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2010年我省“走出去”各項工作在省委、省政府的正確領導下，在省直各相關部門的大力支持和配合下，在全省商務戰線同志們的共同努力下，經受住了金融危機的不利影響，各項工作都保持了良性發展的態勢，部分工作實現超常規發展。

（一）對外投資快速發展，實際發生額名列全國首位。2010年，我省新核準境外投資企業94家，合同投資總額53.43億美元，同比增長約10倍，其中，中方合同投資額11.93億美元，同比增長約5倍，超過歷年對外投資中方合同投資額的總和；對外投資實際發生額10.16億美元，同比增長約1.2倍，位居全國首位。一是跨國并購成為對外投資的新亮點。我省大型優勢國有企業及民營企業積極把握金融危機中并購成本下降的歷史性機遇，以獲取國外資源、技術和市場為主要目標，在跨國并購中頻頻出手，共發生6起并購，合計中方合同投資額達9.9億美元，占同年度全省境外投資總額的83%。投資目的國主要為澳大利亞、加拿大、意大利、德國、荷蘭、英國等。如華菱集團以8.23億美元收購澳洲FMG公司17.34%的股份，并購后華菱集團成為FMG的第二大股東。此次并購行為是湖南迄今最大的并購項目，也是我國去年第二大并購項目。通過并購，解決了長期困擾華菱集團的鐵礦石資源供應問題。株洲南車時代電氣股份有限公司成功收購加拿大上市公司DynexPower公司75%的股權項目，并購后，時代電氣在功率半導體器件的實力得到明顯加強，也進一步提升了企業核心競爭力和產品國際市場占有率。二是投資領域不斷擴大，資源開發成為我省對外投資的支柱領域。2009年，我省新核準境外企業分布在澳大利亞、老撾、越南、泰國、香港、美國、加拿大、新加坡、韓國、荷蘭等22個國家（地區）。投資領域主要為資源開發、加工制造、服務貿易、醫療保健、建筑建材等，其中資源開發類境外投資合同投資總額為51.09億美元，中方合同投資額為9.76億美元，分別占全省總額的96%和82%，成為我省境外投資的支柱性領域。三是民營企業成為對外投資的重要力量。在國家鼓勵“走出去”的政策感召下，我省中小型民營企業積極“走出去”投資興業。2009年，我省新核準民營對外投資企業83家，占全省新核準企業數的88％，中方合同投資額達1.5億美元，占總額的13％。截止2009年底，全省由民營企業投資設立的境外企業有265家，合同投資總額7.49億美元，中方合同投資額6.3億美元，分別占全省總額的88％、11%和30%。三一集團在德國、香港、印度、英國、美國、新加坡、俄羅斯、西班牙、卡塔爾、約旦、南非、巴西等16個國家和地區建立了制造基地、售后服務基地和投資公司。以邵東民營企業為代表的中小企業在老撾、泰國、越南、緬甸等東盟國家投資興業，抱團發展，創辦了幾百家企業，并在老撾、泰國先后成立了湖南商會，在泰國設立了我省首個境外工業園區，帶動當地產品和大批勞動力走出國門。

（二）對外承包工程受金融危機影響出現萎縮，但對新興市場開拓能力不斷增強。由于受國際金融危機和去年中南勘察設計院特大型項目拉高基數的影響，2010年對外承包工程新簽合同額出現了較大幅度下滑，營業額也出現小幅下降。全年新簽項目45個，合同額6.33億美元，同比下降59%，完成營業額5.48億美元，同比下降5％，但仍然有不少創新之處。一是市場布局更趨合理。2009年我省新簽的45個對外承包工程項目，分布在非洲、亞洲、歐洲、大洋洲和拉丁美洲的27個國家和地區。在我省傳統承包工程市場非洲、東盟出現萎縮的情況下，我省對歐洲、大洋洲等發達國家市場開拓取得不俗成績，新簽項目達13個。雖然項目合同額不大，但說明我省企業近年拓展發達國家市場邁出了可喜的一步。二是一批設計院所異軍突起。2009年，我省一批設計院所在國際承包工程市場嶄露頭角，承擔國際項目的能力增強。如中南勘察設計院、中冶長天、湖南交通規劃勘察設計院、湖南省水利水電勘測設計研究總院等。湖南省交通規劃勘察設計院除在老撾簽下近1億美元的大單外，在伊朗首都德黑蘭環城高速公路8億多美元的項目談判進入最后階段，還在跟蹤跨馬六甲海峽大橋項目。三是對外承包工程方式不斷創新，開始嘗試帶資承包。通過在國際承包工程市場上的鍛煉，我省一些有實力的企業2009年開始嘗試帶資承包，以擴大對外承包工程業務。如湖南省建工集團在非洲加納承接的一億美元的農網改造BOT項目，就是由加納政府擔保、中國銀行貸款的項目。湖南省水利水電設計研究總院在緬甸跟蹤一個水電站BOT項目，也已進入談判掃尾階段。

（三）對外勞務穩步發展，勞務結構得到改善。2010年全省對外勞務合作累計完成營業額5.31億美元，同比增長11%；當年外派勞務3.27萬人，同比增長37%；月末在外4.1萬人，同比增長6%。一是勞務合作市場仍以非洲和亞洲為主。2009年新簽對外勞務合作項目分布在亞洲、非洲、歐洲、北美洲、大洋洲的40個國家和地區。亞洲、非洲仍為我省勞務輸出的主要目的地，分別輸出勞務人員23424人和8246人，占全省總額的72%和25%。二是勞務結構有所改善，加工制造業成為我省外派勞務的主要行業。去年以來，我省進一步加大勞務結構調整力度，外派勞務結構由過去的建筑、紡織等低層次勞務為主逐步向加工制造、海員、工廠管理、護師等高層次勞務發展。加工制造類派出1.8萬人，占總額的53%。株洲市積極發揮國有企業集中、技術人才多的優勢，通過株洲基地縣和中國南方航空動力機械公司、株洲冶煉集團有限公司、株洲硬質合金集團有限公司、中國南車集團株洲車輛廠、田心機車廠等國有大型企業合作，外派技能型勞務人員達700余人，使外派勞務結構實現了質的提高。三是外派勞務基地縣和培訓基地建設加強。目前，全省外派勞務基地縣達到21個，外派勞務培訓基地達52個，衡陽、湘鄉獲批國家行業外派勞務基地縣，湘北女子學校成為國家外派勞務培訓基地。當年派出人數達1000人以上的基地縣和培訓基地達4個，500人以上的14個，涌現出株洲縣、邵陽縣、湘鄉縣、平江縣、祁陽縣、瀏陽縣等一批外派勞務大縣強縣。

（四）依托優勢，突出重點，對外援助工作取得新進展。一是援外經營主體和領域不斷擴大。2010年，我廳進一步加大了援外項目的爭取力度，以舉辦中國雜交水稻技術對外合作部長級論壇為契機，依托我省農業技術、醫療衛生、建筑、工程機械等方面優勢，積極參與國家援外項目建設。承擔援外工程項目3個，爭取援外設計標12個；承辦各類援外培訓班7期，培訓來自亞洲、非洲、拉美等30多個國家官員和技術人員近200多人；山河智能等三家企業分別獲得援外物資資質和援外成套工程資質；隆平高科榮獲全國首個由商務部直接授牌的“中國雜交水稻援外培訓基地”。二是援非農業技術示范中心項目進展順利。我省隆平高科、湖南省農業科學院分別承擔了援利比里亞“農業技術示范中心”項目和援馬達加斯加“雜交水稻示范中心”項目建設。目前兩個項目正按照計劃有序推進，進展順利，我們將力爭建成我國援非農業示范中心最好的項目之一。

（五）成功舉辦了中國雜交水稻技術對外合作部長級論壇。為充分發揮我省雜交水稻技術優勢，促進雜交水稻技術走出國門，并推進援外工作。我處積極爭取商務部支持，于9月10日-12日，牽頭舉辦了中國雜交水稻技術對外合作部長級論壇，來自非洲、東盟等18國部長級官員，有關國家駐華使節，聯合國糧農組織、聯合國世界糧食計劃署等國際組織官員，商務部等有關部委領導，國內外農業及水稻研究專家，相關機構及國內外企業代表等近300人參加了會議。這次論壇的舉辦進一步展示了我省雜交水稻技術對外合作的成果，為推動我省雜交水稻技術走向世界和開展國際間農業合作搭建了很好的平臺，同時加深了中國與發展中國家的傳統友誼。論壇獲得商務部、省領導和參會各國代表及專家的普遍好評，東帝汶的部長專門給陳德銘部長和省長、甘霖副省長發來感謝信。這次論壇的舉辦進一步拓寬了湖南和商務部相關司局的工作渠道，增進了國家有關部委對湖南援外工作的了解，促進了援外各項工作的開展。

（六）積極開展“走出去”促進工作，幫助企業搶機遇、防風險、促發展。針對金融危機對我省對外投資合作的影響，2010年我處加大了投資合作促進工作力度，以強化法律信息服務、加大政策支持、加強部門聯動為重點開展了一系列投資促進活動。一是加大“走出去”政策和財政支持。2009年，針對金融危機下企業“走出去”面臨的新形勢，我廳經過廣泛調研，代擬了《湖南省人民政府關于加快實施“走出去”戰略的意見》（湘政發[2009]35號）,提出了我省促進對外投資合作的整體思路和一攬子具體措施。同時爭取商務部和省財政對“走出去”加大支持力度，爭取商務部對外合作資金比2009年增長1.9倍，省財政合作資金增長25％。二是大力推進投資合作便利化工作。2009年，我國對外投資合作管理體制改革和法制化進程加快，商務部先后出臺《對外投資管理辦法》和《對外承包工程資格管理辦法》，將對外投資企業核準和對外承包工程資格認定賦予省級商務部門。為進一步加快推進投資合作便利化，我廳堅持優質服務、高效服務的宗旨，進一步提高工作效率，縮短核準時限，對1000萬美元以下的境外投資做到三天之類辦完手續，頒發證書；對勞務人員備案等辦理事項做到即辦即走，受到企業的一致好評。三是加強“走出去”的風險防范和法律服務。加強與駐外使領館和外國投資促進機構的聯系和溝通，為企業“走出去”提供產業和國別投資導向服務，引導企業作好投資規劃，確定投資區域，選好投資項目；及時關注我省重點投資合作國別地區的政治經濟走勢，為企業提供風險預警；同時與英國路偉、意大利凱明迪兩個國際知名律師事務所和省司法廳“境外投資法律服務中心”建立了良好的合作關系，為企業提供個性化的海外投資合作法律咨詢服務，幫助企業加強風險防范，降低海外投資的法律風險。四是加強“走出去”業務培訓。針對我省企業跨國經營人才的短缺問題，重點選擇“走出去”風險防范、重點投資國別投資說明、對外投資管理辦法解讀、對外承包工程資格管理辦法、“走出去”金融產品推介等10多項內容開展專題講座，免費為企業和基層商務部門舉辦各類業務培訓班6期，培訓人數達500多人次。五是加強與相關部門的合作，建立“走出去”的聯動服務機制。與財政、建設、勞動、公安、外辦、工商聯、金融、信保等相關部門建立了良好的互動關系，及時溝通情況，開展聯合調研。和建設部門開展了非洲承包工程市場調研，與省財政廳開展了外派勞務基地、培訓基地工作調研，與省工行開展了“走出去”金融服務調研,為企業解決融資難的問題。