導語：發改委企業情況報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市政府:

按照市政府市紀(2009)55號市長辦公會議紀要精神，我委由主管主任負責，有關科室參加，歷時一個月時間，深入到22家有一定規模的企業，就企業擬上市特別是境外上市情況進行了全面深入的調查，并幫助企業謀劃具體的上市路子，深受企業的歡迎。現將有關情況報告如下

:

一、后備上市企業的基本情況

篩選后備上市企業主要分搜集候選企業、組織企業申報、實地考查、嚴格篩選四個階段。篩選過程主要把握了三條原則:一是有政府和有關部門的推薦意見，二是企業有上市意愿，三是基本符合境內、境外上市主要條件。同時，綜合考慮企業的行業地位、盈利水平、發展潛力以及企業改組改制情況等因素，從申報企業中精選出12家。他們是：××*港務集團有限公司、海灣安全技術股份有限公司、北戴河置業股份有限公司、××*華晶玻璃股份有限公司、河北遠洋運輸股份有限公司、中國一阿拉伯化肥有限公司、××*中南豐滿紙業有限公司、華夏葡萄酒有限公司、首鋼板材有限公司、南戴河旅游有限公司、河北晨襲科技股份有限公司、北戴河集發農業開發股份有限公司。其中擬境外上市的7家：××*港務集團有限公司、××*中南豐滿紙業有限公司、北戴河置業股份有限公司、河北晨襲科技股份有限公司、華夏葡萄酒有限公司、首鋼板材有限公司、北戴河集發農業開發股份有限公司。這些公司作為今后一個時期我市重點培育和推薦的后備上市企業。在市政府市紀(2004)55號市長辦公會議紀要中提到的企業：南戴河旅游有限公司準備借殼上市；海灣安全技術股份有限公司、河北遠洋運輸股份有限公司準備境內上市。

二、當前我市企業上市工作中存在的主要問題

通過開展篩選后備上市企業工作，使我們清楚地看到，當前我市企業上市資源匱乏、資本運營意識較差、上市積極性不高的問題仍然十分突出。主要表現是:

（一）部分企業決策者思想觀念不夠解放，改革發展意識不強，對利用資本市場直接融資存在模糊和片面認識。一些效益較好的企業，目前從銀行獲得貸款比較容易，對企業上市后要接受股東和有關方面的監管制約感到很不習慣，不能正確認識企業上市對建立現代企業制度、完善法人治理結構、實現低成本擴張、加強企業管理、提高核心競爭力的重要作用和意義。有的民營企業還沒有擺脫家族管理模式的束縛，不愿意股權分散和公開自己真實的資產情況。我市在省內同行業有較大影響的民營企業多數沒有上市意愿。

（二）進入資本市場成本較高，有一定風險，使一些企業望而卻步。企業申請在國內a股市場上市,一方面要經過改制、輔導、申請、審核、發行等多個環節，審批嚴，速度慢，時間長，有的需要2-3年甚至更長時間，結果不好預期，具有一定風險。另一方面，實行通道制以來，由于券商追逐通道的最佳效益，不愿意承銷發行規模較小的企業新股，而我市不少擬上市企業規模較小。另外，企業到境外上市，對市場情況了解較少，選擇中介機構比較麻煩，且境外上市要求較嚴，成本較高。上述種種原因也影響了一些企業上市的積極性。

（三）企業改組改制比較滯后，產業結構調整步伐不大。到目前為止，全市已審批的股份有限公司總數只有20家，且相當一部分公司盈利水平較低，成長性不強，不具備上市條件。交通、電力、公用事業等優勢行業的大量資產還沒有經過充分整合和規范化的公司制改造，不能形成上市主體。傳統工業行業中可待挖掘的上市資源不多。高新技術和新興行業的企業大都處在創業和起始發展階段，缺乏競爭能力突出、市場影響大的優勢企業。此外，我市民營經濟資產規模小、產業層次低、管理粗放的問題比較突出，與沿海發達省市相比存在較大差距。

三、推動企業上市工作的幾點建議

（一）要加強對企業上市工作的規劃和領導,結合本地產業特色和結構調整方向,積極培植優勢企業,積極整合優質資源,研究制定支持鼓勵企業上市的政策措施。要加強對企業改制改組工作的指導和管理,規范企業改制行為,明晰產權關系,為上市打下堅實基礎。要積極幫助擬上市企業謀劃項目,擴大生產規模,提高產品科技含量和市場占有率,不斷增強企業發展后勁,并認真協調解決、及時反映企業上市過程中遇到的實際問題。

（二）國資、工商、發改、房產、國土、財政、稅務、金融等政府部門,在企業改組改制、分立、輔導和申請發行過程中,要根據分工,密切配合,為企業上市發揮好職能作用,創造良好的外部環境。

(三)各入選企業要進一步解放思想，提高認識，積極創造條件，加快上市工作步伐。著眼于長遠和發展，加快改組改制，構建良好的企業治理機制，加強資本運營，充分利用市場資源，不斷提高經營管理水平和經濟效益。要從實際出發，制定切實可行的上市規劃，利用多種渠道，盯住境內、境外兩個市場，爭取早日擇機上市，把企業做大做強。

（四）進一步加強企業上市工作的培訓與宣傳。對入選的后備上市企業，要采取靈活多樣的方式，分期分批組織主要負責人和高級管理人員進行證券知識和企業境內外上市業

務培訓。廣泛開展企業上市融資知識的宣傳教育活動，增強全社會的資本市場參與意識。通過組織召開境內、境外上市推介會、專題研討會等多種形式，充分調動廣大企業上市積極性，提高企業的資本運營意識。建議市國資委適當的時候，組織首次境外上市推介會，邀請香港聯交所負責人及當地著名證券機構和中介組織到會，并從后備企業中遴選部分優勢企業參加，開展現場培訓和咨詢，進行面對面的洽談，力爭使我市企業境外上市工作盡快取得突破。

（五）充分發揮主管部門的職能作用。年初，政府機構改革時將企業上市的職能劃轉到國資委，國資委是企業上市的主管部門。市國資委要真正發揮職能作用，加強對后備企業上市工作的調度和協調管理。對達到上市要求的要及時向中國證監會推薦、爭取。實行動態管理，密切跟蹤企業上市全過程，對發現的問題要及時與有關方面聯系溝通，積極幫助企業完善條件、排除困難。有關部門要充分發揮與境內外證券管理機構和券商聯系廣泛的優勢，積極搭建證企交流平臺，利用各種形式和渠道廣泛宣傳和推介后備上市企業。