財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)

時(shí)間:2022-09-11 10:17:00

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財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展反腐敗斗爭,財(cái)政部門肩負(fù)著兩方面的重任,一是抓好自身的反腐倡廉工作,二是從財(cái)政的角度,協(xié)助市委、市政府和市紀(jì)委抓好全市的源頭治腐工作。現(xiàn)將我們這幾年來的工作匯報(bào)如下:財(cái)政系統(tǒng)自身的反腐倡廉工作

近進(jìn)來,我們以深化改革為動力,以制度創(chuàng)新為保障,以制權(quán)、管錢、用人為主線,以源頭治腐為重點(diǎn),著力構(gòu)建五大機(jī)制,深入開展財(cái)政系統(tǒng)自身的反腐倡廉工作。

一、以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、統(tǒng)一思想,提高熟悉。局黨組堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,一班人通過學(xué)習(xí)、座談、交流,不斷提高了對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的熟悉,始終自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重要工作擺在重要議事日程,做到常議、常抓、常新。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。強(qiáng)化了“一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工的通知》,明確了黨組書記對全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)成員對分管的科、室、所、中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各科、室、所、中心負(fù)責(zé)人對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。

3、深入基層,調(diào)查研究。近年來,我們黨組除了定期聽取紀(jì)檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的匯報(bào)外,還深入基層,調(diào)查研究,召開各種形式的座談會,廣泛聽取基層黨員干部和群眾對局黨組在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的意見和建議。去年,我們抽調(diào)8人,組成2個(gè)組,用了近20天時(shí)間,深入到各鎮(zhèn)(區(qū))廣泛征求各個(gè)層面對財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。先后召開測評會48次,發(fā)放征求意見表1000余份,個(gè)別走訪干部群眾380多人次,征求到意見近百條。這對于我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至全局性工作定都起到了一定的作用。

二、以黨風(fēng)廉政教育為根本,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的預(yù)警機(jī)制

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。每年年初,我們就從總體上規(guī)劃好全年的學(xué)習(xí)教育工作,制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容、時(shí)間、要求和目標(biāo)。堅(jiān)持黨組中心組每月學(xué)習(xí)制度和財(cái)政干部每周五下午學(xué)習(xí)制度,并把學(xué)習(xí)教育列入機(jī)關(guān)考核與年終獎(jiǎng)金發(fā)放和評先爭優(yōu)掛鉤。近年來,我們按照上級的統(tǒng)一部署,在全體黨員干部中開展了一系列的主題教育活動,增強(qiáng)了財(cái)政干部的勤政廉政意識。

2、利用正反典型,開展勤廉形象教育和警示教育。每年都要播放電教片12部以上,一方面從正面加以引導(dǎo),要求財(cái)政干部以鄭培民、湖、高仁林為榜樣,不畏艱苦,勇挑重?fù)?dān),不貪圖享受,不追求奢華,廉潔奉公,為人民當(dāng)好家理好財(cái)。另一方面從反面進(jìn)行警示教育,要求大家從徐其耀、陳耀南、劉克明之流腐化墮落、走上違法犯罪的道路中吸取教訓(xùn),引以為誡,使廣大黨員干部正面有榜樣,反面有警示,行動有尺度,從而提高遵紀(jì)守法的自覺性。

3、加強(qiáng)事前預(yù)警防范。(1)堅(jiān)持崗前、任前培訓(xùn)、談話制度。在黨員入黨前、一般干部換崗時(shí)、中層干部輪崗或提拔前,進(jìn)行黨政紀(jì)法規(guī)和廉潔自律培訓(xùn),超前筑牢思想道德和法規(guī)紀(jì)律的兩道防線。(2)堅(jiān)持黨員政治生日談心制度。在黨員入黨的那天,由局黨組成員分別找其談心,一方面聽取其對黨組的意見和建議,一方面也提醒他不忘共產(chǎn)黨員的本色,履行黨員義務(wù)。(3)堅(jiān)持事前提醒打招呼制度,對有稍微違紀(jì)行為的黨員干部,由紀(jì)檢組采取"約談"方式,及時(shí)教育和提醒。(4)堅(jiān)持紀(jì)律處分與組織處理想結(jié)合。對嚴(yán)重觸犯黨紀(jì)國法的人員,我們決不護(hù)短,決不手軟。幾年來,我們處分了2名黨員。對有一定違紀(jì)行為且造成一定后果但夠不上紀(jì)律處分的4名財(cái)政干部,則作出組織處理。

三、以責(zé)任分解為途徑,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制

1、制定計(jì)劃,全面部署。一是全面部署。每年年初,我們召開全體財(cái)政干部會議,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與財(cái)政工作一起進(jìn)行部署。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。局負(fù)責(zé)人與各科、室、所、中心負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,在責(zé)任狀上,明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究以及考核辦法,強(qiáng)化對責(zé)任制的落實(shí)。三是制定我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解意見,充分發(fā)揮各科室的職能作用,形成反腐敗的整體合力。

2、進(jìn)一步抓好有關(guān)廉潔自律規(guī)定的落實(shí),堅(jiān)持開好廉潔自律專題民主生活會,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況登記簿制度的落實(shí),制定了《關(guān)于中層干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況公示制度的通知》,并制作了公示欄,在公示欄中進(jìn)行公示。今年,我們還配置了黨務(wù)公開觸摸屏,方便了群眾的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。一是我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入基層所千分制考核和局機(jī)關(guān)百分制核的內(nèi)容,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和責(zé)任分解意見的責(zé)任內(nèi)容,對各科、室、所、進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年進(jìn)行一次自查,同時(shí),組織人員對局領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行民主測評,有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和責(zé)任意識。

四、以規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作為重點(diǎn),著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的牽制機(jī)制

1.用人上。擴(kuò)大民主,公開透明,健全完善財(cái)政干部選拔制度、后備干部推薦制度、一般干部輪崗制度、中層干部競爭上崗制度、決定干部任免黨組成員票決制度、差額考察制度、考察預(yù)告制度、任前公示制度,避免"暗箱操作",逐步建立了較為科學(xué)、公正的選拔任用機(jī)制。

2.用權(quán)上。建立了黨組議事規(guī)則,明確了重大事項(xiàng)黨組集體研究、集體討論制度,對重大事項(xiàng)一律實(shí)行票決制度。明確了各科室的事權(quán),制定了每個(gè)崗位的職責(zé),規(guī)定了34項(xiàng)主要財(cái)政業(yè)務(wù)工作流程,規(guī)范了財(cái)政干部的行為。

3.用錢上。制定了《財(cái)政局經(jīng)費(fèi)治理使用辦法》,明確了經(jīng)費(fèi)使用的程序和權(quán)限。非凡是20**年以來,我們在規(guī)定大額開支、非生產(chǎn)性支出等黨組集體研究的同時(shí),恢復(fù)一支筆審批制度,既保證了機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又大幅度減少了非生產(chǎn)性支出。

五、以制度建設(shè)為載體,著力構(gòu)建源頭治腐的監(jiān)督機(jī)制

去年以來,我們對近幾年來財(cái)政系統(tǒng)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)修訂和完善。主要包括:

1、組織領(lǐng)導(dǎo)類。這類制度主要是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)并帶動行風(fēng)建設(shè)的總體部署和要求等方面的內(nèi)容,為組織實(shí)施行風(fēng)建設(shè)提供了保障。

2、行為規(guī)范類。這類主要是財(cái)政干部日常工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的行為規(guī)范,使全市財(cái)政干部明確知道我們提倡什么、反對什么、禁止什么,以便在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中自覺校正自己的言行。

3、行政治理類。這類制度主要是對機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范的制度,以保證機(jī)關(guān)工作的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、監(jiān)督制約類。這類制度主要是監(jiān)督財(cái)政干部行為、實(shí)行政務(wù)公開、接受社會監(jiān)督等方面的規(guī)定,使財(cái)政工作和財(cái)政干部置于多方位、多角度、多層次的監(jiān)督之下,推動和促進(jìn)了財(cái)政干部的廉潔自律意識。

5、績效考核類。這類制度主要是對局領(lǐng)導(dǎo)和科、室、所、中心的行風(fēng)建設(shè)工作以及取得的成績進(jìn)行檢查考核方面的制度,以保證和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和行風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。

協(xié)助做好全市的源頭治腐工作

財(cái)政部門既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展反腐敗斗爭的重點(diǎn)對象,也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展反腐敗斗爭的重要職能部門和重要力量。近幾年來,我在抓好自身的反腐敗工作的同時(shí),還不遺余力地協(xié)助做好全市的源頭治腐工作。

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府采購工作

在市紀(jì)委的支持和指導(dǎo)下,經(jīng)過幾年的努力,我市的政府采購工作取得了長足的進(jìn)展,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、政治和社會效益。

1、采購規(guī)模不斷擴(kuò)大、采購效益不斷明顯。20**年,我市政府采購金額超過一個(gè)億,一次采購金額在50萬元的有15次,最大的一次采購金額達(dá)193萬元。平均節(jié)支率達(dá)10.2,僅20**年通過政府采購就節(jié)約財(cái)政資金1050萬元。

2、采購氛圍不斷濃厚、采購范圍不斷拓寬。隨著政府采購工作的不斷推進(jìn),供給商的公平競爭意識、參與競爭意識越來越強(qiáng),也為越來越多的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所接受,我市已逐步形成良好的政府采購工作的氛圍。采購范圍從辦公用品到汽車購買、維修、加油;從室內(nèi)裝修到建筑工程;從服務(wù)領(lǐng)域到軟件開發(fā)等等,涵蓋了機(jī)關(guān)采購行為的方方面面。

3、采購制度不斷健全、采購程序不斷嚴(yán)密。通過幾年的努力,我市的政府采購工作已經(jīng)建立起較為健全的制度體系和較為嚴(yán)密的工作程序。

當(dāng)然,我市的政府采購工作還存在許多不足,今年將按照上級的要求,在市政府的關(guān)心下,盡快完成政府采購治理機(jī)構(gòu)和采購中心的脫鉤工作,進(jìn)一步加大工作力度,在更高的層次上和更廣的領(lǐng)域內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)政府采購工作。

二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)部門預(yù)算工作

加強(qiáng)預(yù)算外資金治理,實(shí)行“收支兩條線”,對推進(jìn)源頭治腐工作曾經(jīng)起到了積極的作用。在市紀(jì)委的關(guān)心和支持下我市的預(yù)算外資金治理一直走在全鎮(zhèn)江乃至全省的前列,《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》曾刊發(fā)長文予以肯定。但隨著反腐敗斗爭的深入,我們覺得僅僅做到這一點(diǎn)是遠(yuǎn)不夠的,必須全面實(shí)行部門預(yù)算。

所謂部門預(yù)算,它是以“零基預(yù)算”、“綜合預(yù)算”為基礎(chǔ),實(shí)行的一次性預(yù)算。可以說,在財(cái)政的改革進(jìn)程中部門預(yù)算是最具革命性的一項(xiàng)改革,也是最具源頭治腐意義的一項(xiàng)改革。請答應(yīng)我就此多講幾句。實(shí)行部門預(yù)算----

(一)有利于預(yù)算約束的硬化,防止"撥人情款"。由于編制的一次性和徹底性,有效地克服了預(yù)算追加的隨意性和盲目性,大大降低了預(yù)算執(zhí)行的彈性。領(lǐng)導(dǎo)不得再隨意批條子,個(gè)人行為受到制約,使硬化預(yù)算約束基本變成了現(xiàn)實(shí),有效防止了"撥人情款",給"關(guān)系錢"的現(xiàn)象發(fā)生

(二)有利于支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,解決部門分配不公的問題。通過開展部門預(yù)算編前調(diào)查,取消了一部分非正當(dāng)支出項(xiàng)目,對一些必保的項(xiàng)目加大了支持力度。對一些確需辦的事情,按先急后緩的原則分類排隊(duì),逐步安排,做到了有所為有所不為和有保有壓,部門間苦樂不均的程度和分配懸殊的問題將從根本上得到減輕。

(三)有利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,促進(jìn)財(cái)政的預(yù)算平衡。通過"兩下兩上"的方式,既規(guī)范了預(yù)算編制程序,也亮出了財(cái)政"家底",增進(jìn)了社會對財(cái)政的了解、理解,因而都能體諒財(cái)政困難。同時(shí),也可較好地防止一些領(lǐng)導(dǎo)為片面追求政績,大搞赤字財(cái)政,使一個(gè)人的政績、成為幾代人的包袱。

(四)有利于內(nèi)外財(cái)力的整合,防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。原來預(yù)算內(nèi)外資金治理是"雙軌制",造成預(yù)算內(nèi)外資金治理"兩張皮"。現(xiàn)在將部門各種收支納入預(yù)算,預(yù)算內(nèi)外資金捆在一起,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的綜合財(cái)政預(yù)算,增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化了預(yù)算外資金所有權(quán)屬于國家、治理權(quán)屬于政府、監(jiān)督權(quán)屬于財(cái)政的理念。

(五)有利于監(jiān)督治理的強(qiáng)化,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)政部門從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行,始終主動接受人大常委會及人大代表的監(jiān)督。以前財(cái)政預(yù)算,收支線條較粗,有些項(xiàng)目一般只列到類,比較簡單,不能反映預(yù)算的全貌。部門預(yù)算的編制,使人大代表財(cái)政收支看得明,審查有依據(jù),監(jiān)督有方向。預(yù)算部門把監(jiān)督和治理貫穿于預(yù)算執(zhí)行和單位財(cái)務(wù)活動的全過程,通過財(cái)會集中核算,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,變單項(xiàng)監(jiān)督為全程監(jiān)督,提高了資金使用效益,有利于防止了一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

部門預(yù)算改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及財(cái)政“收、支、管”各個(gè)層面。為了保證部門預(yù)算改革的順利實(shí)施,我市將加大相關(guān)配套改革的力度。

一是成立部門預(yù)算編審中心。專事負(fù)責(zé)部門預(yù)算的調(diào)查、編制、審定、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核工作。實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的三分離,保證財(cái)政資金的安全,促進(jìn)財(cái)政干部的廉政建設(shè)。

二是成立國庫集中收付中心。擬實(shí)現(xiàn)市級財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng),達(dá)到財(cái)政、稅務(wù)、國庫間信息、資源共享,做到稅款當(dāng)天開票,當(dāng)天入庫,提高財(cái)政資金的運(yùn)行速度。對罰沒收入、土地收入和預(yù)算外資金等實(shí)行“財(cái)銀聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監(jiān)控”。

三是成立市直單位記帳中心。對市直開支經(jīng)費(fèi)數(shù)額大、治理的單位較多的一級預(yù)算部門,實(shí)行財(cái)會集中核算試點(diǎn),其他部門由財(cái)政集中核算。

四是改革專項(xiàng)資金治理辦法。專項(xiàng)資金的撥付由財(cái)政部門根據(jù)政府審定的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度和財(cái)政資金調(diào)度情況,將款項(xiàng)直接撥付到項(xiàng)目單位,資金跟著項(xiàng)目走,額度隨著進(jìn)度走。