入漁作業，不斷改進國際鮮銷漁業管理，取得了較好的效益。努力拓展遠洋漁業新領域，新開發了朝鮮東海岸漁場，加快遠洋漁場開拓和遠洋漁業基地建設，漁船的裝備水平有了新的提高，漁船作業結構日趨合理，作業品種得到優化。去年，全省具有遠洋漁業資格的企業達14家，在外作業遠洋漁船發展到259艘，產量達到19.4萬噸，產值13.5億元，利潤1.3億元。

（三）水產品加工向著園區化、品牌化、外向化方向發展。大力推進產業化經營，打造產業聚集、輻射和帶動的平臺。全省漁業企業超過1700多家，其中國家級和省級農業產業化重點龍頭企業28家。水產品加工園區建設標準高、發展快，漁業企業集群化態勢明顯。目前，全省水產食品加工園區近10個，面積4000多萬平方米。水產品精深加工水平有了新的提升，去年水產品加工總量335萬噸，加工產值356億元，精深加工產品比例達到60%以上；企業的品牌意識明顯提高，按照工業化、現代化的發展理念，加大企業形象設計、品牌運作和市場開拓力度，涌現出“好當家”、“鴻洋神”、“日榮”、“泰祥”、“美佳”“食藻寶”等30多個廣大消費者熟悉的水產名牌；搶抓機遇，主動承接日韓水產加工業的轉移，擴大漁業招商引資，建設*半島水產品加工出口基地，水產品出口創匯強勢增長。去年水產品進出口總額34億美元，其中出口創匯22億美元,同比增長18%，創匯額連續多年居全國第一。預計今年上半年，全省出口水產品43.7萬噸，創匯12.2億美元，同比增長14%和26%。漁業企業不斷向港口運輸、船舶修造、濱海旅游、休閑漁業等領域拓展，開辟漁業發展的新空間。漁業第三產業長足發展，休閑漁業方興未艾，全省休閑漁業場點達到5000多處。

（四）海洋與漁業管理向著法制化、科學化、規范化方向發展。依法管海、依法興漁不斷推進，初步建立了具有我省特色的海洋與漁業管理法規、制度體系。海域管理三項制度，海域使用確權率、發證率、海域使用金征收率走在全國前列。初步建成海洋環境監測網絡，加強了對赤潮等海洋災害監測和海洋自然保護區選劃和管理。重視海洋監察執法，連續幾年開展了“海盾—保護藍色國土行動”，取得較好成效。進一步規范漁業管理，組織編制了全省養殖水域灘涂規劃。全省已確權面積400萬畝，占已養面積的40%，維護了漁民利益。著手開展水產苗種許可管理，確保水產苗種質量。伏季休漁受到社會廣泛關注，管理措施不斷加大，秩序逐步好轉。漁業安全形勢穩定。

在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的差距和不足。這次會議參觀考察了大連漁業。對比大連，我們的成績、優勢要充分肯定，但人家的長處、經驗也必須認真借鑒。舉例來說，大連市實施品牌戰略，起點高、成效好，海參、鮑魚等海珍品品牌已在全國叫響，而我省海珍品品質優良、產量高，但由于品牌培育和宣傳力度不夠，知名品牌少，市場影響力不夠大；大連市科技體制、機制比較靈活，科技產業化水平高，而我省科技龍頭企業相對來說還有差距；大連市水產品質量安全意識強，建立了源頭管理的有效機制，我省水產品質量監測、監控體系還不完善，水產品質量安全水平有待進一步提高。

當前，漁業發展進入了一個重要的戰略轉折期。經濟的發展，城市化水平的提高，社會對優美環境的要求，給漁業發展帶來新的課題；在重視糧食安全、深入調整農業結構的大背景下，如何實現漁業增效、漁民增收的目標，需要認真思考；從漁業發展自身來說，資源衰退、環境污染、養殖病害、亂填海域、漁民失海等對漁業健康發展構成嚴重威脅。這些既是挑戰，也是機遇，解決得好，漁業發展的質量、水平就會有大的根本性提高。我們要正確把握形勢，學習先進找差距，從更高層次、更寬領域審視自己，進一步解放思想，創新思路，增強緊迫感、責任感和使命感，認真研究漁業發展帶有戰略性和方向性的問題，采取切實有效的措施，尋求和推動全省漁業工作有一個新的、更高水平的發展。

二、提升發展理念，突出建設*半島現代漁業經濟區

根據省政府領導關于海洋與漁業工作要圍繞提高產業化水平，對產業定位問題做出戰略規劃和研究，明確產業發展的方向，突出優先發展的重點，注重經濟、社會和生態效益的統一，不斷開辟海洋與漁業發展新領域的指示，今年以來，我們對今后一段時期全省漁業發展戰略和思路進行了比較認真、系統地調研和思考，初步想法是，以科學發展觀為指導，堅持開發與保護并重的方針，以深化結構調整為主線，以體制、機制創新和科技創新為動力，以品牌漁業、高效漁業、生態漁業為核心，大力提高漁業產業化、標準化、外向化水平，集中發展水產增殖業、健康養殖業、精深加工業、遠洋漁業、休閑漁業五大支柱產業，突出建設*半島現代漁業經濟區，帶動全省漁業產業升級，為強省富民做出重要貢獻。

我們考慮，突出建設*半島現代漁業經濟區，帶動全省漁業產業升級，符合*漁業的資源稟賦特點和漁業發展實際。建設*半島現代漁業經濟區，就是要以科學發展觀為指導，緊密結合*半島城市群建設、*半島制造業基地建設和*生態省建設戰略，堅持“五個統籌”，堅持海陸結合，充分發揮漁業在沿海經濟社會發展中的作用和優勢，加快漁業多元化拓展和滲透融合，加快漁業對外開放的步伐，優化產業布局，調整產業結構，整合涉漁資源，推進漁區、漁村工業化、城鎮化進程，力爭通過10到20年的努力，在全國率先建成漁業經濟發達、漁區社會繁榮、漁民富裕文明、環境健康優美的現代漁業經濟區。

建設*半島現代漁業經濟區要堅持科學布局，重點突破，協調并進，穩步發展。重點建設四大漁業功能區。一是近海和內陸湖庫自然生態漁業區。該區以泛黃河三角洲、萊州灣、半島、海州灣、南四湖、東平湖6個漁業增殖功能區為依托，在加強漁業資源保護管理的同時，采用工程和生物技術，通過大規模地實施人工增殖放流，投放人工魚礁，建立水生生物保護區等綜合措施，有計劃地培育和保護近海和內陸漁業資源，逐步建立起具有自我維持能力的漁業生態系統，構建資源持續利用、生態良性循環、環境健康優美的漁業資源保障體系；二是優勢水產品生態工程養殖產業區。沿海以海岸線為基線，向海陸兩翼拓展，內陸在大水面集中、宜漁資源豐富的區域向四周擴展。以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，突出特色，實行區域化布局，專業化生產，集約化經營，社會化服務，從漁業水域特點和養殖容量出發，創新養殖方式、模式，培植優勢主導產業，形成區域特色、品種特色、名牌特色，帶動養殖區的迅速發展，到2010年，形成優質魚、對蝦、海帶、海參、貝類等幾個產值過幾十億元、上百億元的大宗優勢品種；三是水產品加工產業區。按照“簇群集結、規模膨脹”的思路，立足自然資源、區位優勢，高標準規劃、高起點建設、科學化管理，擴建一批以水產品加工為主導產業的園區，形成“洼地效應”，發展產業集群，構筑簇群板塊，充分發揮園區企業集中、生產規模大、科技含量高、市場開拓能力強的優勢，進一步提高輻射帶動能力，提升漁業整體競爭力，把我省建成全國一流、世界知名的水產品加工基地。要以企業為載體，加大培育力度，爭取盡快形成一批國內知名品牌；四是漁港經濟區。漁港是漁業經濟活動最集中的地區之一，不僅涵蓋漁業一、二、三產業，還涉及了交通、旅游、漁區城鎮化建設等領域。要按照現代港口經濟發展的要求，以漁港為依托，高標準、高起點、科學合理選劃漁港臨近區域，形成以漁業經濟為主體，海上運輸、船舶修造、濱海旅游、商貿物流等產業聚集、優勢互補的特色經濟區，使其成為沿海地區經濟發展的龍頭，輻射帶動漁區及周邊地區經濟、社會的全面發展。可以選擇基礎條件較好的漁港先行試點，逐步推開。要通過“四區”的建設，形成以業興區，以區帶業，重點突出，特色鮮明，相互促進，協調發展的格局。

搞好漁業結構戰略性調整，提高漁業產業化、標準化、外向化水平，建設*半島現代漁業經濟區，要強調品牌漁業、高效漁業和生態漁業三個發展理念。理念的形成和提升是軟實力，是一個行業、一個企業核心競爭力的有機組成部分。我們認為，提出漁業發展的三個理念，可以有力地促進漁業結構的調整，提高整個行業的素質和水平。發展品牌漁業，就是要以工業化理念發展漁業，發揮*漁業優勢，打造*漁業名牌，提高*漁業的知名度、市場占有率和核心競爭力；發展高效漁業，就是要以科技為動力，培植壯大優勢主導產業，實行規模化生產、產業化經營，轉變漁業經濟增長方式，由數量、規模型轉向質量、效益型；發展生態漁業，就是要利用水域生物、環境間的物質能量循環轉化關系，養護、修復和提升漁業生態系統，增強漁業生產力。通過實行精細化管理、標準化生產，實行質量興漁，追求水產品的原生態，確保水產品質量安全和可持續發展。品牌漁業、高效漁業、生態漁業是相輔相成、有機統一的整體，貫穿于漁業生產、加工、流通、管理的全過程，體現著現代漁業發展的方向。

發展品牌漁業、高效漁業和生態漁業，是漁業自身發展規律和我省現階段漁業發展形勢的必然選擇，是樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，實現漁業經濟效益、社會效益、生態效益和景觀效益協調統一的必然要求，是深化產業結構調整，轉變漁業經濟增長方式，實現漁業增效、漁民增收的必由之路。要深化漁業科技和管理體制、機制改革，激發創新的活力，制定和完善各項保障措施，積極創造良好的發展環境和條件，因地制宜，突出特色，發揮優勢，不斷總結先進經驗，堅持典型引路，培植各具特色的優勢產業，推進全省漁業在現有基礎上向更高的標準、高更的層次、更高的水平邁進。

三、努力創新，乘勢而上，在新的起點上實現新的發展

實現以上發展思路和目標任務，要突出搞好“五個”創新，為全省海洋與漁業的更快更好發展提供內在的動力。

（一）在結構調整上創新，培植優勢主導產業。增養殖方面，要培植特色優勢品種，重點發展海參、鮑魚、扇貝、海帶、優質魚、貝類等的增養殖。加強水產養殖的規范管理，推進養殖方式的革命，加快水產良種產業化，大力發展標準化、無公害、健康生態養殖。遠洋漁業方面，要加快壯大遠洋漁業企業，建立和完善遠洋漁業基地，調整作業和品種結構，拓展新的發展空間。實施品牌漁業戰略，加大宣傳推介力度，科學引導消費，培育具有*特色和優勢的知名品牌。加快休閑漁業及第三產業發展，培植景觀漁業、都市漁業等新的經濟增長點。認真組織實施漁業資源修復行動計劃，探索建立多元化的投融資機制，加強對項目的監督管理，逐步建立和完善漁業生態環境損壞補償機制。

（二）在體制機制上創新，提高產業化水平。深化產業化經營體制改革，加快培植壯大各種類型的漁業龍頭企業。目前，我省漁業企業中，水產加工龍頭多，科技帶動龍頭少，市場營銷龍頭少，要建立健全現代企業制度，促進漁業企業上檔次、上水平。要提升水產加工檔次和水平，大力培育品牌漁業，要充分發揮龍頭企業的依托帶動作用，變水產加工為加工制造業，變產品銷售為市場營銷，走公司化、園區化的發展路子。大力發展各類漁民專業合作組織，建立龍頭企業和漁民的利益聯結機制，提高漁業組織化程度。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，把發展混合所有制經濟作為體制、機制創新的重點和方向，積極運用多種經濟杠桿，廣泛吸引各種資本投入漁業，建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的漁業投入新機制。要強化服務意識，積極轉變職能，規范行政行為，努力提高服務質量和辦事效率。

（三）在科技進步上創新，提高漁業科技含量。深化漁業科研體制與機制改革，積極推進漁業科研機構轉型轉制，鼓勵引導科研單位與企業聯合，組建科研、生產、推廣與應用一體的聯合體，為科技創新創造良好的環境條件，搭建成果轉化的有效平臺，探索建立科技成果轉化的長效機制。充分發揮龍頭企業、中介組織、漁業專業合作組織和科技示范戶的作用，加快漁業新技術、新成果的推廣應用。良種產業化對于漁業發展至關重要，必須加強水產苗種的原種保護、原產地保護和提純復壯。良種產業化要以自我培育為主，引進為輔。抓好全省“漁業科技入戶”工程的落實，搞好漁業科技示范帶動。

（四）在生產管理方式上創新，實現質量興漁。積極探索建立養殖業管理的各項配套制度，抓緊開展水產苗種的規范化管理工作，嚴格實行生產許可制度。加快水產養殖病害防治體系建設，增強對養殖病害的預防和控制能力。加快水產標準化體系建設，逐步完善養殖生產記錄、投入品使用與管理、產品標簽制度、水質環境監測等制度，提高質量安全水平。加快推進水域灘涂養殖證制度，維護漁民切身利益。加大漁港等漁業基礎設施建設力度，結合漁港經濟區建設，統籌各產業的規劃布局，不斷完善配套功能，促進漁業向著多元化、多領域拓展。

（五）在政策法規上創新，為發展創造良好的環境條件。認真落實好海域、灘涂及水庫、湖泊水面承包政策和漁業稅費改革政策，切實減輕漁民負擔。要圍繞海洋與漁業發展政策與環境、漁民“失海”、漁民增收措施、漁區社會保障機制和漁業政策性保險制度建立等重點問題開展深入研究，提出解決對策和措施。不斷建立、健全海洋與漁業配套法律、法規、制度，構建和諧完備、保障有力的海洋與漁業法制體系。強化對海洋開發利用活動的監督管理，落實全省海洋綜合管理工作會議精神，認真組織實施“海盾—保護藍色國土”執法行動，堅決遏制亂占、亂圈、亂填海域的勢頭以及越權審批、化整為零、重復審批等違法用海事件。加快海域勘界工作，加大陸源污染物排海的監督管理，認真實施國家“908”項目。加強漁船、漁場和漁業資源管理，全力抓好伏季休漁管理工作。重視專屬經濟區漁政管理，防范和減少涉外漁業糾紛，促進全省漁業經濟的持續健康發展。

當前，我省漁業正處在一個加快發展的轉折期，責任重大，任務繁重，讓我們發揚成績，堅定信心，在省委、省政府的正確領導下，搶抓機遇，乘勢而上，開拓創新，務實苦干，抓重點，破難點，創亮點，推進漁業經濟在新的起點上有新的發展，為建設“大而強、富而美”的社會主義新*，為我省漁區率先全面實現小康社會做出新的更大貢獻。