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深入開展行風(fēng)評議

不斷強化以民為本的服務(wù)宗旨

xxx民政局

（____年_月__日）

今年_月，按照省廳、市局的統(tǒng)一部署和要求，我們在全縣各鎮(zhèn)敬老院及福利院中深入開展了民主評議行風(fēng)活動。通過評議，基層民政干部和職工“以民為本、為民解困”的服務(wù)宗旨得到強化，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提高，工作作風(fēng)不斷改進，民政系統(tǒng)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的良好形象得到進一步提升。現(xiàn)將全縣敬老院及福利院開展行風(fēng)評議情況匯報如下：

一、基本情況

（一）精心組織實施。重點抓了_個環(huán)節(jié)：一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。縣局成立了以局長為組長，黨務(wù)書記、紀(jì)檢書記為副組長，辦公室主任、監(jiān)察室主任、社救科科長及各鎮(zhèn)民政助理為成員的行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和主要任務(wù)，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，組織交流評議情況，狠抓工作落實。各鎮(zhèn)也按要求成立了以鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作機構(gòu)，具體負責(zé)本鎮(zhèn)的評議工作。確保了評議工作有人管、有人抓。二是制定工作方案。結(jié)合全縣工作實際，制定了《關(guān)于對全縣敬老院及福利院開展行風(fēng)評議的實施方案》，對民主評議行風(fēng)活動作了具體部署和安排，做到目標(biāo)明確、重點突出、措施有力。同時，還將行風(fēng)評議工作納入各鎮(zhèn)民政年終目標(biāo)考核內(nèi)容，作為文明敬老院評比的主要依據(jù)，實行目標(biāo)責(zé)任管理。三是組織評議檢查。_月下旬，縣局組織行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各鎮(zhèn)敬老院開展評議工作進行了檢查，檢查通過聽情況介紹、查閱臺賬資料、召開座談會、走訪服務(wù)對象等方式，收集了群眾意見和建議、查找被評議單位存在的主要問題并形成評議意見，向被評議敬老院院長及民政助理反饋評議意見。對存在問題要求限期整改到位，確保評議達到預(yù)期效果。

（二）深入宣傳發(fā)動。我們先后召開了全縣民政助理、敬老院、福利院和局機關(guān)有關(guān)科室負責(zé)人會議，認真進行了動員部署。通過電視、廣播、報紙等媒體把這次行風(fēng)評議的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、評議標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行廣泛宣傳，讓社會各界群眾充分了解和參與對全縣敬老院、福利院民主評議行風(fēng)活動。同時，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、創(chuàng)作板報等方式進行宣傳，營造了良好的輿論環(huán)境。

（三）廣泛征求意見。為切實找準(zhǔn)敬老院、福利院在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，采取“請進來、走出去，互相提，自已找”等辦法，通過召開座談會、上門走訪調(diào)研、設(shè)立投訴電話、調(diào)查問卷等多種形式，廣泛征求社會各界及群眾的意見和建議。_月中旬，各鎮(zhèn)相繼召開了“民主評議行風(fēng)征求意見座談會”，邀請相關(guān)單位、民政服務(wù)對象等代表參加會議，通過歸納整理共提出意見和建議_條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還向社會發(fā)出調(diào)查問卷累計___份，就責(zé)任制落實情況、規(guī)章制度執(zhí)行及民主管理、廉潔等方面情況征求社會和群眾意見，共收回___份，意見和建議_條。

（三）扎實進行整改。通過內(nèi)排查和社會評議查找出來的問題，一方面各鎮(zhèn)進行了深入的反思，正視差距，自加壓力，使廣大干部職工進一步增強整改的責(zé)任感和自覺性；另一方面堅持以服務(wù)對象滿意為宗旨，努力完善整改方案。各鎮(zhèn)還對通過各種渠道收集的意見和建議，逐條進行了梳理，對存在的問題，認真分析原因，研究制定整改措施并責(zé)任到人抓好落實。在具體整改中突出抓好兩點：一是“實”，即被評議單位針對群眾反映和自查出來的問題，制定的整改措施要切實可行；二是“勤”，各被評議單位主要負責(zé)同志對整改落實情況做到勤檢查、勤提醒、勤督促、勤考評。

二、主要成效

（一）各項規(guī)章制度進一步健全完善，敬老院管理水平得到提升。全縣各敬老院均能以此次行風(fēng)評議為契機，堅持從建章立制入手，建立健全各項規(guī)章制度，并將制度制版上墻；有的敬老院還能結(jié)合自身實際，制定了操作性較強的《院規(guī)民約》，既規(guī)范工作人員和院民的行為，也維護了廣大院民的合法權(quán)益。許多敬老院建立了由院民代表參加的院務(wù)管理委員會，讓院民參與敬老院伙食、衛(wèi)生等事務(wù)管理，民主決策院內(nèi)重大事項，調(diào)動了五保老人參與管理的積極性，也增強了五保老人的自我管理意識。為加強對行管人員的管理，不少敬老院通過制作公布服務(wù)臺、監(jiān)督臺，設(shè)立投訴信箱、院務(wù)公示欄等形式，監(jiān)督規(guī)范行管人員的服務(wù)行為。××鎮(zhèn)敬老院建立并完善了工作人員、五保老人請假制度、伙食賬目公開制度、伙食民主監(jiān)督制度等，以此來規(guī)范工作人員和院民的行為，促進敬老院管理上水平。

（二）實行經(jīng)費集中供養(yǎng)，敬老院五保老人生活水平和質(zhì)量大為改善。為保證在院五保老人的基本生活，我們將集中供養(yǎng)經(jīng)費通過縣財政直接劃撥到敬老院，用于在院老人生活。同時，為保證在院老人生活不低于當(dāng)?shù)鼐用裆钏疁?zhǔn)，在財政每人每年按標(biāo)準(zhǔn)劃撥的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)都能通過多渠道籌集資金，用于改善五保老人的生活上，全縣集中供養(yǎng)對象的生活標(biāo)準(zhǔn)每人年標(biāo)準(zhǔn)均達____元以上。同時，各鎮(zhèn)院把發(fā)展院辦經(jīng)濟作為辦好敬老院的根本出路，不少敬老院能夠發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等副業(yè)生產(chǎn)，想方設(shè)法多創(chuàng)收，以富養(yǎng)院，努力增強自身的供給能力。如xx敬老院利用政府劃撥的__畝糧田，敬老院招待所對外承包等，為院內(nèi)增加了一定收入；xxx、xx等鎮(zhèn)敬老院利用殯棺出租，制作花圈等，每年為院內(nèi)增加了收入來源。不少敬老院都有蔬菜、養(yǎng)豬基地，多數(shù)敬老院實現(xiàn)了豬肉、蔬菜基本自給。發(fā)展院辦經(jīng)濟，既增強了敬老院發(fā)展后勁，又改善了五保老人的物質(zhì)生活。

（三）服務(wù)人員的工作作風(fēng)有了新的改進，優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到進一步體現(xiàn)。各鎮(zhèn)院負責(zé)人帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多次深入到老人中去，聽取老年人的意見，做細致地思想工作，積極主動了解所屬人員生活及思想上的問題，幫助他們解決困難。各鎮(zhèn)院對老人實行分級護理：對生活自理的老人實行常規(guī)護理，服務(wù)人員及時打掃衛(wèi)生、整理房間；對生活半自理的老人實行二級護理，在常規(guī)護理的基礎(chǔ)上整理床鋪，送飯送水到房間；對生活不能自理的老人實行一級護理，喂飯、喂水、喂藥……，幫助老人洗臉、擦身等，堅持每天查房_次以上，夜間安排專人值班。安宜鎮(zhèn)認真開展送溫暖活動，把五保老人的生活、健康放在第一位，及時和他們談心溝通思想，了解他們的需求。xx鎮(zhèn)堅持以人為本，實行民主管理，增加財務(wù)收支透明度，生活開支逐日公布。xx鎮(zhèn)敬老院x院長以院為家，愛崗敬業(yè)，時刻把五保老人的冷暖掛在心上。遇有五保老人逢十生日為其置辦蛋糕，進行全院祝壽，逢年過節(jié)放棄與家人團圓，陪五保老人，對老人服務(wù)熱情周到、關(guān)懷備至，被譽為五保老人的貼心人。

四是投入力度進一步加大，基礎(chǔ)功能設(shè)施得到完善。各鎮(zhèn)院按照文明敬老院的標(biāo)準(zhǔn)進一步加大了投入力度，設(shè)置各類活動場所，配齊活動健身器材，完善功能設(shè)施。不少鎮(zhèn)院有了會議室、醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室、棋牌室、閱覽室、儲藏室、廚房和餐廳、公共廁所、公共浴室、共用曬衣場及室外健身場所等。少數(shù)暫時沒有條件投入的鎮(zhèn)院，也想方設(shè)法予以設(shè)置，一室多用，保證了一些基本功能設(shè)施設(shè)置到位。

三、存在問題

盡管這次對全縣敬老院及福利院行風(fēng)評議工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

_、個別敬老院在內(nèi)部管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。個別鎮(zhèn)院規(guī)章制度尚不健全，或建立了相關(guān)制度但在實際執(zhí)行中還存在不到位的現(xiàn)象，有的單位沒有按照要求上墻公示，民主管理、政務(wù)公開不夠透明、規(guī)范。少數(shù)敬老院管理制度制定了，但沒有加以落實，形同虛設(shè)。如院民的學(xué)習(xí)制度，院內(nèi)訂的報紙只放在辦公室，老人看不到。

_、集中供養(yǎng)率仍然偏低，服務(wù)設(shè)施不配套。近年來，雖然加大了建設(shè)投入的力度，提高了在院集中供養(yǎng)能力，但對照省市要求，差距仍然較大，規(guī)模仍然偏小。按照市要求到____年底，五保集中供養(yǎng)率必須達到__%以上，“十一五”要達到__%以上，而我縣目前實際集中供養(yǎng)率才達到__%，就是將現(xiàn)有床位滿員入住也才達到__%，相差__個百分點。同時，一些敬老院活動室（棋牌室、閱覽室、康復(fù)室）等生活娛樂設(shè)施不齊全，功能不配套。

_、服務(wù)水平有待進一步提高。個別敬老院管理人員座蹲辦公室多，深入到老人中少，對老年人物質(zhì)生活關(guān)心多，提供服務(wù)多，關(guān)心精神生活少，情感交流少。

四、今后打算

_、加大宣傳力度，努力增強全社會敬老愛老意識。要充分運用各種媒體，抓住各種機會，采取各種形式，向社會各界人士宣傳《老年人權(quán)益保障法》及新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，為老年事業(yè)奔走呼吁，努力營造全社會敬老、養(yǎng)老、助老風(fēng)氣，讓全社會都來重視、關(guān)心敬老事業(yè)，出錢出物，出謀劃策。真正使五保老人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。”

_、加大投入力度，不斷提高集中供養(yǎng)的能力。要按照文明敬老院的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置各類活動場所，配齊活動健身器材，完善功能設(shè)施。督促各鎮(zhèn)對敬老院內(nèi)的現(xiàn)有房屋要逐一排查，對空置房添置床鋪，新增床位，保證敬老院滿員入住。

_、加大管理力度，促使敬老院管理服務(wù)上水平。一是進一步抓好各項規(guī)章制度建立和完善。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建省、市級文明敬老院的要求，完善院長、會計及其他工作人員的職責(zé)，制定好院民守則、會議制度、伙食管理制度、財物管理制度、衛(wèi)生管理制度等等，二是進一步強化院務(wù)管理班子建設(shè)。努力建設(shè)起一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、吃苦耐勞的管理隊伍、服務(wù)隊伍，切實提高服務(wù)水平。三是很抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。通過走出去、請進來的辦法，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強為五保老人服務(wù)的本領(lǐng)。四是嚴(yán)格考評。制定科學(xué)可行的考評辦法，強化對工作人員的考核，將考核結(jié)果與工資、獎金、評優(yōu)評先掛鉤；對兩次考核不合格的人員予以辭退。

_、發(fā)展院辦經(jīng)濟，提高生活質(zhì)量。克服等、靠、要思想，樹立自力更生，自我發(fā)展，自我保障意識，把發(fā)展院辦經(jīng)濟作為一項重要工作來抓。因地制宜，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜工則工，宜商則商。通過各種舉措增加收入，走以副養(yǎng)院，以實業(yè)補事業(yè)的路子。