紀檢監(jiān)察工作會議工作報告(市)
時間:2022-05-21 04:36:00
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同志們:
二〇*年,在市紀委、監(jiān)察局的關心指導和局黨委的正確領導下,我局紀委、監(jiān)察室認真貫徹落實中央紀委*屆二次全會和省紀委十二屆三次全會以及市紀委九屆三次全會精神,立足城管執(zhí)法工作實際,全面落實黨風廉政建設責任制,積極推進懲治和預防腐敗的體制和機制建設。同時,緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略實施,不斷強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步治庸提效,切實加強隊伍建設,提高執(zhí)法水平,提升隊伍形象,為圓滿完成城市管理行政執(zhí)法工作任務提供了堅強的政治保證。
一、過去一年的工作
(一)以落實黨風廉政建設責任制為重點,不斷加強反腐倡廉建設,進一步強化執(zhí)法人員的廉潔自律意識。
二〇*年,在局黨委的正確領導和大力支持下,局紀委緊密結合隊伍實際,把進一步引導執(zhí)法人員在權力上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵作為全面落實黨風廉政建設責任制工作的有力抓手,以開展“樹清風正氣,促廉潔執(zhí)法”主題教育活動為載體,切實解決少數(shù)干部身上廉潔意識不強等苗頭性、傾向性問題,著力夯實反腐倡廉建設基礎。一是按照干部管理權限,層級簽訂《黨風廉政建設責任狀》,嚴格層級問責。明確了對違紀、政紀的情況,不僅要追究當事人的責任,還要嚴格對其分管領導和主要領導的責任追究。二是狠抓執(zhí)法人員基礎性教育。把改造執(zhí)法人員的世界觀、價值觀和人生觀作為“樹清風正氣,促廉潔執(zhí)法”主題教育活動的立足點與重頭戲,購買反腐倡廉和預防職務犯罪的理論教材,并采取集中學習和個人自學相結合的方法,靈活地組織執(zhí)法人員開展廉政專題學習。三是注重強化廉政教育效果。一方面采取局黨委成員與機關各處室掛點督導的方式,參加指導各分局、大隊召開再動員部署會和“人要怎么做、法要怎么執(zhí)、權要如何用”大討論活動,并與全體執(zhí)法人員一起算清七筆帳(即政治帳、經(jīng)濟帳、名譽帳、家庭帳、親情帳、自由帳、健康帳)。另一方面,邀請市紀委培訓中心領導為全體執(zhí)法人員上預防職務犯罪的教育課,不斷深化執(zhí)法人員勤政廉潔、秉公執(zhí)法的認識。此外,每周還組織全體執(zhí)法人員觀看廉政教育警示片,并要求每位執(zhí)法人員結合個人實際,深刻剖析思想根源,撰寫出不少于800字的學習體會,從而進一步筑牢執(zhí)法人員防腐拒變的思想防線。四是實行行政執(zhí)法廉政卡制度。采取請接受處罰的行政管理相對人填寫行政執(zhí)法廉政卡,并將廉政卡一并歸入案卷存檔,紀檢監(jiān)察室每月隨機回訪測評,每季考核通報,年終排名的方法,及時掌握執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中是否存在吃、拿、卡、要、索賄受賄及“四亂”行為等方面的問題,從而進一步實現(xiàn)紀律監(jiān)察關口前移。五是參與對行政執(zhí)法自由裁量適用標準和行政處罰減免核準制度的修改完善。配合局法規(guī)處對業(yè)已制定的行政執(zhí)法自由裁量適用標準和行政處罰減免核準制度進行逐條梳理,加以修改完善,增強自由裁量權制度操作性,最大限度地減少和制約自由裁量空間。六是積極拓寬廉政文化教育陣地。以構建先進城管廉政文化為動力,圍繞形式突出創(chuàng)新,內(nèi)容注重特色的要求,通過建設城管廉政文化園地、專欄、專刊、網(wǎng)頁;組織征集廉政警句格言;督促局屬各單位營造廉政文化氛圍等舉措,進一步提高了廣大執(zhí)法人員廉潔自律的自覺性。七是組織開展糾風專項整治。按照市紀委的統(tǒng)一部署,在全局范圍先后開展集中整治賭博違法違紀行為專項行動和嚴禁個人通訊工具與單位辦公電話捆綁使用的自查自糾工作。
(二)以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年”活動為契機,不斷加強執(zhí)法效能建設,進一步強化執(zhí)法人員的責任意識。
為全面實現(xiàn)市委、市政府“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略目標,我局立足城市管理行政執(zhí)法工作實際,從加強紀律保障、完善制度建設、強化監(jiān)督懲處等幾個方面入手,著力提高執(zhí)法效率。一是制定出臺了《“雙創(chuàng)”紀律保障措施》。明確了對在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的“未及時發(fā)現(xiàn)責任區(qū)域內(nèi)違法違章行為;對巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、領導督辦的違法違章行為,未及時處理;謊報、漏報、瞞報責任區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管理事項;在執(zhí)法工作中索賄受賄、吃拿卡要”等違法違紀行為的紀律追究。二是充分發(fā)揮暗訪組和《每周一播》的督察曝光作用。通過采取明察暗訪、突擊跟班、不定時巡查等方式,每天上路暗訪督察,并且把暗訪督察發(fā)現(xiàn)的問題,以《每周一播》的形式予以曝光。二〇*年,局暗訪組共暗訪拍攝并制作督查專輯81件,制作播放涉及市容、規(guī)劃等七個執(zhí)法業(yè)務方面內(nèi)容的《每周一播》54期,曝光問題1649個,督促責任單位整改到位1584個,整改率達96%。三是把《行政執(zhí)法黃紅牌制度》作為提高執(zhí)法效能的促進措施。通過對《每周一播》曝光的問題和管理盲點進行跟蹤回訪,對經(jīng)暗訪復拍后未按期整改或整改不到位的,每月一次通報批評;對一個季度內(nèi)被兩次通報批評或各類違法違章行為被新聞媒體曝光兩次的,給予責任中隊黃牌警告一次;一年內(nèi)被三次黃牌警告的,給予責任中隊紅牌警告。四是與*日報社聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中隊長講壇。我局精心挑選了7名長期工作在基層一線的優(yōu)秀中隊級干部,為全局系統(tǒng)中隊級干部介紹工作創(chuàng)新經(jīng)驗,通過邀請行風監(jiān)督員、社會各界代表現(xiàn)場觀摩,進行互動交流等形式,引導中隊干部相互取長補短,激發(fā)全局干部爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性,增進社會各界對城管執(zhí)法工作的了解和支持。
(三)以推進隊伍建設三年綱要為抓手,不斷加強執(zhí)法隊伍自身建設,進一步強化執(zhí)法人員維護自身形象的自覺意識。
圍繞隊伍建設三年綱要的既定目標,局紀委從狠抓執(zhí)法細節(jié)入手,把解決隊伍中存在的問題作為加強隊伍自身建設的有效手段。一是在全局系統(tǒng)大力倡導“八倡八禁”,即提倡微笑執(zhí)法,禁止粗暴野蠻;提倡親情服務,禁止惡語粗言;提倡著裝整潔,禁止車容不整;提倡高效迅捷,禁止庸懶懈怠;提倡恪盡職守,禁止推諉扯皮;提倡依法行政,禁止以權謀私;提倡誠實守信,禁止弄虛作假;提倡和諧關愛,禁止與民爭利。二是開展“倡導文明向上城管精神,打造和諧高效執(zhí)法隊伍”主題實踐活動。著力根治執(zhí)法人員在日常言談舉止中流露出來的驕橫跋扈、囂張狂妄、滿嘴臟話等不良習氣,進一步引導執(zhí)法人員爭做“行規(guī)矩禮、說規(guī)矩話、執(zhí)規(guī)矩事,做規(guī)矩人”的楷模。三是深入推行政務公開。按照依法公開、真實公開、注重實效,有利監(jiān)督的原則,建立完善了政務公開監(jiān)督制度、政務公開考評獎懲制度和政務公開考核制度。四是扎實做好信訪投訴工作。二〇*年,局紀委共受理各類舉報投訴71件,其中上級轉辦51件,群眾來信來電20件,辦結68件,辦結率95.7%。五是深入開展“深化機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雙月整治”。組織全局執(zhí)法人員認真對照市委、市政府制定的《深化機關效能建設、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》,深入查找本單位和個人在效能建設和優(yōu)化投資環(huán)境方面存在的不足和問題,剖析原因,制定整改措施。并在落實優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境承諾和執(zhí)法人員行為規(guī)范五項承諾的同時,出臺了進一步治理對企業(yè)索拿卡要等行為的工作舉措,嚴格執(zhí)行對企業(yè)檢查程序申報制度和“一次查實停職”制度,繼續(xù)推行首違不罰制和“同城一次檢查制”。六是不斷加大對違紀行為的懲處力度。二〇*年,局紀委根據(jù)市紀委轉辦、行風監(jiān)督員反映以及群眾舉報提供的線索,共處理違紀人員7人,其中免予處分1人,效能告誡6人。
二、二〇〇九年紀檢監(jiān)察工作的主要任務
今年,我局紀檢監(jiān)察工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實黨的*大、*屆三中全會及中央紀委*屆三次全會、省紀委十二屆五次全會和市紀委九屆四次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預防的方針,以加強執(zhí)法人員道德修養(yǎng),提高執(zhí)法人員廉潔自律意識,塑造執(zhí)法隊伍廉潔奉公形象為重點,在服務科學發(fā)展、完善懲防體系、轉變工作作風、提高執(zhí)法效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等各個方面,不斷取得成效,為城市管理行政執(zhí)法工作順利推進,提供堅強的政治和紀律保證。
(一)在抓好執(zhí)法人員的理想信念教育上下功夫,為執(zhí)法隊伍健康發(fā)展提供堅強的思想保證。在全局范圍開展“講道德、重品行、樹正氣、促廉潔”主題實踐活動,進一步引導廣大執(zhí)法人員找準人生定位,實現(xiàn)自我價值,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在廉政文化教育方面,通過邀請專家授課、組織觀看警示教育電教片、舉辦專題演講討論、組織參觀廉政教育基地、舉行廉政文化書法展、舉辦城管執(zhí)法中隊長論壇等內(nèi)容豐富、形式多樣的載體活動,著力解決好“人要怎么做、法要怎么執(zhí)、權要如何用”的問題,引導全體執(zhí)法人員消除模糊認識,堅定理想信念,真正把落實科學發(fā)展觀轉化為廉潔、高效、文明執(zhí)法,服務經(jīng)濟發(fā)展的自覺行為。
(二)在狠抓各項規(guī)章制度的貫徹落實上下功夫,努力為保障政令暢通夯實紀律基礎。按照行政執(zhí)法、行政管理、教育與懲處等標準,對業(yè)已制定的各項規(guī)章制度,進行全面梳理。同時,建立對各項規(guī)章制度落實情況的考核機制,定期組織對各項規(guī)章制度執(zhí)行落實情況的檢查督導、跟蹤問效,明確獎懲,強化責任追究,對規(guī)章制度落實不到位的情況,不僅要追究當事人的責任,還要嚴格對其分管領導和主要領導的責任追究,從而進一步強化各項規(guī)章制度的約束力與震懾力。同時,要繼續(xù)抓好《行政執(zhí)法廉政卡制度》的落實,各分局、大隊要按時如實上報相關報表,確?!缎姓?zhí)法廉政卡制度》不流于形式。
(三)在加強作風建設上下功夫,努力提高城管執(zhí)法效能。要以全市開展的“機關效能年”活動為契機,緊緊圍繞“抓效能、促項目、興發(fā)展”這一主題,認真落實市委、市政府《深化機關效能建設、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》,把學習教育、明察暗訪、嚴肅查處、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿于“機關效能年”活動始終,集中解決影響我局機關效能的突出問題。要切實解決責任心差的問題,通過“治庸提效”計劃,把解決執(zhí)法隊伍中少數(shù)執(zhí)法人員事業(yè)心和責任感不強,令不行,禁不止,不作為,亂作為,事事應付,缺乏干事創(chuàng)業(yè)等問題作為重點,著力糾正少數(shù)執(zhí)法人員不作為、亂作為、不會作為等三大類15項行為,并通過全面落實主要領導負責制,嚴格實施一般干部末位淘汰,堅持實施重大問題責任倒查,完善建立績效評估制度,整合監(jiān)督資源,推行效能問責制等措施,切實解決隊伍中存在的突出問題,提高干部隊伍的執(zhí)行力和操作力。要切實解決奢侈享樂的問題。堅決反對吃喝玩樂、鋪張浪費、貪圖享受、打牌賭博等問題,大力發(fā)揚艱苦奮斗精神。
(四)在整合監(jiān)督資源、強化監(jiān)督手段上下功夫,逐步建立全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系。一是進一步加強督查機構建設,增強督查暗訪力量。二是配合市局各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,進一步理清暗訪督查職能,緊緊圍繞行政處罰中心試點工作的開展、網(wǎng)上辦案審批工作的推行、自由裁量權適用標準和層級減免核準制度的貫徹落實等主要任務,把查找執(zhí)法工作的盲區(qū)死角;查糾一線執(zhí)法人員不文明執(zhí)法、對違章情況不作為、亂作為等不良現(xiàn)象和苗頭、傾向;督促執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行自由裁量權適用標準和層級減免核準制度以及落實行為規(guī)范五項承諾等作為工作的重點內(nèi)容開展暗訪督查工作。同時,結合督查暗訪情況,定期對已出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的問題和傾向,形成情況分析報告,切實當好局領導的參謀助手。三是整合督查資源,建立完善六位一體的督察體系。即充分發(fā)揮人大、政協(xié)、行風評議、新聞輿論、司法機關及暗訪督查的監(jiān)督作用,通過主動加強與人大、政協(xié)的聯(lián)系,定期召開特邀行風監(jiān)督員座談會,依托媒體輿論平臺,建立與司法機關的聯(lián)系溝通機制,強化內(nèi)部督察暗訪等措施,拓寬督查工作的覆蓋面,筑牢預防職務犯罪的防線,實現(xiàn)對執(zhí)法工作的全方位督查,從而進一步提高廣大執(zhí)法人員認真履責,依法行政,文明執(zhí)法的積極性和自覺性。
(五)在查辦違法違紀案件上下功夫,嚴厲打擊各類違法違紀行為。今年,我局紀委將以嚴肅查處失職瀆職、嚴重侵害群眾利益等違法違紀案件為重點,加大對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的重點執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,堅持嚴格依紀依法查辦案件,嚴厲打擊各類違法違紀行為。同時,重視發(fā)揮查辦案件在教育警示、完善制度和強化監(jiān)督等方面的功能,通過案件中暴露出來的機制方面的問題,不斷建章立制,堵塞漏洞;通過從案件中發(fā)現(xiàn)黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題,找準執(zhí)法權力運行中的關鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié),制定有效防治措施,保證執(zhí)法權力的正確行使。
同志們,反腐倡廉和隊伍建設任務艱巨而光榮,我們的責任和使命重大而神圣。讓我們在市委、市政府、上級紀委的關心支持和局黨委的正確領導下,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新、銳意進取,扎實工作,不斷加強反腐倡廉建設,努力提高隊伍建設水平,為推進城市管理長效化、精細化、網(wǎng)格化建設目標,重塑城市管理行政執(zhí)法隊伍形象,提供堅強的政治保證和紀律保證。
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