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編者按：本文主要從明確目標，創(chuàng)優(yōu)爭先，搶占城鄉(xiāng)規(guī)劃制高點；強化措施，狠抓落實，實現(xiàn)規(guī)劃工作新跨越兩個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：規(guī)劃設計在全省創(chuàng)建“五個一”示范工程、三項規(guī)劃編制達到全省一流水平、八項重點工程規(guī)劃方案設計力爭達到省內(nèi)設區(qū)一流水平、八項重點地段城市容貌整治和景觀建設規(guī)劃設計達到省內(nèi)設區(qū)城市一流水平、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，批后跟蹤監(jiān)督管理力爭達到省內(nèi)設區(qū)城市一流水平；強化措施，狠抓落實，一是深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系、二是嚴格規(guī)劃實施管理、三是加強規(guī)劃管理信息化建設，提升規(guī)劃管理技術手段、四是完善城市設計和景觀整治規(guī)劃、五是加強新民居建設和名鎮(zhèn)名村保護、六是全面深化建設項目陽光審批工程、七是全力打造精品工程、八是切實加強人才素質(zhì)提升工程建設、九是加強規(guī)劃監(jiān)督管理、敞開城門搞規(guī)劃，全力提高規(guī)劃設計水平等。具體材料請詳見：

“三提升”活動開展以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為高質(zhì)量做好對標定位工作，精心組織、認真謀劃，多次召開專題會議研究部署，在繼續(xù)深化學習和調(diào)研的基礎上，通過自查、征求意見和座談等多種形式，制定了具有可操作性的爭創(chuàng)目標和推進措施，為提升規(guī)劃標準、設計水平、管理效率夯實了基礎。

一、明確目標，創(chuàng)優(yōu)爭先，搶占城鄉(xiāng)規(guī)劃制高點

從全市2010年的48項規(guī)劃編制、重點工程規(guī)劃項目中推出21項具有**特色的規(guī)劃編制、設計精品。

1、規(guī)劃設計在全省創(chuàng)建“五個一”示范工程：1項“十佳建筑示范工程”、1項“十佳公園示范工程”、1項“十佳節(jié)能示范小區(qū)”、1項“棚戶區(qū)改造示范工程”、1項“‘山中城’建設示范工程”。

2、三項規(guī)劃編制達到全省一流水平：城市總體規(guī)劃修編，市域鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋，市縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)、重點鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。

3、八項重點工程規(guī)劃方案設計力爭達到省內(nèi)設區(qū)一流水平：市民廣場、明湖公園、國際商務接待中心、華北天然氣結算中心、文化藝術中心、鉑金時代廣場（二期）、尚峰國際改造工程、五一廣場綜合改造工程。

4、八項重點地段城市容貌整治和景觀建設規(guī)劃設計達到省內(nèi)設區(qū)城市一流水平：五一路、勝利路、濱河路、清水河路、緯三路、古宏大街、張宣大道兩側、快速路兩側。

5、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，批后跟蹤監(jiān)督管理力爭達到省內(nèi)設區(qū)城市一流水平：規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實施管理、規(guī)劃監(jiān)督管理、規(guī)劃監(jiān)察管理。

二、強化措施，狠抓落實，實現(xiàn)規(guī)劃工作新跨越

一是深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。按照“提升舊城區(qū)、完善高新區(qū)、建設新城區(qū)、開發(fā)洋河南區(qū)”的要求，積極推進中心城區(qū)南移，形成組團式建設、一體化發(fā)展、同城化管理。按照“一城七區(qū)多組團”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅定不移地推進河道治理、路網(wǎng)建設、水系完善等重點工程規(guī)劃編制工作，進一步拉開城市發(fā)展框架。同時，加強對縣城規(guī)劃的指導，組織開展好“規(guī)劃大師進縣城活動”，著力提升縣城建設水平。構建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的規(guī)劃編制體系。

二是嚴格規(guī)劃實施管理。完善建設項目選址審批的分級管理制度，按照《河北省建設項目選址規(guī)劃管理工作規(guī)程》，明確市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的責任和工作標準。

按照省政府《關于加快壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展的意見》，落實中心城區(qū)統(tǒng)籌范圍，進一步理順規(guī)劃管理體制。嚴格落實一區(qū)（禁建區(qū)）、五線（紅線、綠線、藍線、紫線、橙線）等城市總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，嚴格控制各類建設項目的容積率、居住用地容積率的上限，嚴格執(zhí)行規(guī)劃修改的工作程序，確保不再發(fā)生隨意變更規(guī)劃或調(diào)整容積率等問題。

三是加強規(guī)劃管理信息化建設，提升規(guī)劃管理技術手段。積極推進城市數(shù)字化輔助決策系統(tǒng)建設進度，適時推進數(shù)字規(guī)劃成果的運用，全面采用地理信息系統(tǒng)、計算機輔助設計等手段，初步實現(xiàn)規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)管理數(shù)字化、規(guī)劃設計網(wǎng)絡化、方案展示虛擬化，擴展信息化成果覆蓋范圍。

四是完善城市設計和景觀整治規(guī)劃。按照省《關于加強城市容貌整治與景觀建設的意見》，在完成規(guī)劃設計集中攻堅的基礎上，結合我市2010年城市容貌整治和景觀建設的主要任務，對丹拉出入口、張承五一路出口、所有互通景觀提升等15項重點風貌區(qū)、重要地段的城市設計和景觀整治進行精心規(guī)劃、精心設計，確保規(guī)劃的落實和執(zhí)行。

五是加強新民居建設和名鎮(zhèn)名村保護。依據(jù)《河北省新農(nóng)村建設村莊規(guī)劃編制導則》和縣域村莊空間布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2010年5月1日前，完成第二批省級農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村申報工作，組織專門人員認真編制第二批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，與第一批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃一并上報省政府審批。

六是全面深化建設項目陽光審批工程。深化“陽光規(guī)劃”，建立健全公平、公正、透明的規(guī)劃管理制度。明確各類規(guī)劃的行政審批、行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等事項，擴大公開公示范圍，保證廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。進一步完善城市規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃過錯責任追究制度。加快規(guī)劃展館建設。

七是全力打造精品工程。充分利用市、縣、區(qū)自然和人文資源，充分發(fā)揮建筑大師的重要作用，突出地方特色和文化內(nèi)涵，突出單體建筑的個性化和藝術性，進一步提升城市建設品質(zhì)。圍繞大型公共建筑及重要功能片區(qū)建設，重點培育和傾力規(guī)劃建設一批具有較高環(huán)境品質(zhì)的精品片區(qū)、街道、公園和單體建筑，實行目標化管理，打造一批具有地標性的精品力作。

八是切實加強人才素質(zhì)提升工程建設。強化《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習培訓，年內(nèi)，舉辦城市規(guī)劃管理和技術培訓班兩次，邀請國內(nèi)外城市規(guī)劃專家對市局及各縣區(qū)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制工作人員、技術人員進行集中培訓。定期組織召開規(guī)劃工作研討會，積極探索現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設的新模式、新思路。充分發(fā)揮**建院駐地優(yōu)勢，對干部職工進行全面培訓，持續(xù)提升規(guī)劃設計水平和干部職工的綜合素質(zhì)。

九是加強規(guī)劃監(jiān)督管理。通過開展“零違工程”行動，對城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類違規(guī)建筑、超期臨建進行一次大清查。扎實做好建設工程領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌Ｔ谡J真開展治理違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率自查自糾活動的基礎上，建立完善規(guī)劃審批、行政許可、責任追究等制度，嚴把“一書三證”發(fā)放關，進一步完善《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關于經(jīng)營性建設用地規(guī)劃設計條件的暫行管理辦法》，有效遏制房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題的發(fā)生。

（十）敞開城門搞規(guī)劃，全力提高規(guī)劃設計水平。認真落實省建設廳出臺的《關于創(chuàng)新機制提高規(guī)劃設計水平的指導意見》，著力改變目前設計水平不高、機制不活的問題。一是全面放開規(guī)劃設計市場。通過招標等辦法，把國內(nèi)外一流的設計單位和大師引進來，對重大工程項目進行方案比對，公開、平等、擇優(yōu)選取，全方位提高設計質(zhì)量和水準。二是完善決策機制。進一步完善專家咨詢委員會和規(guī)劃委員會決策機制，擴大公眾參與程度。三是健立建全投入機制。擴大各級政府對規(guī)劃編制的經(jīng)費投入，著力解決長期以來投入不足的問題。各縣區(qū)要在做好前期工作的基礎上，進一步加大宣傳和爭取的力度，贏得縣區(qū)黨委、政府對規(guī)劃的關注和支持。