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2011年是實施“十二五”規劃的第一年，開好局、起好步，對未來經濟社會發展至關重要、影響深遠。

全年主要預期指標為：全縣生產總值增長17%以上，達到270億元；工業總產值增長28%以上，達到500億元；財政總收入達到26億元以上，爭取完成30億元，其中地方財政收入達到18億元以上；全社會固定資產投資增長18%以上，達到270億元；社會消費品零售總額增長17%以上，達到48億元。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%、18%以上，分別達到23900元、12700元。

為實現上述目標，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

——完成一批民生實事工程。圍繞人民群眾最關心、最緊迫、最現實、最直接的問題，大幅度增加財政對民生民利的投入。在“學有所教”方面，完善義務教育績效工資制度，加強教師隊伍特別是農村邊遠學校教師隊伍建設，推進省示范性縣級職教項目，加大公辦幼兒園建設力度，建成合格學校25所、房地產配套學校2所，實施校安工程2.3萬平方米。在“勞有所得”方面，深入實施創業富民工程，加大就業培訓，完善就業信息網絡，支持和引導落戶企業吸納本地勞動力資源，配套完善小額就業擔保貸款等鼓勵勞動者自主創業就業的各項政策，積極開發社區服務、公共服務等公益性崗位，努力滿足失地少地農民、返鄉農民工、下崗失業人員、大學畢業生、有就業意愿和就業能力的殘疾人等群體的就業需求。力爭全年新增城鎮就業崗位3600個，實現失業人員再就業人、農村勞動力轉移就業6000人。在“病有所醫”方面，完成縣人民醫院住院綜合樓和衛生院門診樓建設，規劃設置縣級精神病醫療機構。深入推進醫藥衛生體制改革，落實國家基本藥物目錄制度，實行基本藥物零差率銷售，促進基本醫療服務均等化。在“住有所居”方面，通過市場運作建設適合拆遷戶購買的安置房源，完成廉租房建設1.1萬平方米、國有工礦企業棚戶區改造2.3萬平方米，實施農村危房改造600戶，努力滿足住房困難戶的住房需求。切實做好個人建房規范管理工作。加強安置小區社會化管理。在“難有所助”方面，全面實施城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，落實各項計生獎扶政策，擴大大病醫療救助范圍，全面發放失地少地農民生活補助，啟動重度殘疾人特殊生活補助工作。在“娛有所樂”方面，建設斑馬湖半島公園，完成雷鋒圖書館建設，建成農家書屋48個，繼續實施送戲、送電影下鄉活動，深入推進廣播電視“戶戶通”和數字電視整體平移工程。在“民有所安”方面，繼續開展平安創建活動，加強公共安全信息化系統和基礎設施建設。深入推進消防安全“防火墻”工程，建成河東地區消防站。進一步健全生產生活領域安全監管網絡，加大監管力度。完善應急處突機制，啟動應急救援信息平臺建設。

——抓好一批重大產業項目。立足產業定位和產業基礎，加大產業招商力度，強化招商工作責任，主動對接、跟蹤盯緊，確保招商效率和招商效果，特別是要力爭在現代服務業和戰略性新興產業項目的引進上取得新的突破。突出抓好大澤湖片區開發項目、月亮島“美猴王國”主題樂園和經開區產業集群的招商合作。對納入“十二五”規劃重大項目庫的產業發展平臺、高新技術企業、現代農業產業、商貿物流服務、旅游等系列項目，要抓緊做好策劃包裝、申報立項、協調銜接等工作，推動加快實施。提升項目服務能力，及早做好申報審批、用地保障、征地拆遷等項目建設前期工作；密切銀企對接，充分發揮中小企業擔保機構作用，鼓勵金融機構加大對企業特別是中小企業的信貸投入；引導和支持企業加大自主創新、人才培養和技術改造力度，提升企業競爭能力；積極搭建企業與人力資源市場的對接平臺，努力滿足企業用工需求；加強環境維護，著力解決項目建設和企業生產中的具體困難和問題。支持南方建材、永通汽車、科力遠集團、太陽鳥游艇等在談項目盡快落地，明發商業廣場、中石油儲備庫、巨星集團、大酒店、汽車城等新落戶項目盡快啟動，航天磁電、高星物流、中南石材、新廠、船舶、電廠熱能工程等在建項目盡快投產，電廠、澳優乳業、晟通科技、金龍銅業等已投產項目增產增效。同時，推動一批房地產項目加快建設、如期開盤。

——建設一批城鄉基礎設施。全力服務綜合樞紐、京珠西線、石長鐵路復線、城際鐵路和西客站、貨運站等重大交通項目建設；完成雷鋒北大道一期拓改、大道北延線二期工程；推進大道北延線、芙蓉北大道、先導區聯絡線、黃橋大道、大道第三期建設，加快構筑區域骨干路網。啟動雷鋒東路、東路等縣城道路建設；完成月亮島路、銀月路、吳家沖路等新區道路建設，不斷完善城市配套路網。規劃大道、新格大道、西路等道路建設，努力健全農村區間路網。啟動縣行政建設。抓好白羊110千伏、110千伏和35千伏變電站建設；建成縣城綜合樞紐汽車站；建設縣污水處理廠二期工程和污水處理廠；推進背街小巷、污水管網、城市美化等綜合改造；抓好農村公路通組達戶、山塘水壩等中小水利設施、改水改廚改廁和飲水安全工程，推廣沼氣、太陽能等清潔能源，不斷完善城鄉配套設施。

——打造一批特色工作亮點。全力攻堅、重點突破，著力打造影響力大、創新性強的特色亮點。推進新區建設。積極引進戰略投資者，全面啟動月亮島片區和斑馬湖片區兩個起步區開發建設，加快實施與先導控股合作開發的片區項目，加速推進大澤湖景區、觀音巖景區、東湖景區、南湖半島公園、谷山公園等項目建設，邁開新區建設的實質性步伐。開發旅游。繼續推進古鎮開發建設，加強經營管理，完善服務功能，提升古鎮旅游業態品質。加快窯國家考古遺址公園開發建設，打造具有國際影響的人文景觀。加快古鎮開發建設，繁榮傳統商貿，打響“漁都”品牌。加快古鎮開發建設，改造濱江陶藝古街，實現古鎮與古窯的線性對接。努力開發黑麋峰生態資源，爭創“國家級森林公園”。適時啟動書堂山公園開發建設。進一步擴大雷鋒紀念館、洗心禪寺對外影響，增強特色旅游吸引力。創優人居環境。加大農村環境治理力度，投入5000萬元實施農村環境衛生連片綜合整治，扎實推進“水源、家園、田園”清潔工程。推進鄉鎮集鎮“五個一”工程建設，規劃建設一座簡易污水處理設施、一個垃圾收運系統、一個公共活動、一個農產品市場、一套高效有序的管理體制。抓好城鄉一體化試點和城鄉統籌示范片建設，加強農村合作組織建設，積極鼓勵民間資本投入現代農業。規劃建設一批村莊居民點，以點帶面，推動村居特色風貌建設，努力爭創國家級生態縣、人居環境優美縣和國家衛生縣城。

——主攻一批重點難點問題。著力破解開發建設中的瓶頸問題。下大力氣抓好征地拆遷工作，加強政策宣傳，抓好拆違控違，強化依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷；加快貨幣安置區房源建設，滿足拆遷群眾居住需求；探索“提前安置、財政預支、動態補償”等辦法，逐步解決規劃控制區危房戶和住房困難戶的建房問題。下大力氣保障項目建設用地，積極爭取用地指標，盤活現有存量土地，控制項目用地規模，實現土地資源節約集約利用。下大力氣推進投融資體制創新，建立多元化投融資體制，鼓勵和支持采取合資合作、BOT、BT等融資方式，吸引戰略投資者參與重要基礎設施、市政公用設施和重點片區開發建設。建立健全政府債務管理辦法，防范和化解債務風險。下大力氣優化施工環境，嚴厲打擊強攬工程、阻工鬧事行為。逐步化解改革發展中的各類問題。按照統籌考慮、分步實施的原則，采取財政補貼社保個人繳費部分、提高特困人員救助標準、提供就業援助等方式，逐步解決改制企業下崗職工生活困難等問題。繼續下大力氣整治違規亂建砂場行為，探索建立砂場管理長效機制。高度重視社會管理中的熱點問題。進一步加強城鎮管理，強化綜合執法、前置執法和動態執法，大力整治城鎮視覺污染和噪聲污染，嚴厲打擊違章搭建、超限超載、亂停亂靠、占道經營等行為，切實抓好揚塵治理和渣土運輸、戶外廣告管理等工作，促進市容市貌、城鎮秩序的較大改善。加大公共停車場建設力度，緩解縣城“停車難”問題。進一步創優治安環境，以社會矛盾調處和人民來訪接待為平臺，實行社會矛盾調處“一站式”服務和辦結，高效化解社會轉型時期的各類新矛盾、新問題；加強社會治安綜合治理，深入開展“五清查一打擊”專項行動，有效預防和遏制各類違法犯罪行為。密切關注和把握通脹預期動態，加強市場價格監管，維護價格市場秩序。進一步夯實基層基礎，認真組織好村級換屆選舉工作，努力擴大民主，嚴格依法辦事，營造風清氣正的良好氛圍。進一步加強群眾工作，廣泛開展愛黨愛國、政策法紀、傳統美德、文明素質教育，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，形成遵紀守法、誠實守信、平實做人的社會風尚。

各位代表！過去五年，我們譜寫了發展史上的重要一頁；未來五年，我們肩負著科學發展、率先發展的光榮使命。我們有決心、有信心、有能力完成人民交給的各項任務。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，為建設生態、開放、實力、幸福而努力奮斗！