導語：縣委常委專題民主生活會開展情況報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委要求和旗委關于深入學習實踐科學發展觀活動的安排，在自治區黨委巡視組、區市學習實踐活動檢查指導組和市委的精心指導下，我旗認真組織召開了旗委常委學習實踐活動專題民主生活會，現將有關情況報告如下：

一、民主生活會的基本情況

旗委常委學習實踐活動專題民主生活會,于2008年12月15日召開。自治區學習實踐活動檢查指導組組長布和朝魯及成員***、***、***，自治區黨委巡視組副廳級巡視員***、副處級巡視員***，市委常委、組織部部長***、副部長***、干部二處處長***，市學習實踐檢查指導組組長黃衛國及成員任保文等領導出席會議并全程指導會議。旗委常委***、***、***參加會議并發言，***、***2名同志因公出差未參加會議。旗人大主任嚴俊、政協主席***、旗委調研員***列席會議。會議由旗委書記張喜民主持，共有四項議程：一是旗委常委、組織部長***同志通報旗委常委班子征求意見建議情況；二是旗委常委進行個人分析檢查并開展批評與自我批評；三是列席代表進行發言；四是自治區學習實踐活動檢查指導組、自治區黨委巡視組和市委領導就民主生活會情況和前旗今后的工作分別作了指導講話。

二、民主生活會的主要特點

為了高質量的開好旗委常委專題民主生活會，我旗嚴格按照上級有關規定和要求，認真研究了本次民主生活會的程序，旗委辦公室及時下發了《關于召開學習實踐科學發展觀旗委常委專題民主生活會的通知》，會前充分準備，會中認真剖析，會后承諾辦理，達到了預期效果。主要有以下五個特點：

1、注重傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議。一是在思想發動和學習調研階段，旗委常委班子通過發放征求意見問卷、開通征求意見電話、召開征求意見座談會和個別訪談等多種方式，共征求到全旗各級各界的意見和建議345條。二是旗委對征求到的意見和建議進行了認真的梳理和歸納，共經整理匯總制約和影響科學發展六個方面37個主要問題，按常委分工如實進行了反饋，為分析檢查問題打好基礎。三是對照梳理出的問題，采取“處級領導領題調研、科局班子找題調研、各級班子集中調研”的方式，深入開展了調查研究活動，并要求結合征求的意見和建議，進行全面分析和理性思考，確保問題突出、分析到位、對策科學。

2、加強理論學習，科學確定主題。把理論學習貫穿民主生活會的始終，會前組織常委對《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及規定書目進行了認真學習，并積極參加解放思想大討論活動，進一步加深了對科學發展觀的理解，奠定了分析檢查的理論基礎。在此基礎上，經過專題研究，確定了民主生活會主題，即緊緊圍繞“加快轉型升級、實現環境友好、實干富民強旗”主題，結合常委的各自分工，認真查找旗委班子和班子成員在思想、工作、生活等方面存在的不足和問題，深刻總結和反思全旗政治、經濟、社會發展中存在的突出問題，明確努力方向和對策措施，推動全旗經濟社會科學發展再上新臺階。

3、開展談心交流，消除思想顧慮。結合征求到的意見和調研查擺出的問題，旗委書記分別與常委一一進行了面對面的交流談心，并記寫了詳細的談心記錄，為開展好批評與自我批評打好基礎。班子成員相互之間也都開展了交流談心。通過談心交流，進一步擴大了民主、加深了了解、消除了顧慮、查找了問題、增進了團結。

4、圍繞“三找二查三定”，認真撰寫發言提綱。旗委要求常委要按照民主生活會主題和梳理出的問題和意見，圍繞“三找二查三定”撰寫發言提綱。“三找二查三定”，即找全局、找部門、找自己存在的突出問題；查主觀原因、查客觀原因；定責任、定標準、定時限完成整改任務。旗委常委根據上述要求，都認真撰寫了發言材料，有效解決民主生活會流于形式的弊端。

5、“班長”帶頭分析檢查，批評與自我批評誠懇嚴肅。民主生活會上，旗委書記張喜民帶頭發言，從旗委班子和個人檢查入手，深刻分析發展思路、思想觀念、發展方式、以人為本、執政能力、黨風黨紀、體制機制等方面存在的不足，問題查找的準，原因分析的透，努力方向非常明確，并帶頭深入開展了自我批評，并非常誠懇地給其他常委一一提出了意見和建議。常委之間大膽開展批評與自我批評，敢于觸及問題、不回避矛盾、不敷衍了事，提出意見建議16條，有效解決了“敢不敢批評、會不會批評”的問題，取得很好的效果。

三、民主生活會的主要收獲

通過這次旗委常委專題民主生活會，進一步增強了旗委常委班子及成員對科學發展規律的把握，明確了破解各種難題、推動科學發展的思路、目標、重點和舉措，達到了觸及思想、形成共識、增強信心、激發干勁的目的。主要收獲有以下三點：

1、深化了對科學發展觀的理解，進一步積累了領導科學發展的實踐經驗。會上大家一致認為，科學發展觀是發展中國特色社會主義事業必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是前旗在新的發展階段最有針對性、最能解決問題、最管用的科學理論。近年來，旗委堅持以十七大精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和自治區、市有關精神，提出“加快轉型升級、實現環境友好、實干富民強旗”主題，切中了經濟社會發展實際，全面貫穿了科學發展觀的要求，達到把貫徹科學發展觀精神實質與適應旗情形勢的有機結合。一致認為，全面貫徹落實科學發展觀，就是要緊密聯系前旗實際，努力形成統領全局的正確思路，進一步在全旗上下樹立既要金山銀山又要綠水青山的新理念；全面落實科學發展觀，關鍵要做到好字優先，好中求快，又好又快，協調推進；全面貫徹落實科學發展觀，就是要抓住各級領導班子和領導干部這個重點，不斷提高執政能力和水平，強化保障作用；全面貫徹落實科學發展觀，就是要發揚改革創新的精神，不斷推出新措施，運用新辦法，創新體制機制，推動各項決策部署和重點工作的順利落實。

2、查擺和分析了突出問題，為前旗科學發展奠定了基礎。通過開展“處級領導領題調研、科局班子找題調研、各級班子集中調研”活動，圍繞“五找五破解”總載體，對全旗經濟社會各項工作進行了全面“體檢”。一是發展思路與思想觀念方面。在處理好與快的關系上，習慣上認為我們是欠發達地區，對“快”比較重視，對“好”重視不夠；在城與鄉的關系上，比較重視城鎮建設，對農牧區的發展重視不夠；在經濟與環保的關系上，對經濟發展研究的多，投入的也多，對環境和節能減排研究重視的還不夠；在社會與人的發展關系上，雖然這幾年在民生方面做了一些工作，但是還沒有把發展的成果很好地惠及人民群眾。二是在轉變經濟發展方式方面。對“量”追求的多，對“質”要求的相對少；產業單一，基本屬于資源依賴型產業；企業組織結構也比較單一，當地百姓創業的少，外來企業的組織結構未能及時實現本地化，企業核心競爭力弱。三是堅持以人為本方面。解決的都是一些突出的具體問題，對如何從根本上解決問題研究不深、做的不夠。職工就業保障問題比較突出，社會救助工作水平總體不高，農牧區精神文化生活比較單調，影響社會穩定的因素還比較多，保障和改善民生長效機制還有待于建立。四是領導科學發展能力方面。利用市場經濟手段破解發展難題的思路還不夠寬，對一些長期積累的困難問題解決辦法不夠多。黨員干部在學習上不同程度地存在“知識恐慌”，特別是用新知識解決問題的能力和水平還不夠高，干部的能力與當前的經濟社會發展形勢不相協調。五是黨風黨紀和體制機制建設方面。在工作作風上，下基層比較少，深入群眾也不夠多；平時布置工作多，幫助基層解決問題少；會上講得多，抓落實相對少。領導干部在廉政方面做得不錯，但吃喝和收受土特產現象還是有的。在創新體制機制上，主要是臨時、短期的制度辦法多，管長遠的制度辦法少一些。經濟社會發展評價機制、建設項目專家論證機制、區域規劃和產業規劃機制、財稅分配機制、資源配置機制、環保約束機制、安全生產機制、干部考評機制還沒有完全建立健全，需要大膽探索，不斷創新。

3、明確了今后的努力方向，進一步優化了發展思路。總體要求是，堅持‘一條主線’，突出‘兩個重點’，謀求‘三個突破’，打造‘六大支柱產業’，構建‘四大基地’，實現‘三個翻番’，建設富裕、文明、生態、和諧的烏拉特前旗”。即：堅持以經濟結構戰略轉型升級為主線，抓住以人為本這個核心，突出和諧社會和新農村新牧區建設兩個重點，謀求工業化、農牧業產業化、城鎮化三化互動新突破，打造冶金、化工、電力、非金屬、造紙、農畜產品加工六大支柱產業，構建冶金化工、綠色特色農畜產品、商貿流通、生態旅游四大基地，到2012年實現人均gdp、工業增加值、財政收入在20**年的基礎上翻一番,建設富裕、文明、生態、和諧的烏拉特前旗。具體工作思路上，更加注重以人為本，切實處理好強旗與富民的關系，下大力氣、加大投資，促進經濟與社會、經濟與環境，經濟與生態、經濟與安全的和諧統一，促進城鄉協調發展；把群眾滿意作為最高標準，把保障和改善民生作為一項長期而艱巨的任務，促進民生工作由應急解難向構建長效機制轉變，使改革發展的成果更多的惠及人民群眾；堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的建設，提高推動科學發展的能力。

四、下一步工作打算

通過召開這次專題民主生活會，使旗委常委班子深刻認識到：貫徹落實科學發展觀是關系經濟社會發展全局的一項長期的戰略任務。常委班子將以這次學習實踐活動試點工作為新的起點，掀起學習實踐科學發展觀的新高潮，真正把科學發展觀的要求貫穿于全旗經濟社會工作的各個領域、各個方面、各個環節，使之轉化為促進發展的正確措施和領導發展的實際能力。重點抓好四方面工作：

（一）加快推進產業結構轉型升級，推動經濟又好又快發展。第一要著眼于產業結構轉型升級，做大做強工業經濟。既要扶持發展中小企業，積極鼓勵自主創業，實現產業集群化富民；又要依托資源和現有企業，集中力量引進大項目、建設大園區、構建大產業，實現大項目強旗。具體工作中，要以烏拉特工業園、臥羊臺氯堿化工循環經濟園和煤化工產業園三大園區為平臺，從總量上和質量上抓起，加快循環產業發展，延伸產業鏈條，提高產品附加值，促進發展方式由粗放型向集約型轉變，最終實現產業結構的科學協調發展，提高企業的核心競爭力。一是依托大中礦業，抓好400萬噸鐵選、240萬噸球團、80萬噸還原鐵項目建設，打造鐵礦采選、球團、還原鐵、特種鋼一體化的冶金產業；二是依托臨海化工，抓好50萬噸pvc循環經濟項目建設，打造電石、pvc、下游型材、水泥、自備電的鹽化工循環產業；三是依托烏化公司，抓好60萬噸醇氨、94萬噸化肥和30萬噸pvc配套80萬噸電石項目，打造煤炭洗選、焦化、化肥、煤制烯烴的煤化工產業；四是依托喜凱礦業，抓好40萬平米玉石板材項目，打造玉石開采、粗加工、精雕刻的玉石產業鏈；五是依托金輝稀礦公司，抓好120萬噸硫鐵礦綜合開發項目，打造硫鐵礦采選、制酸、下游產品的硫化工產業。此外要繼續加快發展電力、造紙、農畜產品加工等產業，探索發展硅化工、氟化工等新產業。與此同時，要抓好三方面保障工作：一是積極應對當前經濟形勢，充分發揮政府的服務職能，從財政支持、政策支持、優化環境和協調煤電油運等方面扶持企業，確保企業資金不斷鏈，保證重點企業正常運轉。二是抓住發達地區產業轉移的機遇，以招商引資和產業轉型升級為切入，加快推進重點工業項目建設。三是變被動為主動，積極推進資源整合和企業整合的步伐，促進產業結構調整、產業層次的提升，進一步提升企業的核心競爭力和抵御市場風險的能力。

第二要著眼于改善生存發展的基礎條件，大力開展基礎設施和生態環境建設。抓住國家出臺刺激經濟政策的機遇，抓緊編制申報和實施各類重大項目，切實解決基礎設施薄弱和其他重點投資領域“欠賬”問題，增強發展的后勁和活力。一方面要加強與上級部門的聯系溝通，確保已報項目審批，并及時組織實施；另一方面要搶抓機遇，繼續做好項目規劃編報工作，盡可能多地爭取項目資金，加大固定資產投資力度。工業方面重點加強工業園區基礎設施和保障性工程建設。園區要重點實施道路、給排水、供電、通訊等基礎設施建設，提升園區承載能力；保障性工程重點實施鐵路（三條經我旗鐵路：烏拉山鎮至杭錦旗錫尼鎮、甘其毛道口岸至西小召、甘其毛道口岸至包頭）、黃河大橋、煤炭物流園區等工程。農業方面要重點實施中低產田改造、大型骨干水利配套、土地整理、排干清淤、節水灌溉等工程，加快改善農牧業生產條件。積極實施農牧區道路、人畜飲水、沼氣池等項目，建設整潔、優美的新村鎮。城鎮建設方面按照擴大投資、適度舉債和區分輕重緩急的原則，優先安排市政工程和民生工程，重點實施污水處理、垃圾處理、集中供熱、城市道路、保障性住房等項目，加強城鎮和集鎮園林綠化工作，提高城鎮的公共服務功能和宜居水平。生態建設方面要強化基礎設施建設，重點實施高速公路綠化、禁牧轉移等重點工作，加快恢復和改善生態環境。與此同時，全力推進節能減排工作。一是逐步淘汰水泥立窯，新上旋窯生產線；加快淘汰兩家紙廠和臨化的30臺火車頭鍋爐。二是加大工業節能技術改造支持力度，積極爭取國家節能獎勵資金，引導企業積極主動開展節能技改活動。三是積極推進熱電聯產項目，力爭淘汰鎮區的11個供熱站。四是繼續淘汰落后產能，特別是要加快淘汰小鐵選、小白灰等企業。五是制定節能減排規劃，從長遠謀劃環保工作，實現環境友好的目標。

第三要著眼于提高農牧民收入，扎實推進新農村新牧區建設。逐步加大支農資金投入力度，建立財政支農的長效機制，加快推進現代農牧業建設，努力提高農牧民收入。突出綠色生態和品牌效應，加快發展以葵花、番茄、枸杞為主的種植業，推進以肉羊、家禽、水產為主的養殖業，構筑綠色農畜產品基地。加快發展現代農畜產品加工業，主打特色、綠色和名優牌，培育和壯大番茄、葵花、枸杞等一批大產業大企業，千方百計帶動農牧民增收。把勞務輸出作為農牧民增收的重要途徑，強化農牧區勞動力轉移工作，以轉移促增收。探索實行土地使用權流轉，盡快突破“規模經營”這個難點。扎實推進和不斷規范專業協會和中介組織建設，提高專業組織對農牧業發展的服務水平。在大力發展現代農牧業的同時，加強城鄉發展統籌，推進城鄉一體化發展。加快實施現代農牧業服務體系建設，努力為現代農牧業發展提供強有力的信息、科技、金融、保險和市場等方面的支持，盡快建起防災減災體系，以減災增效促增收。

（二）全力保障和改善民生，推進和諧社會建設。一是高度關注民生，以更大的決心和力量，進一步優化公共財政支出結構，繼續向新農村新牧區建設、廉租住房、社會事業、民生等重點領域投入和傾斜，進一步推進公務員配套改革，提高企業離退休人員養老金標準，增加城鄉居民收入。二是加強科教文衛等社會事業發展，特別是要加大對困難學生的救助力度，繁榮群眾的精神文化生活，提高群眾的衛生保健水平。三是提高社會保障能力，落實就業優惠政策，努力擴大就業；進一步擴大社會保險的覆蓋面，增強保障能力；進一步規范最低生活保障制度，做好救災救助工作，特別是要解決好困難企業職工的安置和生活問題，提高困難群眾的生活水平。四是完善社會管理，確保社會和諧穩定。堅持安全生產，保障人民群眾生命財產安全。做好群眾來信來訪工作，暢通公共訴求渠道，做好矛盾糾紛排查調處，防止群體性事件發生。五是圍繞教育、就業、就醫、住房等群眾反映強烈的熱點問題，堅持每年都能為群眾辦幾件實實在在的事情，構建民生工作長效機制，確保人民群眾學有所教、住有所居、病有所醫、老有所養、貧有所濟。

（三）以改革創新精神加強黨的建設，為實現科學發展提供堅強的政治保證。一是要加強思想政治建設，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質。用科學發展觀理論武裝全體黨員，不斷增強推動科學發展的責任感和使命感，使廣大黨員干部成為科學發展觀的堅定信仰者和自覺實踐者。二是要加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高領導科學發展的能力。要以旗委班子自身建設帶動各級領導班子建設，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體。三是要加強基層組織建設，切實增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。按照科學發展觀的要求，完善基層黨建工作載體，狠抓黨員教育管理，整體推進農牧區、學校、社區和“兩新”組織的黨建工作，繼續深入開展農牧區“雙鏈雙推”、機關“三創一落實”、企事業單位“雙擴雙創”活動，把基層黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘。四是要加強黨的作風建設，大興求真務實之風。把解決突出問題、轉變作風、嚴肅紀律作為作風建設的重點，對影響科學發展的重點問題和群眾反映強烈的突出問題，要列出限期解決的時間表，公開向社會承諾，自覺接受廣大干部群眾的監督。要堅持一切從實際出發，不追求脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的形象工程，辦符合群眾意愿的事，辦為群眾謀福祉的事，辦事關長遠發展的事，使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。五是要加強反腐倡廉建設，始終做到為民、務實、清廉。要不斷增強廉政意識，保持謙虛謹慎和艱苦奮斗作風，管好家屬、親屬和身邊工作人員，堅決杜絕以權謀私，做到制度之內“不缺位”，制度之外“不越位”，永葆共產黨員的本色。

（四）用科學發展觀武裝頭腦，切實加強各級領導班子建設。一要進一步解放思想，時刻保持良好的精神狀態。結合學習實踐活動，大力解放思想，切實轉變不合時宜、不符合科學發展觀要求的思想觀念。要堅決破除被動等待、消極畏難的思想障礙，越是困難越向前，越有壓力越爭先，咬定目標，百折不撓，與時俱進，臨危奮進，使發展的步子邁得更堅實、更穩健。二要進一步加強學習，努力提高執政能力和水平。各級班子要帶頭學習黨的先進理論，拓寬知識面，完善知識結構，尤其要繼續深入學習科學發展觀，堅持用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐。班子成員既要自覺學好、弄通各自分管工作的專業知識，提高工作的主動性和專業性，又要切實增強大局意識，注重學習和研究全局性工作方面的知識和問題，提高執政能力和工作本領，發揮好領導核心作用，共同謀劃好整體工作。三要進一步加強自身修養，時刻保持過硬的自身形象。一定要嚴格要求自己，更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇干事，更加清清白白做人。切實強化自身修養，嚴格按規矩辦事，增強責任意識，對當前各種不利于發展的言行要敢于挺身而出，加以制止；對各種有害于團結穩定的現象要敢于出手，大膽碰硬，真正以一身正氣維護好發展的環境。給黨員群眾作好表率、樹好榜樣。四要進一步密切聯系群眾，切實加強作風建設。要帶頭求真務實，狠抓落實，少說多做，埋頭苦干。要帶頭轉變作風，自覺排除干擾，集中時間，集中精力，深入基層群眾，加強調查研究，解決實際問題。要帶頭艱苦創業，工作中少講條件，少講報酬，多講責任，多講奉獻，以實干的精神推動發展目標的實現。