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一、2009年應急管理工作情況

（一）建立應急管理領導機構，強化工作責任

一是領導重視。局黨組會議將應急管理工作列為一項專門議題，對全縣商貿流通系統的生產型企業與流通型企業——商場、超市的應急管理工作進行了分析和安排部署。會議要求，根據市、縣的應急管理會議精神，全面推進全縣商貿流通系統應急管理工作。二是健全機構。為了使相關領導與科室負責人切實負起責任，成立了應急管理工作領導小組，分工負責。局黨組書記、局長鐘先良任組長，局黨組成員高華萍、羅勇、王利國為副組長，局中層干部為成員。

按照立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，進一步強化組織領導，建立健全機制，切實轉變職能，把加強應急管理擺上重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。同時建立了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的應急管理快捷、高效的運轉機制。

（二）認真研究，充分論證，加強應急預案體系建設

在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，充分借兄弟單位的成功做法，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我局先后制定和完善了《××縣生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《特種設備安全應急預案》、《食品安全應急預案》，向集貿市場、大型商場、超市下發了《關于加強集貿市場（大型商場、超市）應急管理工作的通知》等系列應急預案，明確了工作措施。

一是積極應對影響生活必需品市場供應的突發事件。借用去年地震救災的有效做法和經驗，凸顯商務職能，保障了生活必須品市場供應。

二是完善預案體系。在抓緊編制、修訂應急預案基礎上逐步完善生活必需品市場供應應急預案，使全縣的生活必需品市場供應應急預案形成較為完善的體系。

三是明確工作措施。從應急指揮、應急響應、各科室人員的具體分工到配合專業隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了各科室人員的具體任務和工作方法；對商貿流通企業的應急工作及組織和發動群眾等具體事項，也都做了詳細周密的安排。

（三）加強市場監測，做好生活必需品供應工作

1、加強對生活必需品市場的監測和調研，對豬肉、食用油、禽類等重要生活必需品的產量、庫存量、消費量、進銷渠道、替代產品、價格變化等情況做到心中有數，及時上報到各級各部門。

2、切實加強調運、調節力度，確保了生活必需品，尤其是以生豬產品為主的副食品供應不斷檔、不脫銷。

3、加強屠宰廠（場）的管理指導。積極組織貨源，健全應急調運機制，千方百計做好副食品的調運，滿足市場需求。

（四）開展評估分析和業務培訓，提高應急工作能力

一是認真評估分析。對歷年商貿流通企業消防演練進行研究，督導企業嚴格開展夏季滅火消防演練，14個大型商場（超市）和全縣63個農貿市場，認真開展了夏季滅火演練，進一步提高了應對突發事件的能力。

二是加強業務培訓。將工作人員業務素質培訓融入到日常工作中，作為一項經常性的工作來抓。采取以會帶訓，會訓結合，以檢查帶指導，檢查與指導相結合等靈活多樣的形式來開展培訓與宣傳工作。全年組織干部職工專業的培訓達3次之多，使1090人次參訓，在街頭宣傳教育活動3次，發放宣傳資料6000余份，大型應急預案演練5次，120人參加。

三是加強交流和聯系。積極組織生產型企業之間、經營型企業之間的交流，提供應對突發事件的能力，同時加強生產型與經營型企業的聯系，幫助指導企業開辟進貨渠道，加快物流，確保市場供應。按照《××縣人民政府關于印發<××縣應急管理“四進入”工作實施方案>的通知》（雙府函〔2008〕206號）精神，強化應急管理進社區、進農村、進學校、進企業工作，尤其對大型商場（超市）、集貿市場所涉應急預案編制和修訂工作，把突發公共事件防范和應急準備工作落到實處，全面提高應急管理工作水平。

二、2010年工作思路

在縣委、縣政府的領導下，更加重視和加強應急管理工作，認真制訂和實施應急預案，堅持以人為本，預防為主，快速反應，部門科室聯動的原則，充分依靠和發揮干部、群眾、專家的作用，進一步加強應急機制建設，提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力，為××縣的經濟社會和諧發展作出新的貢獻。

（一）進一步完善應急預案體系

根據上級要求，對各類應急預案的編制修訂情況進行一次全面的修訂。注重各類應急預案的科學性、針對性和可操作性，把應急管理相關工作措施落實到位。進一步強化責任意識，求真務實，以嚴謹細致的態度，落實各項應急管理工作措施，堅決遏制重特大生產事故發生，逐步實現經濟社會和安全生產同步協調發展。

（二）加快應急管理機構和應急隊伍建設

繼續加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。要著重建立和完善各級各部門特別是鎮（街辦）的監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發揮商貿流通執法大隊在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的專業應急救援體系。扎實抓好后勤保障、物資供應、對外聯絡、市場監管四項工作，保障統籌組織物資供應工作的開展。

（三）切實加強應急管理宣傳教育

結合實際情況制訂具體工作方案，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，主動開展應急管理宣傳教育工作，積極動員社會各界參與。