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編者按：本文主要從精心組織，切實做好人才服務現代農業發展項目基礎工作；完善機制，積極推進人才服務現代農業發展項目順利實施；強化措施，全力保證人才服務現代農業發展項目取得實效進行講述。其中，主要包括：健全機構，加強項目組織領導、組建團隊，為項目提供人才支持、實施對接，認真搞好項目動員、責任落實到位、督查指導到位、評比考核到位、營造環境，為人才服務創造有利條件、科學謀劃，有針對性的開展人才服務、加強聯系，充分發揮部門優勢、要繼續加強科技服務團隊力量、要認真搞好科技服務團隊對接等，具體材料請詳見：

人才服務現代農業發展項目實施以來，我市共有83名選派干部到農村開展科技服務活動。其中科技副市長1名，科技副鄉鎮長24名，專業技術人才58名。省、長春市下派18名，我市選派65名。目前，全市共開展科技培訓234期，培訓農民85000多人次；扶危助困253人次，捐款捐物價值136000多元；開發產業項目29個，協調資金2725萬元，創建專業組織機構43個，項目工作取得明顯成效。在責任單位和團隊成員的共同努力下，項目已取得階段性成效。我們主要做了以下幾項工作：

一、精心組織，切實做好人才服務現代農業發展項目基礎工作

在人才服務現代農業發展項目上，我市高度重視，精心組織，為項目開展奠定了堅實的基礎。1、健全機構，加強項目組織領導。我市成立了以常委組織部長和科技副市長為組長的人才服務現代農業發展項目工作領導小組，成員由市直選派部門和鄉鎮主要領導組成，項目工作領導小組下設辦公室，由專人負責項目日常工作。各鄉鎮也成立了相應的機構。形成了以項目辦牽頭，選派部門和各鄉鎮密切配合、齊抓共管的工作格局。

2、組建團隊，為項目提供人才支持。我市嚴格按照省、市的要求，遵循規范的程序，堅持“好中選優”的原則，配齊配強科技服務團隊成員。我們按照先由選派部門推薦，再由組織部門把關，最后常委會通過的程序，從我市市直機關后備干部當中擇優選出15人，作為科技副鄉鎮長人選。又從涉農部門業務骨干當中選出50名專業技術人才，充實到科技服務團隊當中。為更好地服務新農村建設，提供了人才保證。

3、實施對接，認真搞好項目動員。我市先后召開了科技副職對接大會和人才服務團隊對接大會。在科技副職對接大會上，我市主要領導對“人才服務現代農業發展項目”工作做了精心部署和全面動員并提出了明確要求，選派單位和鄉鎮代表、長春市下派和我市下派鄉鎮科技副職代表分別做了表態發言。同時按照省、市要求，在專業技術人才到位之后，我們召開了人才服務團隊對接大會，對人才服務團隊全體成員進行了集中培訓，團隊成員進一步提高了認識，明確了目標，為人才開展服務做了充分的思想準備和行動準備。

二、完善機制，積極推進人才服務現代農業發展項目順利實施

為了加強項目管理，規范項目運行，我市不斷完善工作機制，做到了“三個到位”。

1、責任落實到位。制定下發了《**市人才服務現代農業發展項目實施管理辦法》，明確了人才服務團隊的任務和責任，明確科技副市長在人才服務農村工作中負總責，科技副鄉鎮長肩負團隊負責人的職責；要求人才辦切實發揮牽頭抓總作用，負責協調各方面關系，落實好全市項目工作。明確了鄉鎮一把手和分管領導在項目工作中的責任，要求鄉鎮切實把人才服務作為整體工作一部分，納入重要日程；要求選派單位定期聽取下派干部工作匯報，及時掌握項目工作進度，加強項目工作指導。建立了人人有責任，層層落實的責任體系。真正將人才服務工作重視起來，并認真實施。

2、督查指導到位。成立了項目督查指導小組，由人才辦負責牽頭，成員由派出部門和派駐鄉鎮主要領導組成，負責對項目的實施進行督查指導。對全市24個科技服務團隊進行不定期督查，保證項目按計劃進度實施。定期召開項目調度會、協調會，聽取項目進展情況，發現問題，及時解決。我們還編印了《**市人才服務農村發展項目工作簡報》，由專人負責，準確、及時地傳達省、長春市及我市有關的方針政策和工作部署，定期刊發項目進展情況，反映項目動態，宣傳項目成果，交流項目經驗，督促人才服務整體向前推進。

3、評比考核到位。制定并下發了《**市人才服務農業發展項目工作考評細則》，由人才服務現代農業發展項目工作領導小組成員單位組成工作考評小組，每半年根據項目確定的工作任務，圍繞開展科技服務，組織人員培訓，發展農村產業，促進社會和諧等內容進行量化考核，將考核結果上報省、市項目辦，并發給各派出單位和鄉鎮政府，把考核結果作為下派干部獎懲和提拔使用的重要依據，作為鄉局級領導班子責任制考核的重要內容，促使各方面力量積極主動、創造性地開展工作，保證人才工作抓實、抓出成效。

三、強化措施，全力保證人才服務現代農業發展項目取得實效

在項目實施過程中，我們加大力度，采取措施，充分發揮派駐地、選派部門和服務團隊“三位一體”服務功能，保證人才服務取得實效。

1、營造環境，為人才服務創造有利條件。為了搞好選派工作，各鄉鎮做好了后勤服務，安排了專門的辦公室，配置了全新的辦公設備，提供了較好的食宿等生活條件。各鄉鎮對科技副職進行了分工，除負責科技工作之外，還根據選派部門優勢另外分管一攤。在實際工作中和生活待遇上，各鄉鎮真正把科技副職作為班子成員，享受實職待遇。市人大及時履行任免程序，召開常委會正式任命了科技副市長，市委組織部下發了24名鄉鎮科技副職任免文件。市政府還根據個人能力及工作考慮，任命了省、市選派干部張凱楠、欒夙分別擔任五棵樹開發區、環城工業集中區副主任，為下派干部開展工作搭建了平臺。在項目實施過程中，我們及時總結推廣好經驗、好做法，在08年上半年，我們召開了項目經驗交流會，會上太安鄉、恩育鄉、弓棚鎮、先鋒鄉四個服務團隊分別做了經驗介紹，推動項目深入開展。在08年下半年，我們還開展了農村實用人才協會會員推薦情況調查，各服務團隊共推薦符合條件的人員達4500人，為成立全市農村實用人才協會，發揮優秀農村實用人才作用，為現代農業發展項目提供人才保障打下了堅實基礎。

2、科學謀劃，有針對性的開展人才服務。組織團隊深入基層，進行產業發展狀況調研，對各鄉鎮重點產業、支柱產業、特色產業發展及重點項目建設情況深入了解，把制定人才服務規劃與促進經濟發展緊密結合起來；進行實用人才需求狀況調研，根據新農村建設和現代農業發展對人才的需求情況，把制定服務規劃與新農村建設緊密結合起來；進行各鄉鎮重點工作調研，使人才服務規劃制定與中心工作任務貼緊靠實。通過開展調研，共形成了25篇調研報告，在此基礎上開展了“八個一”活動，即每個服務團隊要“提出一個科技興鄉的工作方案，包保一個養殖業或種植業大戶，扶持一個鄉鎮民營企業，開展一次科技培訓，轉移一批農村剩余勞動力,抓好一個項目，扶助一戶困難家庭，與高校搞一次科技對接。”各服務團隊按照“八個一”活動要求，結合鄉鎮實際制定了兩年服務規劃。活動開展以來，全市共包保五棵樹鎮馬凱等15個養殖業大戶、大嶺鎮吳智等9個種植業大戶，扶持秀水鎮明俠菌業栽培服務中心等24個民營企業，轉移農村剩余勞動力5萬人，開展了與省市高校科技對接項目需求情況調查，全市共調查擬對接的科技項目33個，謀劃了太安鄉紅太陽實用人才培訓學校、八號鎮勞務輸出基地等36個項目。現在已經成型的項目有13個，其中弓棚鎮農業生態科技示范園區已投資500萬元，建大棚50棟，高薪聘請了代永和韓鳳兩位農藝專家，成立了農業專家辦公室，為弓棚鎮農業生態科技示范園的延伸和可持續發展搭建了服務平臺，輻射帶動了全市棚膜經濟的發展。太安鄉綠谷河精潔米加工項目總投資840萬元，年生產能力12000噸，解決剩余勞動力40人，年產值4000萬元。

3、加強聯系，充分發揮部門優勢。此次下派干部選派部門共包括省、長春市和**市47個單位，各下派鄉鎮與下派干部選派部門之間通過對接，相互聯系和溝通，已經建立起了感情的紐帶和橋梁。有些省和長春市的部門已經多次來我市，與下派干部所在鄉鎮共同謀劃發展，大部分鄉鎮黨委也都及時到選派部門進行拜訪，下派干部能夠定期向派出部門匯報工作，贏得了選派部門的大力支持。從省教育廳下派到我市的科技副市長宋春輝同志，利用自己在教育廳工作過的優勢，積極聯絡省內的高校，邀請高校的專家到**講課。08年春耕前期，特邀吉林農業大學副校長秦貴信和張廣仁教授來**，講授健康畜禽養殖小區建設和蔬菜大棚栽培技術。同時，從高校聘請了8位經濟、農業、科技等方面專家，組成**市經濟社會發展專家顧問團，為**市經濟社會發展提供經常性的技術咨詢和服務，并為**的發展獻計獻策。經多方協調，為弓棚鎮向省發改委爭取一個50萬元資金的以工代賑項目，用于扶持弓棚鎮發展大棚蔬菜，幫助農民新發展大棚30余棟，直接經濟收入達70多萬元。他還親自到水利部門協調，幫助育民鄉爭取到200多萬元的水利維修項目。雖然不分管教育，始終關注著**教育的發展，積極向教育廳為**教育爭取政策和資金。省教育廳科研處每年支持**20萬元科研經費，兩年共40萬元，用于產、學、研一體化研究；省教育廳基礎教育處撥給**市價值30萬元的愛心圖書；省教育廳機關黨委積極聯系省教育廳直屬機關和學校，在圖書、設備上大力支持**教育；省教育廳撥給**40萬元專項資金，用于**市初高中學校的改、擴建工程。長春市園林局下派到先鋒鄉的科技副鎮長張彥濤同志，從中為兩家穿針引線，園林局一把手親自帶隊到先鋒鄉調研街區綠化項目，并派專人幫助規劃設計，無償提供35萬元的樹苗和花草，為新農村建設獻計出力。長春市商務局為八號鎮和山東肉葫蘆加工出口企業牽線搭橋，擬簽訂100坰肉葫蘆生產銷售合同，并支持機關1萬元現金。**市委組織部下派的董同志為太安鄉引進了840萬元的精潔米加工項目,兩年來,他從市直機關協調現金3萬余元,為鄉政府購置了微機等現代辦公設備,上了寬帶網,改善了辦公條件。截止目前，派出部門支持項目共12個，計劃總投資額達到1450萬元。另外，在宋春輝副市長的積極努力和協調下，**市人民政府與中國電力投資總公司簽訂合作協議，2010年在長春五棵樹經濟開發區建火力發電廠，預計一期投資80億元。

我市“人才服務現代農業發展項目”雖然取得了階段性成果，但是也存在一些不容忽視的問題:

一是個別鄉鎮黨委的重視程度不夠。個別鄉鎮對選派工作有畏難情緒，存在應付檢查、敷衍了事的思想，對服務團隊的工作和生活安排不盡人意。各項制度不健全，工作機制不完善，工作開展不是很得力，主要領導對選派工作情況掌握不夠全面。

二是個別服務團隊的項目開展遲緩。從全市的情況看，大部分服務團隊都已經在廣泛調研的基礎上，建立了切合當地實際的服務項目。但是個別團隊工作滯后，對鄉鎮的情況摸不清，了解不透，工作力度不大，有的還沒有找到合適的項目。

三是服務團隊的工作缺乏長效機制。由于受時間的限制，許多團隊的服務項目限制在兩年之內，局限在一些“短頻快”的項目上，一些農村經濟發展急需的種植、養殖和加工業的長期項目相對較少，服務團隊作用發揮不夠充分，一些長期項目得不到延續，工作中難免有“虎頭蛇尾”現象。

四是部分服務團隊工作不夠安心。隨著第一階段下派結束時間的臨近，下派人員對自己的退路有顧慮，工作不安心，在鄉鎮得不到應有的重視。

幾點建議和意見:

1、要繼續加強科技服務團隊力量。

因受人力、物力、財力、等方面的限制，現在的科技服務團隊工作還沒能全面展開，因此在繼續派出團隊時，要切實加強組織領導，同時加強人力、物力、財力支持，多給扶持政策，多開展科技服務活動，多組織大型培訓，力爭做到鄉鄉有團隊、村村有成員、屯屯有項目、戶戶有服務，全面開花，廣收成果。

2、要認真搞好科技服務團隊對接。

兩年時間畢竟有限，對當前科技服務團隊來說，工作環境日漸熟悉，工作規劃，正在按計劃進行，特別是有些科技服務項目，剛剛引進，科技服務團還要繼續跟蹤服務等，所以如果變更服務團成員，那就一定要搞好服務團的對接。一是明確任務，落實項目；二是根據需要，落實責任；三是科學發展，落實服務。

下一步工作打算：

一是要準備召開與省市高校科技項目對接大會。每個科技服務團隊已做好本地科技項目與高校對接的調查摸底工作，大部分鄉鎮選擇了適合本地實際的科技項目，近期我們將與省市大專院校取得聯系，論證項目可行性，開展項目洽談，計劃在近期召開對接大會，舉行項目簽約儀式。

二是要籌備召開農村實用人才協會成立大會。我們準備在今年6月末，召開全市農村實用人才協會成立大會，進一步整合農村實用人才，充分調動全市農村實用人才的積極性和創造性，服務于人才、服務于科技、服務于經濟、服務于社會，推動全市“人才服務現代農業發展項目”的深入開展。

三是要開展下派干部業務培訓活動。各鄉鎮要在服務團隊的業務建設和隊伍建設上下功夫，全面開展對服務團隊的培訓工作，要利用農閑時間，組織下派干部參加各種培訓活動，全面提高下派干部的政治理論和農村工作業務能力，提高為農村經濟發展服務的本領。

四是要開展“八個一”活動典型經驗的調研工作。人才辦要對全市各服務團隊整體工作進行梳理的基礎上，對“八個一”活動開展較好，行動較快，經濟和社會效益顯著的鄉鎮和個人，進行及時的總結，以點帶面，促進全局工作。

五是要對項目工作進行廣泛宣傳。我們要利用各媒體，對全市的項目工作進行廣泛的宣傳，宣傳典型人物、典型部門，在電視臺、信息港以及上級報刊雜志上進行廣泛宣傳，推動全市服務現代農業發展項目工作再上新臺階。