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領導和同志們：

全省科學發(fā)展情況交流現場會后不久，省政府決定召開這次全省加快漁業(yè)發(fā)展現場會，充分體現了對海洋與漁業(yè)工作的高度重視、關心和支持，也是海洋與漁業(yè)工作貫徹落實全省科學發(fā)展情況交流現場會精神的具體行動。這次會議，就是要認真學結大連及我省沿海各地漁業(yè)發(fā)展的先進經驗，進一步研究把握今后我省漁業(yè)發(fā)展的方向和重點，推進我省漁業(yè)上檔次、上水平，加快漁業(yè)現代化進程。陳延明副省長還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、全省漁業(yè)呈現良好的發(fā)展態(tài)勢

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省海洋與漁業(yè)工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展為目標，以體制、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，深化漁業(yè)結構調整，積極實施漁業(yè)產業(yè)化、標準化、外向化戰(zhàn)略，突出培植優(yōu)勢主導產業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質高效漁業(yè)，全省漁業(yè)工作取得了巨大成績，呈現出新的發(fā)展態(tài)勢。

（一）水產增養(yǎng)殖向著名優(yōu)、健康、生態(tài)方向發(fā)展。漁業(yè)科技進步有力推進了漁業(yè)經濟增長方式的轉變，優(yōu)勢主導產業(yè)基本形成。對蝦、扇貝“二次創(chuàng)業(yè)”成效明顯。大菱鲆養(yǎng)殖在短短幾年內發(fā)展為一個年產值過30億元的產業(yè)。海參養(yǎng)殖打破傳統(tǒng)區(qū)域界限，在全省沿海開花，實現了“海參陸?zhàn)B”、“東參西養(yǎng)”的歷史性突破，迅速形成海水養(yǎng)殖最大的支柱產業(yè)。半滑舌鰨、漠斑牙鲆的成功繁育，為海、淡水養(yǎng)殖提供了新的產業(yè)化品種。以工廠化養(yǎng)魚、深海網箱養(yǎng)殖為標志的設施漁業(yè)快速膨脹，全省工廠化養(yǎng)殖面積300多萬平方米，深水網箱發(fā)展到800個。內陸地區(qū)煤礦塌陷地、荒堿澇洼地漁業(yè)綜合開發(fā)利用，漁藕混養(yǎng)、上農（林）下漁等生態(tài)養(yǎng)殖取得新的成效，淡水養(yǎng)殖成為農民增收的重要產業(yè)。突出加強了漁業(yè)標準化建設和水產品質量安全管理。全省共制定完成了100多項地方漁業(yè)標準，建立了20處省級標準化示范基地，認定了101個無公害水產品基地和128個無公害產品。在認真總結我省多年來近海資源增殖經驗的基礎上，全省漁業(yè)資源修復行動計劃于今年啟動，為我省漁業(yè)發(fā)展增添了新的亮點。

（二）海洋捕撈向著穩(wěn)定、適度、遠洋方向發(fā)展。按照國家關于海洋捕撈產量“零”增長的要求，加強對近海資源的保護、管理，近海捕撈實現穩(wěn)中有降。嚴格控制漁船數量和捕撈強度，漁船報廢和漁民轉產轉業(yè)進展順利，全省已累計報廢漁船2120艘，培訓漁民11082人，較好地完成了農業(yè)部下達的任務。積極組織赴韓專屬經濟區(qū)入漁作業(yè)，不斷改進國際鮮銷漁業(yè)管理，取得了較好的效益。努力拓展遠洋漁業(yè)新領域，新開發(fā)了朝鮮東海岸漁場，加快遠洋漁場開拓和遠洋漁業(yè)基地建設，漁船的裝備水平有了新的提高，漁船作業(yè)結構日趨合理，作業(yè)品種得到優(yōu)化。去年，全省具有遠洋漁業(yè)資格的企業(yè)達14家，在外作業(yè)遠洋漁船發(fā)展到259艘，產量達到19.4萬噸，產值13.5億元，利潤1.3億元。

（三）水產品加工向著園區(qū)化、品牌化、外向化方向發(fā)展。大力推進產業(yè)化經營，打造產業(yè)聚集、輻射和帶動的平臺。全省漁業(yè)企業(yè)超過1700多家，其中國家級和省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)28家。水產品加工園區(qū)建設標準高、發(fā)展快，漁業(yè)企業(yè)集群化態(tài)勢明顯。目前，全省水產食品加工園區(qū)近10個，面積4000多萬平方米。水產品精深加工水平有了新的提升，去年水產品加工總量335萬噸，加工產值356億元，精深加工產品比例達到60%以上；企業(yè)的品牌意識明顯提高，按照工業(yè)化、現代化的發(fā)展理念，加大企業(yè)形象設計、品牌運作和市場開拓力度，涌現出“好當家”、“鴻洋神”、“日榮”、“泰祥”、“美佳”“食藻寶”等30多個廣大消費者熟悉的水產名牌；搶抓機遇，主動承接日韓水產加工業(yè)的轉移，擴大漁業(yè)招商引資，建設*半島水產品加工出口基地，水產品出口創(chuàng)匯強勢增長。去年水產品進出口總額34億美元，其中出口創(chuàng)匯22億美元,同比增長18%，創(chuàng)匯額連續(xù)多年居全國第一。預計今年上半年，全省出口水產品43.7萬噸，創(chuàng)匯12.2億美元，同比增長14%和26%。漁業(yè)企業(yè)不斷向港口運輸、船舶修造、濱海旅游、休閑漁業(yè)等領域拓展，開辟漁業(yè)發(fā)展的新空間。漁業(yè)第三產業(yè)長足發(fā)展，休閑漁業(yè)方興未艾，全省休閑漁業(yè)場點達到5000多處。

（四）海洋與漁業(yè)管理向著法制化、科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。依法管海、依法興漁不斷推進，初步建立了具有我省特色的海洋與漁業(yè)管理法規(guī)、制度體系。海域管理三項制度，海域使用確權率、發(fā)證率、海域使用金征收率走在全國前列。初步建成海洋環(huán)境監(jiān)測網絡，加強了對赤潮等海洋災害監(jiān)測和海洋自然保護區(qū)選劃和管理。重視海洋監(jiān)察執(zhí)法，連續(xù)幾年開展了“海盾—保護藍色國土行動”，取得較好成效。進一步規(guī)范漁業(yè)管理，組織編制了全省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。全省已確權面積400萬畝，占已養(yǎng)面積的40%，維護了漁民利益。著手開展水產苗種許可管理，確保水產苗種質量。伏季休漁受到社會廣泛關注，管理措施不斷加大，秩序逐步好轉。漁業(yè)安全形勢穩(wěn)定。

在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的差距和不足。這次會議參觀考察了大連漁業(yè)。對比大連，我們的成績、優(yōu)勢要充分肯定，但人家的長處、經驗也必須認真借鑒。舉例來說，大連市實施品牌戰(zhàn)略，起點高、成效好，海參、鮑魚等海珍品品牌已在全國叫響，而我省海珍品品質優(yōu)良、產量高，但由于品牌培育和宣傳力度不夠，知名品牌少，市場影響力不夠大；大連市科技體制、機制比較靈活，科技產業(yè)化水平高，而我省科技龍頭企業(yè)相對來說還有差距；大連市水產品質量安全意識強，建立了源頭管理的有效機制，我省水產品質量監(jiān)測、監(jiān)控體系還不完善，水產品質量安全水平有待進一步提高。

當前，漁業(yè)發(fā)展進入了一個重要的戰(zhàn)略轉折期。經濟的發(fā)展，城市化水平的提高，社會對優(yōu)美環(huán)境的要求，給漁業(yè)發(fā)展帶來新的課題；在重視糧食安全、深入調整農業(yè)結構的大背景下，如何實現漁業(yè)增效、漁民增收的目標，需要認真思考；從漁業(yè)發(fā)展自身來說，資源衰退、環(huán)境污染、養(yǎng)殖病害、亂填海域、漁民失海等對漁業(yè)健康發(fā)展構成嚴重威脅。這些既是挑戰(zhàn)，也是機遇，解決得好，漁業(yè)發(fā)展的質量、水平就會有大的根本性提高。我們要正確把握形勢，學習先進找差距，從更高層次、更寬領域審視自己，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，增強緊迫感、責任感和使命感，認真研究漁業(yè)發(fā)展帶有戰(zhàn)略性和方向性的問題，采取切實有效的措施，尋求和推動全省漁業(yè)工作有一個新的、更高水平的發(fā)展。

二、提升發(fā)展理念，突出建設*半島現代漁業(yè)經濟區(qū)

根據省政府領導關于海洋與漁業(yè)工作要圍繞提高產業(yè)化水平，對產業(yè)定位問題做出戰(zhàn)略規(guī)劃和研究，明確產業(yè)發(fā)展的方向，突出優(yōu)先發(fā)展的重點，注重經濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，不斷開辟海洋與漁業(yè)發(fā)展新領域的指示，今年以來，我們對今后一段時期全省漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和思路進行了比較認真、系統(tǒng)地調研和思考，初步想法是，以科學發(fā)展觀為指導，堅持開發(fā)與保護并重的方針，以深化結構調整為主線，以體制、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)為核心，大力提高漁業(yè)產業(yè)化、標準化、外向化水平，集中發(fā)展水產增殖業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、精深加工業(yè)、遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)五大支柱產業(yè)，突出建設*半島現代漁業(yè)經濟區(qū)，帶動全省漁業(yè)產業(yè)升級，為強省富民做出重要貢獻。

我們考慮，突出建設*半島現代漁業(yè)經濟區(qū)，帶動全省漁業(yè)產業(yè)升級，符合*漁業(yè)的資源稟賦特點和漁業(yè)發(fā)展實際。建設*半島現代漁業(yè)經濟區(qū)，就是要以科學發(fā)展觀為指導，緊密結合*半島城市群建設、*半島制造業(yè)基地建設和*生態(tài)省建設戰(zhàn)略，堅持“五個統(tǒng)籌”，堅持海陸結合，充分發(fā)揮漁業(yè)在沿海經濟社會發(fā)展中的作用和優(yōu)勢，加快漁業(yè)多元化拓展和滲透融合，加快漁業(yè)對外開放的步伐，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構，整合涉漁資源，推進漁區(qū)、漁村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，力爭通過10到20年的努力，在全國率先建成漁業(yè)經濟發(fā)達、漁區(qū)社會繁榮、漁民富裕文明、環(huán)境健康優(yōu)美的現代漁業(yè)經濟區(qū)。

建設*半島現代漁業(yè)經濟區(qū)要堅持科學布局，重點突破，協(xié)調并進，穩(wěn)步發(fā)展。重點建設四大漁業(yè)功能區(qū)。一是近海和內陸湖庫自然生態(tài)漁業(yè)區(qū)。該區(qū)以泛黃河三角洲、萊州灣、半島、海州灣、南四湖、東平湖6個漁業(yè)增殖功能區(qū)為依托，在加強漁業(yè)資源保護管理的同時，采用工程和生物技術，通過大規(guī)模地實施人工增殖放流，投放人工魚礁，建立水生生物保護區(qū)等綜合措施，有計劃地培育和保護近海和內陸漁業(yè)資源，逐步建立起具有自我維持能力的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構建資源持續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)、環(huán)境健康優(yōu)美的漁業(yè)資源保障體系；二是優(yōu)勢水產品生態(tài)工程養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)。沿海以海岸線為基線，向海陸兩翼拓展，內陸在大水面集中、宜漁資源豐富的區(qū)域向四周擴展。以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，突出特色，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，集約化經營，社會化服務，從漁業(yè)水域特點和養(yǎng)殖容量出發(fā)，創(chuàng)新養(yǎng)殖方式、模式，培植優(yōu)勢主導產業(yè)，形成區(qū)域特色、品種特色、名牌特色，帶動養(yǎng)殖區(qū)的迅速發(fā)展，到2010年，形成優(yōu)質魚、對蝦、海帶、海參、貝類等幾個產值過幾十億元、上百億元的大宗優(yōu)勢品種；三是水產品加工產業(yè)區(qū)。按照“簇群集結、規(guī)模膨脹”的思路，立足自然資源、區(qū)位優(yōu)勢，高標準規(guī)劃、高起點建設、科學化管理，擴建一批以水產品加工為主導產業(yè)的園區(qū)，形成“洼地效應”，發(fā)展產業(yè)集群，構筑簇群板塊，充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)集中、生產規(guī)模大、科技含量高、市場開拓能力強的優(yōu)勢，進一步提高輻射帶動能力，提升漁業(yè)整體競爭力，把我省建成全國一流、世界知名的水產品加工基地。要以企業(yè)為載體，加大培育力度，爭取盡快形成一批國內知名品牌；四是漁港經濟區(qū)。漁港是漁業(yè)經濟活動最集中的地區(qū)之一，不僅涵蓋漁業(yè)一、二、三產業(yè)，還涉及了交通、旅游、漁區(qū)城鎮(zhèn)化建設等領域。要按照現代港口經濟發(fā)展的要求，以漁港為依托，高標準、高起點、科學合理選劃漁港臨近區(qū)域，形成以漁業(yè)經濟為主體，海上運輸、船舶修造、濱海旅游、商貿物流等產業(yè)聚集、優(yōu)勢互補的特色經濟區(qū)，使其成為沿海地區(qū)經濟發(fā)展的龍頭，輻射帶動漁區(qū)及周邊地區(qū)經濟、社會的全面發(fā)展?？梢赃x擇基礎條件較好的漁港先行試點，逐步推開。要通過“四區(qū)”的建設，形成以業(yè)興區(qū)，以區(qū)帶業(yè)，重點突出，特色鮮明，相互促進，協(xié)調發(fā)展的格局。

搞好漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高漁業(yè)產業(yè)化、標準化、外向化水平，建設*半島現代漁業(yè)經濟區(qū)，要強調品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)三個發(fā)展理念。理念的形成和提升是軟實力，是一個行業(yè)、一個企業(yè)核心競爭力的有機組成部分。我們認為，提出漁業(yè)發(fā)展的三個理念，可以有力地促進漁業(yè)結構的調整，提高整個行業(yè)的素質和水平。發(fā)展品牌漁業(yè)，就是要以工業(yè)化理念發(fā)展?jié)O業(yè)，發(fā)揮*漁業(yè)優(yōu)勢，打造*漁業(yè)名牌，提高*漁業(yè)的知名度、市場占有率和核心競爭力；發(fā)展高效漁業(yè)，就是要以科技為動力，培植壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，實行規(guī)?；a、產業(yè)化經營，轉變漁業(yè)經濟增長方式，由數量、規(guī)模型轉向質量、效益型；發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，就是要利用水域生物、環(huán)境間的物質能量循環(huán)轉化關系，養(yǎng)護、修復和提升漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強漁業(yè)生產力。通過實行精細化管理、標準化生產，實行質量興漁，追求水產品的原生態(tài)，確保水產品質量安全和可持續(xù)發(fā)展。品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)是相輔相成、有機統(tǒng)一的整體，貫穿于漁業(yè)生產、加工、流通、管理的全過程，體現著現代漁業(yè)發(fā)展的方向。

發(fā)展品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)，是漁業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和我省現階段漁業(yè)發(fā)展形勢的必然選擇，是樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實現漁業(yè)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調統(tǒng)一的必然要求，是深化產業(yè)結構調整，轉變漁業(yè)經濟增長方式，實現漁業(yè)增效、漁民增收的必由之路。要深化漁業(yè)科技和管理體制、機制改革，激發(fā)創(chuàng)新的活力，制定和完善各項保障措施，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷總結先進經驗，堅持典型引路，培植各具特色的優(yōu)勢產業(yè)，推進全省漁業(yè)在現有基礎上向更高的標準、高更的層次、更高的水平邁進。

三、努力創(chuàng)新，乘勢而上，在新的起點上實現新的發(fā)展

實現以上發(fā)展思路和目標任務，要突出搞好“五個”創(chuàng)新，為全省海洋與漁業(yè)的更快更好發(fā)展提供內在的動力。

（一）在結構調整上創(chuàng)新，培植優(yōu)勢主導產業(yè)。增養(yǎng)殖方面，要培植特色優(yōu)勢品種，重點發(fā)展海參、鮑魚、扇貝、海帶、優(yōu)質魚、貝類等的增養(yǎng)殖。加強水產養(yǎng)殖的規(guī)范管理，推進養(yǎng)殖方式的革命，加快水產良種產業(yè)化，大力發(fā)展標準化、無公害、健康生態(tài)養(yǎng)殖。遠洋漁業(yè)方面，要加快壯大遠洋漁業(yè)企業(yè)，建立和完善遠洋漁業(yè)基地，調整作業(yè)和品種結構，拓展新的發(fā)展空間。實施品牌漁業(yè)戰(zhàn)略，加大宣傳推介力度，科學引導消費，培育具有*特色和優(yōu)勢的知名品牌。加快休閑漁業(yè)及第三產業(yè)發(fā)展，培植景觀漁業(yè)、都市漁業(yè)等新的經濟增長點。認真組織實施漁業(yè)資源修復行動計劃，探索建立多元化的投融資機制，加強對項目的監(jiān)督管理，逐步建立和完善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損壞補償機制。

（二）在體制機制上創(chuàng)新，提高產業(yè)化水平。深化產業(yè)化經營體制改革，加快培植壯大各種類型的漁業(yè)龍頭企業(yè)。目前，我省漁業(yè)企業(yè)中，水產加工龍頭多，科技帶動龍頭少，市場營銷龍頭少，要建立健全現代企業(yè)制度，促進漁業(yè)企業(yè)上檔次、上水平。要提升水產加工檔次和水平，大力培育品牌漁業(yè)，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的依托帶動作用，變水產加工為加工制造業(yè)，變產品銷售為市場營銷，走公司化、園區(qū)化的發(fā)展路子。大力發(fā)展各類漁民專業(yè)合作組織，建立龍頭企業(yè)和漁民的利益聯(lián)結機制，提高漁業(yè)組織化程度。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，把發(fā)展混合所有制經濟作為體制、機制創(chuàng)新的重點和方向，積極運用多種經濟杠桿，廣泛吸引各種資本投入漁業(yè)，建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的漁業(yè)投入新機制。要強化服務意識，積極轉變職能，規(guī)范行政行為，努力提高服務質量和辦事效率。

（三）在科技進步上創(chuàng)新，提高漁業(yè)科技含量。深化漁業(yè)科研體制與機制改革，積極推進漁業(yè)科研機構轉型轉制，鼓勵引導科研單位與企業(yè)聯(lián)合，組建科研、生產、推廣與應用一體的聯(lián)合體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，搭建成果轉化的有效平臺，探索建立科技成果轉化的長效機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介組織、漁業(yè)專業(yè)合作組織和科技示范戶的作用，加快漁業(yè)新技術、新成果的推廣應用。良種產業(yè)化對于漁業(yè)發(fā)展至關重要，必須加強水產苗種的原種保護、原產地保護和提純復壯。良種產業(yè)化要以自我培育為主，引進為輔。抓好全省“漁業(yè)科技入戶”工程的落實，搞好漁業(yè)科技示范帶動。

（四）在生產管理方式上創(chuàng)新，實現質量興漁。積極探索建立養(yǎng)殖業(yè)管理的各項配套制度，抓緊開展水產苗種的規(guī)范化管理工作，嚴格實行生產許可制度。加快水產養(yǎng)殖病害防治體系建設，增強對養(yǎng)殖病害的預防和控制能力。加快水產標準化體系建設，逐步完善養(yǎng)殖生產記錄、投入品使用與管理、產品標簽制度、水質環(huán)境監(jiān)測等制度，提高質量安全水平。加快推進水域灘涂養(yǎng)殖證制度，維護漁民切身利益。加大漁港等漁業(yè)基礎設施建設力度，結合漁港經濟區(qū)建設，統(tǒng)籌各產業(yè)的規(guī)劃布局，不斷完善配套功能，促進漁業(yè)向著多元化、多領域拓展。

（五）在政策法規(guī)上創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。認真落實好海域、灘涂及水庫、湖泊水面承包政策和漁業(yè)稅費改革政策，切實減輕漁民負擔。要圍繞海洋與漁業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境、漁民“失海”、漁民增收措施、漁區(qū)社會保障機制和漁業(yè)政策性保險制度建立等重點問題開展深入研究，提出解決對策和措施。不斷建立、健全海洋與漁業(yè)配套法律、法規(guī)、制度，構建和諧完備、保障有力的海洋與漁業(yè)法制體系。強化對海洋開發(fā)利用活動的監(jiān)督管理，落實全省海洋綜合管理工作會議精神，認真組織實施“海盾—保護藍色國土”執(zhí)法行動，堅決遏制亂占、亂圈、亂填海域的勢頭以及越權審批、化整為零、重復審批等違法用海事件。加快海域勘界工作，加大陸源污染物排海的監(jiān)督管理，認真實施國家“908”項目。加強漁船、漁場和漁業(yè)資源管理，全力抓好伏季休漁管理工作。重視專屬經濟區(qū)漁政管理，防范和減少涉外漁業(yè)糾紛，促進全省漁業(yè)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

當前，我省漁業(yè)正處在一個加快發(fā)展的轉折期，責任重大，任務繁重，讓我們發(fā)揚成績，堅定信心，在省委、省政府的正確領導下，搶抓機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，務實苦干，抓重點，破難點，創(chuàng)亮點，推進漁業(yè)經濟在新的起點上有新的發(fā)展，為建設“大而強、富而美”的社會主義新*，為我省漁區(qū)率先全面實現小康社會做出新的更大貢獻。