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編者按：本文主要從深入學習貫徹四中全會精神，切實增強做好新形勢下機關黨建工作的責任感和使命感；牢牢把握“服務中心、建設隊伍”這一核心任務，以改革創新精神推動機關黨建走在全市基層黨組織建設的前頭；切實加強領導，為機關黨建工作走在南通各縣（市）前頭提供有力保證進行講述。其中，主要包括：要深刻認識機關黨建工作面臨的新形勢、要牢牢把握機關黨建工作面臨的新任務、要注重研究解決機關黨建工作面臨的新課題、要引領機關黨員干部爭做解放思想的先行者、要引領機關黨員干部爭做科學發展的推動者、要引領機關黨員干部爭做奮力爭先的踐行者、認真落實責任制，進一步形成加強機關黨建的整體合力、堅持改革創新，進一步提高機關黨的建設科學化水平、堅持以人為本，努力建設一支政治強、業務精、作風實的機關黨務干部隊伍等，具體材料請詳見：

同志們：

今天，我們在這里召開市級機關黨建工作會議，全面回顧總結2009年的工作，部署2010年各項目標任務。剛才總結表彰了一批先進基層黨組織，過一會，**部長將代表市級機關工委作工作報告，請在座的各位機關黨組織的負責人結合自身實際，認真抓好落實。

剛剛過去的2009年，是新世紀以來極不尋常、極不平凡的一年。全市上下積極應對國際金融危機帶來的嚴峻形勢，深入開展學習實踐科學發展觀活動，搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發、蘇通長江大橋通車、如皋港一類口岸正式開放等重大發展機遇，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，堅定信心保增長，搶抓機遇促轉型，創新思路快突破，經濟社會繼續呈現強勁的發展態勢，圓滿地實現了持續騰飛、彎道超越和全面小康的總體目標。全市的重要經濟指標，都走在南通前列，有些指標，進入了全省的第一方陣，這些成績的取得，是全市人民共同努力、團結奮斗的結果，也凝聚著市級機關黨務工作者和機關廣大黨員干部的智慧和心血。2009年，市級機關黨組織始終秉持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作方針，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以機關“優秀服務品牌”創建活動為抓手，不斷強化思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮了機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為全市中心工作的順利開展提供了堅強的政治保障，作出了不可磨滅的貢獻。剛才表彰的先進基層黨組織，有一些新的思路，新的創造。剛才看了編發的優秀組織生活實例，各個基層組織，都有新的創造，都在努力把機關黨建工作搞活、做精、做好。機關黨建工作為我們全市經濟社會持續快速發展奠定了牢固的組織基礎，提供了堅強有力的組織保障。借此機會，我謹代表市委，向在座各位，并通過你們向市級機關廣大黨員干部表示衷心的感謝和誠摯的問候!

2010年是深入貫徹落實十七屆四中全會精神的關鍵之年，是全面完成和超額完成“十一五”發展規劃目標的決勝之年，更是我市立足總體建成全面小康基礎、建設更高水平小康社會的開局之年。做好今年的機關黨建工作，意義重大而深遠。市級機關各部門要進一步加強和改進黨建工作，努力在凝心聚力、服務中心、推進發展、促進和諧等方面發揮更大的作用。借此機會，我講三點意見。

一、深入學習貫徹四中全會精神，切實增強做好新形勢下機關黨建工作的責任感和使命感

黨的十七屆四中全會，是我國處在進一步發展的重要戰略時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。認真學習貫徹十七屆四中全會精神，是各級黨組織當前和今后一個時期的重要政治任務，也是機關黨建工作的首要政治任務。

第一，要深刻認識機關黨建工作面臨的新形勢。當前，雖然國際國內經濟復蘇跡象日趨明顯，但基礎并不穩固，國際金融危機影響仍然存在，形勢依然不容樂觀。盡管近年來我市搶抓沿江開發機遇，經濟社會實現持續跨越發展，但總體上看，我市經濟發展層次不高，領先優勢并不明顯，經濟結構有待進一步優化，發展方式有待進一步轉變。新的形勢對機關黨建工作提出了新的要求，也為機關黨組織迎接挑戰、展現作為提供了廣闊舞臺，迫切需要機關黨員干部進一步提高搶抓發展機遇、推動科學發展的能力，機關黨建工作責任重大。

第二，要牢牢把握機關黨建工作面臨的新任務。市第十次黨代會第四次會議提出了“轉型升級調結構，奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程”的宏偉目標。這一目標令人鼓舞、催人奮進，但也極具挑戰性。市級機關各部門黨組織要緊緊圍繞市委的決策部署，自覺把機關黨建工作與中心工作緊密結合起來，置于全市改革、發展、穩定的大局中去謀劃和把握，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，努力在服務中心上有新思路，在建設隊伍上有新舉措，在助推發展上有新作為。這幾年持續開展的優秀服務品牌創建活動，每年創建一批優秀服務品牌，走在了全市的黨建工作的前頭，為全市的科學發展，為機關隊伍的建設作出了貢獻。通過品牌的創建，來持續推動科學發展。在隊伍建設上，通過一系列的教育、服務，使得機關黨員干部隊伍的素質有了明顯增強，為全市各項工作的順利開展提供了有力的保障。在助推發展上，我們還要有新作為，前幾年我們開展了雙幫活動，機關幫村，黨員幫戶，今年開始，我們開始實施雙聯雙助活動，機關黨組織聯村，助推科學發展，黨員干部聯戶，助推小康致富。接下去，我們還會派出二十名正科職后備干部，到村任第一書記，來推動經濟薄弱村的各項工作。在座的有些部門，也會派出年輕干部，到村任職，推動發展，機關黨組織就要在助推發展上起到引導作用，持續推動科學發展、全面發展、協調發展。

第三，要注重研究解決機關黨建工作面臨的新課題。近年來，我市機關黨建工作在加強和改進的同時，也面臨著一些新情況、新問題。有的部門對機關黨的工作重視不夠，貫徹落實黨建工作責任制不到位；有的對機關黨建工作規律把握不透，創造性開展工作不夠；有的黨員發揮作用不明顯，甚至有的基層黨組織存在軟弱渙散的現象，等等。機關黨組織要積極應對機關黨建工作面臨的新變化、新任務，加大工作力度，采取有效措施，認真研究解決黨建工作存在的突出問題，進一步加強和改進機關黨建工作，努力開創機關黨建工作新局面。

這是我講的第一個方面，要認真貫徹落實十七屆四中全會精神，增強做好新時期機關黨建工作的責任感和使命感，這是對我們在座的各位從事機關黨建工作的書記講的，即如何明確自己的責任、明確機關黨組織的職責。如何通過機關黨的工作，加強機關黨員干部的素質，提升服務質量，更好的服務大局、服務中心。

二、牢牢把握“服務中心、建設隊伍”這一核心任務，以改革創新精神推動機關黨建走在全市基層黨組織建設的前頭

市級各部門黨組織要按照全國機關黨的建設工作會議的統一部署，牢牢把握服務中心、建設隊伍這兩大核心任務，并通過服務中心、建設隊伍來鞏固和發展機關黨組織，提高機關黨組織的影響力、凝聚力、戰斗力。要努力做到全市中心工作都有黨組織的聲音，都有黨組織的活動，都有黨組織的形象。要努力將機關黨組織建設成為保障機關各項目標任務圓滿完成的堅強戰斗堡壘，將機關黨員干部打造成推進“奮力跨江爭八強”的主力軍和先鋒隊。

1.要引領機關黨員干部爭做解放思想的先行者。如皋新一輪大發展呼喚新一輪思想大解放。機關廣大黨員干部作為機關各項工作的組織者、實施者，思想解放的程度直接關系到黨的路線、方針、政策在機關層面的貫徹落實，直接關系到市委、市政府決策部署的組織實施。總體來看，我市機關黨員干部隊伍的素質是過硬的，但也有少數同志的思維方式、能力素質、工作方法還不能完全適應形勢發展的要求，必須進一步解放思想、更新觀念、創新思路、提升能力。當前，各部門黨組織要以組織觀看電視專題片《大地放歌》為契機，深入開展“跨江爭八強，機關怎么辦”大討論，引領廣大黨員干部拓寬視野，開闊胸襟，切實走在全市新一輪思想大解放的前列。要圍繞“跨江爭八強”的目標要求，引領機關黨員干部確立新的更高的目標定位，著力破除影響科學發展的思想障礙，始終保持奮發有為的精神狀態，不斷激發攻堅克難的方法舉措，努力建設有沖勁、有闖勁、有干勁的創新型、活力型機關黨員干部隊伍。要引領機關黨員干部做解放思想的先行者，機關集中了公務員隊伍的精華，優秀的、有活力的干部都集中在機關，機關黨員干部的思想解放程度，決定了全市發展的水平，市級機關對全市經濟的發展具有至關重要的作用。鄉鎮機關首先看的是我們市級機關干部的素質、能力和形象。你們思想的解放程度，就決定著他們思想解放的程度。市委的決策、舉措在機關這一層面能得到有力的貫徹，全市的工作就能夠推動得更快，發展的速度就能更快，所以我們要做思想解放的先行者。

2.要引領機關黨員干部爭做科學發展的推動者。要找準機關黨建工作與全市中心工作的結合點、融入點和切入點，把服務、助推全市經濟社會實現又好又快發展作為檢驗機關黨建工作成效的重要依據。要強化效能建設，引導機關黨員干部狠抓各項政策措施的落實。對市委、市政府的決策部署和目標任務，必須無條件、無阻力、無障礙地迅速貫徹、堅決執行，確保高效率、快節奏，順利推進，落到實處。要切實抓好“優秀服務品牌”創建的最后沖刺，引導機關黨員干部進一步強化大局意識、服務意識，真心實意為基層、為群眾、為企業、為客商辦實事、解難題，克服潛規則，破除中梗阻，不斷提高機關服務標準、服務質量和服務績效，增強助推全市“轉型升級調結構，奮力跨江爭八強”的前瞻性、針對性和實效性。推動科學發展，我們的機關干部也要走在前列。不僅是班子成員，機關中層干部也要做科學發展的推動者。今年我們將深化干部任職制度的改革，在去年全面推進中層干部競爭上崗和中層干部異地交流的基礎上，加大力度繼續推進。新一輪機關改革已經于去年年底結束了，大部分部門的三定方案已經起草完畢，在此基礎上我們將會全力推進機關中層干部的交流、競爭上崗和雙向選擇工作。最近，法院、公安等部門已經在進行中層干部的競爭上崗，接下來我們將在更寬的層面上進行推進。我們要求今后機關所有的中層干部的產生都要通過競爭上崗來擇優產生。在人員的配備上將進一步加大雙向選擇的力度。使一些熱點、難點崗位上的干部，有計劃的，強制性的交流。機關黨組織的負責人，要在其中起到推動和協調作用。

3.要引領機關黨員干部爭做奮力爭先的踐行者。“奮力跨江爭八強”，需要我們動真碰硬抓落實，只爭朝夕抓推進，更需要我們創新思維找辦法，善于在矛盾制約中發現機遇、抓住機遇。各部門黨組織要激發機關黨員干部勇于為發展擔風險，敢于為基層挑擔子。要引領機關黨員干部積極在政策里面找機遇，在規定里面找空間，在矛盾制約中尋求突破，在攻堅克難中推進落實。要引領機關黨員干部既正視存在的困難，又看到有利的條件，搶抓機遇，迎難而上，始終保持昂揚向上的精神狀態和爭先進位的強烈意識，以飽滿的熱情、高昂的斗志，敢于超越，勇于突破，勇攀新高。要發揚“騰江越海，登高致遠”的新時期如皋城市精神，還要發揚如皋干部的敢于吃苦、敢于拼搏、無私奉獻的精神。

三、切實加強領導，為機關黨建工作走在南通各縣（市）前頭提供有力保證

總書記在十七屆四中全會上明確指出，“要全面落實黨建工作責任制，在全黨特別是各級領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。”市級機關各部門黨組織要切實擔起責任，加強領導，努力把我市機關黨的建設提高到一個新水平,爭取走在南通各縣（市）機關黨建工作前頭。

一是認真落實責任制，進一步形成加強機關黨建的整體合力。做好機關黨建工作，責任心是前提，責任制是保證。各部門要把機關黨建工作擺上重要議事日程，做到黨建工作與業務工作統一部署，統一落實，統一考核。各部門黨組織要定期或不定期地聽取機關黨建工作匯報，研究解決實際問題，為機關黨組織發揮作用創造條件。機關黨委（黨組）書記要認真履行黨建第一責任人的職責，把機關黨建工作牢牢抓在手上，重要工作主動過問，重要活動親自參加，用足夠的時間和精力抓好機關黨建工作。各機關黨總支、黨支部書記要履行好直接責任人的職責，認真負責地抓好機關黨建工作。其他班子成員要履行好“一崗雙責”，既要抓好業務工作，又要抓好分管范圍內的黨建工作。機關工委要發揮組織規劃、指導協調和督查考核等作用，注意加強對機關工會、共青團和婦聯工作的領導，充分發揮好群團組織的作用。

二是堅持改革創新，進一步提高機關黨的建設科學化水平。創新是時代的要求，只有不斷創新，機關黨建才迸發生機活力，才能適應時代要求。要以改革創新精神加強機關黨建工作，提高黨的建設科學化水平，必須堅持以科學理論為指導、以科學制度作保障、以科學方法來推進。首先，要堅持以科學發展觀為統領。切實將科學發展觀的要求落實到機關黨建具體實踐中，認真總結工作經驗，深化機關黨的建設規律性認識，遵循機關黨建規律和特點來創新黨建工作，使機關黨的建設始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。其次，要建立健全科學的考核評價體系和機制。要認真貫徹落實《關于機關黨建工作績效管理的意見》，完善考評機制，強化過程管理，進一步增強機關黨政領導特別是黨務干部的黨建工作績效意識。第三，要注重機關黨建載體和方式方法的創新。要高度重視機關黨建工作載體的創新，不斷增強吸引力、感染力，努力做到化虛為實。要加強對機關黨建工作的分類指導，堅持典型引路，采取抓典型、樹導向的方法，把機關黨建工作不斷引向深入。要善于運用現代管理方法和信息網絡技術，進一步提高黨建工作水平。

三是堅持以人為本，努力建設一支政治強、業務精、作風實的機關黨務干部隊伍。機關黨建工作要走在基層黨建工作前頭，走在南通各縣（市）前頭，必須要有一支高素質黨務干部隊伍來推進，來落實。市級機關各部門黨組織要高度重視機關黨務干部隊伍建設，著力選優配強機關黨務干部。要通過教育培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，幫助黨務干部提高政治素質和業務能力，提高遵循機關黨建規律開展工作的本領。要關心黨務干部的思想、工作和生活，把機關黨務工作作為培養干部、鍛煉干部的重要崗位，注重從優秀年輕干部中選拔黨務工作者，加大黨務干部與其他崗位干部的交流力度，使黨務干部隊伍始終充滿活力。廣大機關黨務工作者要增強事業心和責任感，愛崗敬業，務實創新，無私奉獻，不斷提高做好機關黨建工作的能力和水平。

同志們，2010年機關黨建工作任務十分艱巨，使命更加光榮。市級機關各部門黨組織和機關黨務干部要切實增強做好新形勢下機關黨建工作的責任感和使命感，以改革創新的精神、求真務實的作風、爭先創優的意識認真抓好機關黨建工作，切實推動我市機關黨建工作努力實現“兩個走在前”，為“轉型升級調結構，奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程”作出新的更大的貢獻！