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第一則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵。月日至日，我鄉(xiāng)組織全體機(jī)關(guān)干部對山東等地進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。

一、考察地點(diǎn)情況簡介

市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百強(qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財(cái)政總收入11.1億元，其中地方財(cái)政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。

人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動(dòng)了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個(gè)國家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進(jìn)入世界20多個(gè)國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。

該市堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個(gè)省、區(qū)、市。與此同時(shí)，他們開通了到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個(gè)大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動(dòng)了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

在這次考察中，由于時(shí)間關(guān)系，我們在整體考察了在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題，重點(diǎn)對的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也得到了深深的啟示：

近年來，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競爭力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國際競爭力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對最終需求，通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程，面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專業(yè)化生產(chǎn)。

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3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

隨著人們生活水平的提高，人們對品牌的追求越來越明顯，知名度高，有信賴感、安全感的品牌會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。因此著力培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，也可以為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來更高的效益。要注重我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步創(chuàng)立品牌，打響品牌，做大做強(qiáng)鮮鮮速凍農(nóng)產(chǎn)品、興義面粉、圣益飼料等品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場占有率和社會(huì)聲譽(yù)。

總之，這次赴考察，先進(jìn)地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)令人倍受鼓舞。同時(shí)也使參加考察的同志學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、開拓了視野、看到了自身的差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

第二則、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要性

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議引起了各方面的密切關(guān)注，原因不僅在于政治局九大常委全體參加，更為重要的是，這次會(huì)議全面總結(jié)回顧了過去5年所取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面把握了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

一是全面總結(jié)回顧了過去5年所取得了巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大歷史性進(jìn)展，為未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。通過實(shí)踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題能力，加深了對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，加深了對我國社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢的認(rèn)識。主要是：注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場的關(guān)系，努力提高全社會(huì)資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來，努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二是科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，全面把握了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、來自國內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制作用，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果。經(jīng)濟(jì)較快增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力。要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期的特點(diǎn)，努力增強(qiáng)我國參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場國家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。會(huì)議指出，做好經(jīng)濟(jì)工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，我們必須增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

三是科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；二是推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；三是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；四是完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；五是加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六是堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。

四是明確了經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要求各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

五是強(qiáng)調(diào)指出要加強(qiáng)和完善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。完成經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策部署上來，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調(diào)查研究，科學(xué)研判發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握社情民意，切實(shí)摸清發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，不務(wù)虛名，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立

第三則、三農(nóng)問題經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告

三農(nóng)問題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國民生活質(zhì)量的提高，是我們國家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。通過宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高！

㈠扶風(fēng)縣概況

1.1位于省市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。

1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)

關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對較困難。

㈡扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況

2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風(fēng)縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識，同時(shí)他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。

2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。（針對其中的四個(gè)問題）問題如下：

1）“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：

a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田

2）近年來，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：

a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道

3）您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的？

a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的

4）對于國家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎？

a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策

統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：

第1題第2題第3題第4題正確數(shù)錯(cuò)誤數(shù)正確率正確數(shù)錯(cuò)誤數(shù)正確率a答案b答案c答案d答案a答案b答案c答案d答案

通過上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農(nóng)”政策的途徑以及對“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策；“三農(nóng)”政策沒有很好的落實(shí)；“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對于農(nóng)民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠；農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風(fēng)縣的問題，更是目前我國廣大農(nóng)村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應(yīng)該做些什么呢？我接下來將討論這個(gè)問題。

㈢認(rèn)識與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我認(rèn)識到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙

三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問題，一個(gè)相當(dāng)重要的問題，它關(guān)系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬家富；農(nóng)村定，天下定！”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。

3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。

3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。

1）盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。2）把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場。3）進(jìn)一步解放思想，加大向國外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。4）將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。

3.3從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問題，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對較長的歷史過程。我認(rèn)為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進(jìn)一步的深化改革，來解決有些問題。

3.4加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國的實(shí)際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國的國情、國力、農(nóng)情、農(nóng)力，選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)很重要。

3.5.1農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個(gè)方面來做。

1）制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度（當(dāng)然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進(jìn)行。2）設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3）建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。4）建立土地補(bǔ)償機(jī)制。

3.5加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農(nóng)業(yè)高級科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才！”

㈣結(jié)束語“三農(nóng)”問題是一個(gè)宏大的課題，關(guān)系民生國計(jì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，對這一課題的研究應(yīng)該說是一個(gè)挑戰(zhàn)，而如果從我國農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我生于農(nóng)村長于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問題！當(dāng)然，我的這篇文章絕對談不上什么研究，不過是我看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識與想法用文字表述了出來而已。只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)！實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的差距，減少人民不滿情緒的發(fā)生和蔓延，保持國家的長遠(yuǎn)高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會(huì)穩(wěn)定

第四則、縣府經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，搶抓國家應(yīng)對國際金融危機(jī)政策機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的發(fā)展。做好年經(jīng)濟(jì)工作，對全面實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)實(shí)力習(xí)水、魅力習(xí)水、和諧建設(shè)具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆二次會(huì)議部署，圍繞市委“三新一強(qiáng)”和縣委“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為龍頭，以白酒工業(yè)為突破，以長征文化為品牌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)增長，更加重視改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、預(yù)期目標(biāo)全縣生產(chǎn)總值增長12%以上。財(cái)政總收入增長11.5%，地方財(cái)政收入增長14.1%。50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增加300元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。主要污染物排放總量下降到市的考核指標(biāo)以內(nèi)。

三、工作重點(diǎn)

（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、突出抓好糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高復(fù)種指數(shù)，加大科技推廣，實(shí)施高產(chǎn)工程，抓好農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到29.6萬噸以上。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好畜牧養(yǎng)殖大戶和小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好畜禽品種改良，鞏固生豬生產(chǎn)，著力發(fā)展草地生態(tài)型畜牧業(yè)，積極發(fā)展家禽和特色養(yǎng)殖。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，力爭畜牧總產(chǎn)值達(dá)到8億元。認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)惠政策，發(fā)展有機(jī)紅糧10萬畝，有機(jī)小麥20萬畝。積極培育發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、料竹、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)培育1—2家農(nóng)產(chǎn)品加工市級龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。積極爭取特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)和地域保護(hù)。

3、提高組織化程度。按照依法有償自愿原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)。培育各類生產(chǎn)大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。

4、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作經(jīng)營有效形式。深入做好集體林權(quán)制度配套改革。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革。完成森工企業(yè)體制改革。

5、加強(qiáng)生態(tài)綠化工作。鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，加大赤水河、習(xí)水河、桐梓河以及水庫庫區(qū)水源涵養(yǎng)林營造力度。全面開展義務(wù)植樹活動(dòng)，確保完成人工造林1萬畝、封山育林3萬畝。

6、強(qiáng)化耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格耕地保護(hù)，保障土地資源可持續(xù)利用，確保基本農(nóng)田保護(hù)面積不下降。推進(jìn)土地開發(fā)整理，新選址開發(fā)整理5000畝土地，增加耕地占補(bǔ)指標(biāo)。完成第二次土地調(diào)查，摸清全縣土地底數(shù)，增強(qiáng)土地保障能力。

7、努力改善農(nóng)村面貌。整合項(xiàng)目，捆綁資金，加大新農(nóng)村建設(shè)投入，重點(diǎn)在習(xí)新公路沿線和其它有條件的地區(qū)，打造一批具有黔北民居特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范典型和“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，實(shí)施農(nóng)村危房改造，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、河道凈化，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

（二）抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出工業(yè)動(dòng)力作用

1、做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快整合、技改和在建煤礦工作進(jìn)度，建成達(dá)產(chǎn)10家以上礦井，新增合法產(chǎn)能200萬噸以上。加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)化。加快煤礦“雙回路”建設(shè)，提升煤礦安全保障能力。加大瓦斯抽采綜合利用，新建3—5家瓦斯發(fā)電企業(yè)。積極引進(jìn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快鉬鎳礦、金屬鎂等其他礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。

2、積極發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭開工建設(shè)二郎電廠。加快楊家園水電站工程建設(shè)。啟動(dòng)浪子口水電站梯級開發(fā)。力爭建成仙源、寨壩、伏龍3座35KV變電站。保障習(xí)水發(fā)電廠電煤需要，支持習(xí)水發(fā)電廠做好技改相關(guān)工作。

3、啟動(dòng)白酒園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)赤水河谷酒業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引酒類企業(yè)落戶習(xí)水。發(fā)揮品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，力爭早日將我縣建成貴州優(yōu)質(zhì)濃香型白酒生產(chǎn)基地。加快二十八響禮炮酒業(yè)、云峰酒業(yè)等白酒企業(yè)發(fā)展步伐，力爭酒類工業(yè)在規(guī)模和效益上有較大提高。

4、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快興隆煤礦、木擔(dān)壩煤礦等大礦建設(shè)進(jìn)度。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的土地、水電、手續(xù)辦理、群工等問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

5、努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品，加快推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)共伴生礦、電煤灰、煤矸石、尾礦、煤層氣及有機(jī)廢水的綜合開發(fā)利用。

（三）加快旅游開發(fā)步伐，提升三產(chǎn)總體水平

1、突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以土城紅色旅游和三岔河生態(tài)旅游為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程，促進(jìn)“紅綠共舞”的旅游格局形成。以“四渡赤水紀(jì)念館”為中心，著力完善青杠坡戰(zhàn)斗遺址、指揮所、紅軍司令部、參謀部舊址、女紅軍街、偉人舊居等遺址遺跡。加快赤水河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色旅游紀(jì)念地建設(shè)，形成紅色旅游環(huán)線。充分利用土城“中國歷史文化名鎮(zhèn)”品牌，挖掘歷史底蘊(yùn)，突出地方特色，打造土城古鎮(zhèn)。依托赤水河旅游發(fā)展聯(lián)盟，與仁懷、赤水共同打造赤水河精品旅游線路。積極推進(jìn)習(xí)水河流域生態(tài)旅游資源整合，構(gòu)建習(xí)水河生態(tài)旅游長廊。繼續(xù)抓好縣城和土城旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快旅游小商品開發(fā)。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。充分利用全省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)在遵義召開的機(jī)遇，做好旅游宣傳推介和旅游項(xiàng)目申報(bào)，舉辦習(xí)水旅游重慶推介會(huì)和官店“金海水車”油菜花節(jié)。力爭全年接待游客達(dá)到79萬人。

2、拓展三產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村”市場工程，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，大力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，不斷健全城鄉(xiāng)集貿(mào)市場體系。積極發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營。不斷擴(kuò)大消費(fèi)信貸，努力拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣，營造公平、有序的市場環(huán)境。

（四）加大項(xiàng)目爭取力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

1、積極主動(dòng)招商引資。豐富和完善招商引資激勵(lì)措施，構(gòu)筑各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，社會(huì)各方共同參與的大招商格局。面向成渝經(jīng)濟(jì)圈，放眼長三角和珠三角，積極對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢項(xiàng)目的招商引資，引導(dǎo)區(qū)域外資投向我縣旅游、煤化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、公用事業(yè)及商貿(mào)流通等領(lǐng)域。積極改進(jìn)招商方式，力爭招商引資12億元。

2、高度重視項(xiàng)目爭取。抓住國家政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目篩選、策劃和包裝，建成全縣動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目分庫，加大政策性項(xiàng)目爭取力度。強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，通過向發(fā)改爭、向銀行貸、向市場招的方式，謀劃和啟動(dòng)一批優(yōu)勢突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。創(chuàng)新投入機(jī)制，提高服務(wù)水平，積極引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)駐落戶，拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

3、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行政、執(zhí)法、信用、市場環(huán)境建設(shè)，把工作重心放在為企業(yè)提供服務(wù)上，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，落實(shí)“非禁即允”等支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大對民營經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)力度。重點(diǎn)扶持礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工及科技型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。做好政銀合作、銀企對接，用足用活金融資金，拓寬投融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，解決企業(yè)融資難題。

（五）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生存環(huán)境

1、狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通大通道建設(shè)，抓好仁赤高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。確保習(xí)新公路、二箐公路、寨丁公路年內(nèi)完工通車。完成運(yùn)煤公路縣城過境路段新建工作。啟動(dòng)習(xí)水河流域旅游主干公路硬化等縣際公路改造項(xiàng)目。加快通村通組公路建設(shè)步伐，新建通村公路100公里以上。提高公路建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化公路管理養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村公路、縣級公路養(yǎng)護(hù)好路率95%以上。加大赤水河渡改橋項(xiàng)目爭取，啟動(dòng)太平渡渡改橋工程建設(shè)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道爭取項(xiàng)目資金，著力抓好病險(xiǎn)水庫治理、小水池建設(shè)等水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施8個(gè)片區(qū)7.5萬人口人飲安全項(xiàng)目，治理病險(xiǎn)水庫6座。爭取銅罐口水庫立項(xiàng)建設(shè)。實(shí)施好退耕還林基本口糧田、沼氣池等農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。力爭啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)。

3、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃以及供水、供電、交通、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃執(zhí)行水平。將交通、供水、供電、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展

1、加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。做好縣城進(jìn)出道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，動(dòng)工建設(shè)赤水東路、昆侖路、迎紅路等城市骨干道路。啟動(dòng)縣城人飲工程規(guī)劃論證，爭取縣城防洪工程動(dòng)工實(shí)施。建成紅城廣場、老干活動(dòng)中心和西區(qū)集貿(mào)市場，力爭開工建設(shè)四星級酒店。啟動(dòng)縣城天然氣規(guī)劃建設(shè)工作。積極謀劃縣城貫城河治理和營頂城市公園、箐山森林公園建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施西區(qū)金典尚城和紅都世紀(jì)城二期開發(fā)。完成東南出口、政府原辦公區(qū)一期開發(fā)。加快推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)政府保障型住房建設(shè)，建成5000平米廉租房和5000平米經(jīng)濟(jì)適用住房。

2、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段。以創(chuàng)建“省級文明縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”為載體，積極探索建立城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。繼續(xù)加大“清違”工作力度。強(qiáng)化市民文明教育，促進(jìn)市容市貌好轉(zhuǎn)和主干道路暢通。加快完善城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城衛(wèi)生與秩序根本好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境明顯改善。

（七）強(qiáng)化財(cái)政稅收征管，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)。鞏固壯大支柱財(cái)源，確保主體稅種穩(wěn)定增長。抓好煤炭、土地出讓金、房產(chǎn)交易等稅費(fèi)征管，全面完成財(cái)政收入任務(wù)。規(guī)范政府采購，控制行政開支，降低行政成本。切實(shí)做好“普九”債務(wù)等政府債務(wù)化解工作。加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金、非稅收入、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益和國有資產(chǎn)管理水平。

2、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大改善民生和支農(nóng)投入，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策補(bǔ)助。堅(jiān)持量入為出、量力而行、厲行節(jié)約的原則，確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。加快“金財(cái)工程”建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

3、創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境。破解金融機(jī)構(gòu)存貸差偏大、資金利用率偏低等問題，打造誠信環(huán)境，促進(jìn)金融與地方相互支持，共同發(fā)展。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧習(xí)水

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)抓好“兩基”鞏固提高，確保“兩基”國檢順利通過。繼續(xù)加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校改造建設(shè)，建成職教中心和西區(qū)中學(xué)。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)成人教育，規(guī)范民辦教育，擴(kuò)大示范教育和特殊教育規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)各類教育事業(yè)健康發(fā)展。著力整治校園周邊環(huán)境。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。確保習(xí)水一中成功“申示”，適時(shí)啟動(dòng)習(xí)水五中“申示”工作。

2、強(qiáng)化人口計(jì)生工作。嚴(yán)格控制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，加大出生人口性別比治理力度。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷完善工作機(jī)制，深化人口計(jì)生綜合改革。年末全縣常住人口出生率控制在11‰以下，符合政策生育率達(dá)96%以上，出生人口性別比控制在100:120以下。

3、完善公共衛(wèi)生體系。以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，健全和規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助體系。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療等衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。扎實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好地方病和職業(yè)病防治工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施縣衛(wèi)生監(jiān)督所、中醫(yī)院搬遷工程和縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程。

4、健全社會(huì)保障體系。做好以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，積極開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)貧困群體最低生活保障制度，建立和完善救災(zāi)救助制度，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。

5、擴(kuò)大就業(yè)總體規(guī)模。不斷完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)，及時(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，健全防止拖欠民工工資的長效管理機(jī)制。積極為返鄉(xiāng)民工提供辦事向?qū)Ш吐殬I(yè)技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)有能力、有條件的返鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

6、創(chuàng)新科技人才機(jī)制。大力實(shí)施科技富民項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)形成科研投入逐步增長的機(jī)制，逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。突出抓好專業(yè)技術(shù)人才、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“15851”人才工程實(shí)施。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。

7、切實(shí)維護(hù)安定和諧。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)政府部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理工作，加大安全管理人才培訓(xùn)和安全管理資金投入，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。加快公安“四所兩隊(duì)”和“三基工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“打黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，加大各類治安和刑事案件查處力度，營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急值守，提高應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。建立和完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

8、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施好文化信息資源共享工程、“農(nóng)家書屋”工程、農(nóng)村電影放映“2131”工程和“村村通”工程，深入開展各類文化市場專項(xiàng)整治。加快建設(shè)覆蓋全縣的公共信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“數(shù)字習(xí)水”建設(shè)。加大科普宣傳，提高干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定物價(jià)總體水平。大力開展公民素質(zhì)教育。扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作。落實(shí)民族宗教政策。保護(hù)老齡人、殘疾人和婦女兒童的合法權(quán)益。開展全國第二次經(jīng)濟(jì)普查。開展“省級雙擁模范縣”創(chuàng)建工作，促進(jìn)國防和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五則、關(guān)于縣經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，加壓奮進(jìn)，謀劃快發(fā)展回顧2008年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢，可以用四句話來概括，即取得了新進(jìn)展，探索了新作法，面臨著新挑戰(zhàn)，充滿著新機(jī)遇。

（一）取得了新進(jìn)展。一是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入良性軌道。17大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，“企業(yè)帶動(dòng)、基地配套、規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局雛形基本顯現(xiàn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。四是招商引資再創(chuàng)佳績。全年簽約項(xiàng)目24個(gè)，協(xié)議資金35億元，到位2.18億元。五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）探索了新作法。一是解放思想，強(qiáng)化工作的創(chuàng)新性，用開放的理念抓重點(diǎn)、抓大事。二是精心謀劃，強(qiáng)化工作的規(guī)范性，用系統(tǒng)的觀念抓規(guī)劃和政策的制定。三是真抓實(shí)干，強(qiáng)化工作的實(shí)效性，用務(wù)實(shí)的精神抓工作的落實(shí)。四是統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化工作的協(xié)調(diào)性，用和諧的理念促進(jìn)各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）面臨著新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)工作形勢仍然不容樂觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然不快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量仍然不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約仍然沒有得到有效突破，國家將加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。工作中仍然存在許多不足和問題，表現(xiàn)在思想觀念不適應(yīng)、干部作風(fēng)不適應(yīng)、抓落實(shí)的力度不適應(yīng)等方面。

（四）充滿著新機(jī)遇。一是國家及省的扶持政策對我們有利。二是交通環(huán)境的大改善對我們有利。三是目前的發(fā)展態(tài)勢對我們有利。

總體上看，年的經(jīng)濟(jì)工作既有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和眾多的機(jī)遇，也面臨著各地加快發(fā)展的緊迫態(tài)勢和眾多的不利因素。關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐铡Ｈ〗?jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)根本，在機(jī)遇面前要有搶抓和抓搶的意識，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，只要符合節(jié)能環(huán)保的要求，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也要求，要把握加快發(fā)展主動(dòng)權(quán)、唱響加快發(fā)展主旋律、打好加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、開創(chuàng)加快發(fā)展新局面。我們結(jié)合巴東的實(shí)際抓貫徹，就是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到加快巴東的發(fā)展上來，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，確保實(shí)現(xiàn)并力爭突破人代會(huì)通過的預(yù)期目標(biāo)，即：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到28億元，增長12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到11.6億元，增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.47億元，增長12%；財(cái)政總收入達(dá)到2.8億元，增長30％，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到1.34億元，增長6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8600元，增長8％，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2207元，增長5％。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保快發(fā)展今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，機(jī)遇稍縱即逝，必須緊扣加快發(fā)展這個(gè)主題，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。

（一）抓項(xiàng)目增后勁項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體和根本，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，是推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的動(dòng)力和支撐。我們必須堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的濃厚氛圍，保持投資強(qiáng)勁拉動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添后勁。年，全縣項(xiàng)目總投資要達(dá)到10億元以上。

一是要抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。就是要盤好家底，編好本子，建好項(xiàng)目庫。首先要加強(qiáng)對縣情、政策、周邊情況及項(xiàng)目基礎(chǔ)工作的研究，準(zhǔn)確把握做好項(xiàng)目工作的基本規(guī)律和要求，掌握全縣的資源狀況，站在超前的位置謀劃和做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作，建好項(xiàng)目庫。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工、野三關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全縣交通網(wǎng)絡(luò)骨架構(gòu)建、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等作為重點(diǎn)來謀劃、包裝、儲(chǔ)備項(xiàng)目，同時(shí)要加強(qiáng)科教文衛(wèi)等公益性事業(yè)的項(xiàng)目謀劃。去年這方面工作力度較大，但仍然存在項(xiàng)目儲(chǔ)備的數(shù)量偏少，包裝設(shè)計(jì)的水平偏低，項(xiàng)目質(zhì)量不高等問題，今年要下決心突破，真正建立一個(gè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高、動(dòng)態(tài)開放的項(xiàng)目庫，形成一大批有市場前景、有發(fā)展空間的后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備，以確保今后一個(gè)時(shí)期投資的連續(xù)性。

二是要加強(qiáng)項(xiàng)目的爭取工作。各級各部門要全力以赴跑項(xiàng)目、引項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、搶項(xiàng)目，一方面要大力通過招商引資從市場引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，另一方面要積極向上圍繞各種政策口子積極爭取，特別是國家對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的投資。要充分利用對口支援、616工程和國家支農(nóng)政策等各種機(jī)遇，充分利用各種人脈資源，主動(dòng)出擊，勤跑，緊盯，不達(dá)目的誓不罷休。縣項(xiàng)目辦要根據(jù)各部門的實(shí)際，參照歷年的爭取情況，下達(dá)項(xiàng)目爭取計(jì)劃，常規(guī)項(xiàng)目投資爭取到位要高于全州和庫區(qū)縣市的平均水平，重大項(xiàng)目的爭取要取得重大進(jìn)展。特別是要抓緊做好209國道長江南岸接線工程、縣城至滬渝滬蓉高速公路接線工程、長江支流河道治理、黃土坡避讓搬遷、煤矸石綜合利用、鐵礦開發(fā)、120萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、巴東二水廠、庫區(qū)污染防治等事關(guān)全局的重大項(xiàng)目的爭取工作。

三是切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作。要堅(jiān)持進(jìn)度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，既要確保完成投資計(jì)劃，也要確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，多進(jìn)行實(shí)地督查，大項(xiàng)目不能出問題，小項(xiàng)目也絕不能亂套。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作-的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，特別是重大項(xiàng)目，一把手要親自抓，親自跑上匯報(bào)銜接，親自參與洽談引進(jìn)與跟蹤落實(shí)，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施遇到的困難和問題。繼續(xù)堅(jiān)持縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣項(xiàng)目建設(shè)的工作思路，不斷強(qiáng)化縣項(xiàng)目辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)項(xiàng)目工作專班的工作力量，確保層層有人抓有人管有人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)保障，堅(jiān)持每年不少于200萬元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目基金、項(xiàng)目前期工作周轉(zhuǎn)金制度。

（二）抓招商增活力要牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)招商引資，以大開放促進(jìn)大招商，以大招商推動(dòng)大發(fā)展。全年力爭國內(nèi)引資到位資金5億元（其中直接利用州外資金2.8億元），利用外資255萬美元，出口創(chuàng)匯660萬美元。

一是要努力促進(jìn)招商項(xiàng)目落地。要重點(diǎn)抓好30萬噸煉鋼工業(yè)試驗(yàn)、煤矸石綜合利用、香港益濠公司服裝基地、江蘇雨潤5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等12個(gè)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實(shí)為客商做好全方位的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地所遇到的各種問題和困難。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)研究制定促使項(xiàng)目落地的工作方案，將落地工程的具體工作任務(wù)細(xì)化分解到具體部門和責(zé)任人，明確具體的時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、督辦和溝通、協(xié)調(diào)，對重大疑難問題要親自抓；服務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人，抓好各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)，為項(xiàng)目的落地積極創(chuàng)造條件。這12個(gè)項(xiàng)目，在3月底要有實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)和進(jìn)展，在年內(nèi)要有6-7家啟動(dòng)建設(shè)，2-3家建成投產(chǎn)，其余的前期工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并力爭啟動(dòng)實(shí)施。

二是進(jìn)一步完善招商引資的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要加快工業(yè)園區(qū)硬平臺(tái)建設(shè)，在企業(yè)進(jìn)出園區(qū)機(jī)制、園區(qū)工作服務(wù)機(jī)制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。要加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化服務(wù)軟平臺(tái)建設(shè)，下決心辦實(shí)行政服務(wù)中心。這既是深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高機(jī)關(guān)效率的重要舉措，也是進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上防止腐敗的有力措施。同時(shí)這也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，觸及到深層次的體制與機(jī)制問題，各級各部門要密切配合，大力協(xié)作，共同把行政服務(wù)中心工作做實(shí)、做細(xì)、做好，確保行政服務(wù)中心高效運(yùn)作，為各類經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)、社會(huì)、群眾滿意。要加強(qiáng)配套平臺(tái)建設(shè)，利用去年打下的基礎(chǔ)和結(jié)下的人緣關(guān)系，逐步在長三角、珠三角、東北等地區(qū)，確立招商的方向和重點(diǎn)，采取多種形式，在洮南、鎮(zhèn)海、深圳設(shè)立招商辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搜集反饋信息，聯(lián)系各方客商，使之成為政府主導(dǎo)招商的一個(gè)重要渠道。要有計(jì)劃地從相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門選派10-20名年輕優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)海、洮南、北京等地分批掛職鍛煉3-6個(gè)月，在“洗腦”的同時(shí)積極展開“結(jié)商、聯(lián)商、引商”工作。縣政府駐外機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮常年在外，接觸面廣，信息來源多的優(yōu)勢，拓展其職能，使其成為“招商處”。縣商會(huì)要積極開展對外聯(lián)絡(luò)交往，通過與落戶巴東的企業(yè)主聯(lián)絡(luò)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)建立聯(lián)系，逐步擴(kuò)大招商人脈資源，達(dá)到以商招商的目的。

三是進(jìn)一步加大招商引資工作力度。要建好招商項(xiàng)目庫，做好招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結(jié)合本區(qū)域、本系統(tǒng)的資源狀況、經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展方向，編制帶動(dòng)面大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的招商項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目辦和招商局，從中篩選、包裝、推介一批招商項(xiàng)目，本月28日前上報(bào)4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入州級08年對外招商項(xiàng)目庫，3月30日前必須上報(bào)10個(gè)中英文對照的項(xiàng)目書進(jìn)入州在中博會(huì)上對外招商的項(xiàng)目庫。這幾個(gè)上報(bào)項(xiàng)目可以聘請專業(yè)人員集中時(shí)間編制上報(bào)。要借助外力大力推介招商，精心籌備，積極參加省、州組織的各種大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，借助這些活動(dòng)充分推介巴東。要辦好活動(dòng)招商，辦好在北京舉辦的中小企業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，要爭取引進(jìn)2-3家企業(yè)落戶巴東；在纖夫節(jié)期間也要爭取引入旅游商品開發(fā)、賓館建設(shè)等與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的項(xiàng)目。要提高招商成效，多采取小分隊(duì)上門招商、委托招商、專業(yè)招商、以商招商等各種形式，突出長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，依托北京、省直、友好縣市、本地外出成功人士等各種人脈資源，“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)，聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”。

（三）抓主體促成長必須圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大市場主體培育力度，擴(kuò)大數(shù)量、壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)中小企業(yè)快速增長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，在全縣培植梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)發(fā)展群體，力爭銷售收入100—300萬元的企業(yè)達(dá)到40家，300—500萬元的企業(yè)達(dá)到20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達(dá)到3家。

在措施上，一是要充分利用各種扶持政策，管好用好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金，包括技改資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等，支持成長性強(qiáng)的企業(yè)，改進(jìn)技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；二是努力做好外圍協(xié)調(diào)服務(wù)工作，即“圍墻”外的事情，特別是對資源開發(fā)型企業(yè)，要在征地拆遷、周邊環(huán)境等方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；三是進(jìn)一步完善促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，強(qiáng)化投資擔(dān)保體系建設(shè)，增加政府支持企業(yè)發(fā)展的實(shí)力，抓好金融環(huán)境建設(shè)，積極促進(jìn)銀企合作，多渠道解決企業(yè)融資難題；四是要落實(shí)激勵(lì)扶持政策，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。在方法上，按照三個(gè)一批的步驟逐步推進(jìn)，即爭取投產(chǎn)一批：康杰魔芋膠加工生產(chǎn)線、義和硅節(jié)能降耗技改、金果有機(jī)茶擴(kuò)能、鵬程繭絲被加工、時(shí)珍堂道地藥材加工、土家人小雜糧精加工等項(xiàng)目要建成投產(chǎn)；改造一批：三峽酒業(yè)白酒生產(chǎn)線改造、水布埡酒業(yè)銀杏酒生產(chǎn)線改造、豐源實(shí)業(yè)公司紅三葉加工等項(xiàng)目一期改造要完工，煤礦整合和技改要加快進(jìn)度，擴(kuò)大產(chǎn)能，逐步使23家煤礦企業(yè)全部進(jìn)入規(guī)模企業(yè)；壯大一批：繼續(xù)做好外圍協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持縣電力公司、沿渡河電業(yè)、德賽電業(yè)、恒興公司、水布埡清能公司等企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）抓載體促集聚園區(qū)和城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，抓載體就是要抓園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)。要圍繞野三關(guān)和縣城兩個(gè)中心來構(gòu)思和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

一是大力加強(qiáng)野三關(guān)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。在規(guī)劃上，要圍繞把野三關(guān)建成縣域經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)，以園區(qū)為依托，突出野三關(guān)工業(yè)、商貿(mào)、物流為主體功能的地位和作用，以城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)地做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的硬約束，嚴(yán)格規(guī)劃和用地管理。在建設(shè)上，要以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，同步加快交通、供水、供氣等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和倉儲(chǔ)物流、學(xué)校醫(yī)院等配套項(xiàng)目建設(shè)，拉開城市大骨架，完善城市服務(wù)功能。在管理上，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，保證城市建設(shè)規(guī)范、市容整潔，使野三關(guān)真正成為恩施州和巴東縣的門戶與對外開放的窗口。在保障上，要研究制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，從政策、資金、項(xiàng)目、土地指標(biāo)等方面給予傾斜，大力支持野三關(guān)率先發(fā)展。

二是大力加強(qiáng)縣城政治、文化、旅游中心建設(shè)。在規(guī)劃上，要突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用，圍繞建市和爭創(chuàng)省級文明城市目標(biāo)，結(jié)合黃土坡搬遷，抓緊做好城區(qū)規(guī)劃修編、新區(qū)地勘和修建性詳規(guī)等工作，進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)縣城建設(shè)。在建設(shè)上，要圍繞政治、文化、旅游中心的定位，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)，將城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)到完善旅游功能、挖掘文化內(nèi)涵、塑造山城特色、提升文明水平上來。在管理上，要進(jìn)一步完善機(jī)制，克服“重建輕管”的傾向和“城市管理老大難”的畏難情緒，充分發(fā)揮各級各部門在城管工作中的主力軍作用和社區(qū)在城管工作中的基礎(chǔ)性作用，把城市管理任務(wù)層層分解，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制。

（五）抓基地促配套以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，就要求我們必須在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作配套上下功夫，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

一是在規(guī)模化上做文章，促進(jìn)基地規(guī)模化、經(jīng)營集團(tuán)化。圍繞創(chuàng)建生豬大縣、蔬菜大縣、魔芋大縣、藥材大縣、柑桔大縣、雜糧大縣的目標(biāo)，著力加大特色板塊基地建設(shè)和管理，力爭2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省級板塊、1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要積極促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作、聯(lián)營、兼并等形式走集團(tuán)化之路，形成規(guī)模效應(yīng)。

二是在標(biāo)準(zhǔn)化上做文章，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、科技示范戶和種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建成全國魔芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，圍繞特色創(chuàng)品牌、圍繞綠色創(chuàng)品牌、圍繞原產(chǎn)地創(chuàng)品牌，爭取新增綠色、有機(jī)、無公害食品標(biāo)識認(rèn)證10個(gè)以上，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

三是在產(chǎn)業(yè)化上做文章，形成良好的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營機(jī)制。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)，從資金、信息、技術(shù)、基地等各方面加大扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，新增1家省級龍頭企業(yè)、4家州級龍頭企業(yè)。尚無龍頭企業(yè)的特別是深加工企業(yè)的，如桔柑、蔬菜等，要通過外引內(nèi)育等途徑加快培育。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，達(dá)到30家以上，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民、一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用，積極推行“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作雙贏。

（六）抓創(chuàng)建強(qiáng)旅游要圍繞爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣和創(chuàng)5a、水布埡創(chuàng)4a的目標(biāo)，以纖夫節(jié)的舉辦為抓手，實(shí)施旅游提升工程，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游文化內(nèi)涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和加強(qiáng)上取得突破。全年接待游客達(dá)到100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入9000萬元，稅費(fèi)收入1500萬元。

一是舉全縣之力辦好中國三峽纖夫節(jié)。要把纖夫節(jié)辦成有規(guī)模、有檔次、有影響、有市場吸引力的旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、文化設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)和賓館飯店改造升級，帶動(dòng)文化、旅游、招商及城市文明的聯(lián)動(dòng)，吸引游客上岸，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。纖夫節(jié)的舉辦時(shí)間初步定在10月份，需要籌備的工作任務(wù)很重，涉及到方方面面。要抽調(diào)專人，組建專班，迅速確定工作方案，明確責(zé)任任務(wù)及進(jìn)度要求，落實(shí)到人。要精心策劃，充分準(zhǔn)備，在9月份以前完成全部籌備工作。纖夫節(jié)籌委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管、分塊負(fù)責(zé)，不等不靠，加快籌備進(jìn)度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，在時(shí)間、任務(wù)、資金等各方面難度較大，必須下狠勁。文體部門要加快民族文化公園和體育場建設(shè)。交通部門要加快在建項(xiàng)目的實(shí)施，確保巴巫線、雙神線、宜巴線、巴鶴線等進(jìn)出口道路的暢通。城建部門要抓緊組織實(shí)施相關(guān)市政項(xiàng)目、綠化亮化項(xiàng)目。文體、廣電、旅游、商務(wù)等部門要抓緊做好開幕式、文藝演唱會(huì)、旅游商務(wù)推介會(huì)、纖夫文化論壇的策劃籌備，確保節(jié)慶活動(dòng)具有高品位的文化內(nèi)涵。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴(kuò)大影響范圍。

二是抓好景區(qū)建設(shè)。景區(qū)要以創(chuàng)建國家aaaaa級景區(qū)為目標(biāo)，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐一整改落實(shí)。加快延伸開發(fā)，積極應(yīng)對175米蓄水，加快旅游碼頭建設(shè)步伐。加強(qiáng)景區(qū)工作人員培訓(xùn)，不斷豐富景區(qū)旅游活動(dòng)項(xiàng)目。提升景區(qū)歌舞隊(duì)水平和節(jié)目質(zhì)量，增強(qiáng)民族性、觀賞性和參與性。水布埡景區(qū)要以創(chuàng)建國家aaaa級景區(qū)為目標(biāo)，以“巴人故里%26#8226;清江畫廊”為形象定位，加快旅游開發(fā)步伐，力爭6月底前建成旅游碼頭，7月份豪華旅游觀光船下水投入營運(yùn)，9月底龍?zhí)镀俨嫉染包c(diǎn)建設(shè)竣工，確保“十%26#8226;一”前對外開放。鏈子溪、無源洞、巴人河、銀金山等景區(qū)也要按照國家aaa級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)步伐。

三是加強(qiáng)市場拓展。面對周邊競爭的強(qiáng)大壓力和被邊緣化的危險(xiǎn)，必須抓緊開拓和鞏固旅游客源市場。要依托全省“一江兩山”旅游圈，進(jìn)一步鞏固和拓展“宜昌—巴東—重慶”旅游線路，同時(shí)要加快小神農(nóng)架的保護(hù)開發(fā)進(jìn)度，優(yōu)化“—神農(nóng)架”旅游線路，實(shí)現(xiàn)與神農(nóng)架景區(qū)的對接。要利用世界第一面板堆石高壩在水布埡的獨(dú)特優(yōu)勢，以水布埡景區(qū)為龍頭，主動(dòng)融入恩施生態(tài)旅游圈，形成長江、清江旅游線路的大融合。要科學(xué)定位，加強(qiáng)巴東旅游整體形象的策劃和包裝，采取全方位強(qiáng)勢宣傳促銷策略，擴(kuò)大對外宣傳推介，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)的知名度。

四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。可以研究在現(xiàn)有旅游協(xié)會(huì)五統(tǒng)一的基礎(chǔ)上組建旅游集團(tuán)公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)本縣旅游企業(yè)進(jìn)入重慶、宜昌、恩施等地資本市場和游船市場，鼓勵(lì)重慶、宜昌兩地旅游大集團(tuán)或跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)投資巴東旅游業(yè)，逐步形成三峽旅游、清江旅游、恩施旅游等企業(yè)利益共同體。

（七）抓硬件強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，是我們必須長期堅(jiān)持的工作重點(diǎn)。

一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)大通道、疏通內(nèi)循環(huán)和構(gòu)建以縣城、野三關(guān)為中心的縣內(nèi)兩小時(shí)交通圈的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)大交通建設(shè)。今年交通建設(shè)的計(jì)劃投資達(dá)1.8億元，包括75公里的國省干線改造和366公里的農(nóng)村公路建設(shè)，以及巴鶴省道北界段路基垮塌治理、平陽壩大橋、罐子口大橋、李家河件雜碼頭、河道整治、清江人行渡口建設(shè)和安保工程等，任務(wù)十分繁重。在建設(shè)中，必須借鑒2008年交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量、速度、安全并重，認(rèn)真開展好交通建設(shè)“質(zhì)量年”活動(dòng)，確保高質(zhì)量地完成交通建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)大力支持滬蓉西高速公路和宜萬鐵路建設(shè)，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。在抓工程建設(shè)的同時(shí)，要做到建養(yǎng)并重，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理和車輛超限超載治理，大力提升國省干線養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，全面推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，加大爭取巴東納入全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣工作，力爭使國省干線好路率達(dá)到90%以上、農(nóng)村公路好路率達(dá)到75%以上。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組織實(shí)施好生態(tài)家園、飲水安全、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施、長江綠化帶基本農(nóng)田項(xiàng)目、溪東灌區(qū)項(xiàng)目、水流坪和垢坪等病險(xiǎn)水庫綜合整治工程、“長治”工程和鐘壩河小流域治理、天保工程以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路和農(nóng)田水利設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大資金投入和項(xiàng)目傾斜，扎實(shí)做好試點(diǎn)村建設(shè)，以實(shí)施“兩村工程”和“三村合一”為契機(jī)，力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。重點(diǎn)圍繞、水布埡景區(qū)和209、318國道，做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃與評審工作，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

三是加強(qiáng)移民工作。要按照工程建設(shè)的需要，按期全面完成庫區(qū)移民搬遷和生產(chǎn)安置任務(wù)，做好庫底清理工作，確保通過國家驗(yàn)收；要強(qiáng)化各種資金和項(xiàng)目的管理，實(shí)施好縣城、集鎮(zhèn)防洪和農(nóng)村庫周交通項(xiàng)目建設(shè)，全面完成三期高切坡治理任務(wù)；要強(qiáng)化移民后期工作，搞好水庫環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，確保水庫運(yùn)行安全，同時(shí)加強(qiáng)移民后扶等工作；要加強(qiáng)庫區(qū)政策的研究，積極做好“后三峽”項(xiàng)目的爭取工作。清江庫區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)后期開發(fā)管理和移民、災(zāi)民安置及發(fā)展工作。

四是加強(qiáng)地災(zāi)防治工作。要高度重視并做好兩江兩庫的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，時(shí)刻保持警惕，進(jìn)一步完善“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強(qiáng)地災(zāi)治理，完成省批復(fù)的滑坡治理工程任務(wù)。積極向國家爭取黃土坡地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策。

（八）抓財(cái)稅強(qiáng)保障財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的基本手段。一方面要抓收入，做大財(cái)政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以管理促增收。

一是拓寬增收渠道。向資產(chǎn)要收入，通過國資統(tǒng)管，盤活資產(chǎn)，在資產(chǎn)運(yùn)營中增加收入；向資源要收入，堅(jiān)持有償開發(fā)原則，努力挖掘土地、水電、礦產(chǎn)等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點(diǎn)；向體制要效益，大力加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算管理，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)各方面開辟財(cái)源積極性；向管理要效益，進(jìn)一步完善征管機(jī)制，加大稅收征管力度，確保應(yīng)收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴(yán)格收支兩條線，加強(qiáng)財(cái)政各類專項(xiàng)資金管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。

二是規(guī)范財(cái)政支出。必須按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，做到“一切按預(yù)算支出、無預(yù)算不支出”。按照“有所為有所不為”原則，壓縮行政支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、接待等非生產(chǎn)性支出，重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支出、招商引資工作經(jīng)費(fèi)支出、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)支出等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的支出，保障事關(guān)社會(huì)全面進(jìn)步的科技、教育、支農(nóng)和基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)支出。

（九）抓民生促和諧和諧的社會(huì)、和諧的生產(chǎn)關(guān)系對于經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。必須高度重視并努力解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一是抓農(nóng)村民生保障。要完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，爭取達(dá)到“應(yīng)保盡保”，保障貧困群眾的基本生存。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，使更多的參保群眾受益。要抓好扶貧開發(fā)工作，努力提高貧困群眾發(fā)展能力，解決3000名赤貧人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶，完成2008年實(shí)施的20個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，新啟動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5500人，全面落實(shí)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，多渠道提高農(nóng)民收入水平。

二是抓城鎮(zhèn)民生改善。實(shí)施積極的就業(yè)政策，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，確保每個(gè)零就業(yè)家庭有一人就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、下崗再就業(yè)850人。完善工傷、生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立城鎮(zhèn)最低生活保障對象醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建好惠民醫(yī)院，積極探索城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)，爭取城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房50套，經(jīng)濟(jì)適用住房1870平方米。

三是抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大普九債務(wù)化解力度，完成縣一中主教學(xué)樓建設(shè)，啟動(dòng)學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，完成沿渡河中學(xué)搬遷，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)寄宿制學(xué)校改造和教師安居工程。加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)公益性科普設(shè)施建設(shè)，加大科技培訓(xùn)、科普示范工作力度，爭創(chuàng)全國科普示范縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，完成縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓整體搬遷，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步消滅醫(yī)藥服務(wù)空白村。加大文化事業(yè)投入，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)開展各類文藝創(chuàng)作，完成2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建和改擴(kuò)建，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程和農(nóng)家書屋工程，全面啟動(dòng)數(shù)字化電視和廣播電視“村村通”工程，完成政府公眾門戶網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、長江巴東網(wǎng)、可視電話會(huì)議網(wǎng)“四網(wǎng)合一”建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

四是抓信訪安全穩(wěn)定。從隱患排查整改抓起，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遏制重、特大安全事故發(fā)生，確保安全發(fā)展。要加強(qiáng)信訪綜治維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。要深入開展“五五”普法，提高全民法制意識，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大法律援助力度，維護(hù)社會(huì)公平正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

三、加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實(shí)，保障快發(fā)展年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及今天的各項(xiàng)安排部署，是今年全縣各級各部門必須完成的硬性任務(wù)，其成敗得失的關(guān)鍵就在于狠抓落實(shí)。大家必須做到：

一是更新觀念抓落實(shí)。全縣上下要著力強(qiáng)化“五個(gè)意識”。一要強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的爭先意識，不僅要在州內(nèi)爭位置，更要同省內(nèi)先進(jìn)比高低。二要強(qiáng)化“機(jī)不可失、時(shí)不再來”的機(jī)遇意識，積極主動(dòng)研究機(jī)遇、巧借機(jī)遇、搶抓機(jī)遇。三要強(qiáng)化“敢闖敢試、敢為人先”的創(chuàng)新意識，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。四要強(qiáng)化“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的大局意識，在工作中，突出中心工作、重點(diǎn)工作；在推進(jìn)“三化”中，突出工業(yè)化；在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。五是要強(qiáng)化“發(fā)展至上、環(huán)境第一”的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變“管理者”、“牽頭人”的角色，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，真正把工作基點(diǎn)放在為基層、為企業(yè)、為人民群眾服務(wù)上來，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變階段服務(wù)為全程服務(wù)。

二是優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。要按照州委、州政府的部署認(rèn)真開展好“兩提高、兩滿意”活動(dòng)。全縣上下要真正樹立起發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一中心的思想，站在講發(fā)展、講大局的高度，將單位、個(gè)人小利益服從于巴東發(fā)展的大利益，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為招商引資、為項(xiàng)目落地、為企業(yè)成長壯大搞好支持、幫助、服務(wù)工作。縣委、縣政府將建立服務(wù)考核評議制度，將對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核重點(diǎn)確定為對項(xiàng)目和客商的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果。定期組織外來投資者、重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，對與企業(yè)有聯(lián)系、與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法、服務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行公開評議，并將評議結(jié)果對社會(huì)公開，把部門工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，以此促進(jìn)服務(wù)承諾的落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的改善。

三是完善機(jī)制抓落實(shí)。堅(jiān)持和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六個(gè)一”機(jī)制，形成“一切資金圍繞產(chǎn)業(yè)投，各種技術(shù)圍繞產(chǎn)業(yè)推，各種項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)上，各項(xiàng)政策圍繞產(chǎn)業(yè)定，上下領(lǐng)導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)抓”的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)格局，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全“有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核、有獎(jiǎng)勵(lì)懲處、有責(zé)任追究”綜合考核評價(jià)機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，把獎(jiǎng)優(yōu)、罰劣和治庸緊密結(jié)合起來，切實(shí)讓那些干事者有所得、有所獲，讓那些不干事者有所愧、有所畏。對縣委、縣政府安排的重點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持層層分解任務(wù)，逐級落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦考核，確保工作落實(shí)。建立健全“重點(diǎn)課題專題調(diào)研、重大事項(xiàng)集體研究、重大問題及時(shí)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦、經(jīng)濟(jì)形勢定期分析、工作進(jìn)展及時(shí)通報(bào)”的決策落實(shí)機(jī)制，對全縣經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一月一通報(bào)，一季度一分析，保障重大決策部署落到實(shí)處。

四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全縣廣大干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入一線，大力開展調(diào)查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾積極性，共同推動(dòng)工作。要樹立正確政績觀，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以群眾的呼聲為指向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾得實(shí)惠，使工作真正做到群眾心坎上，落到群眾利益中。要努力創(chuàng)新工作方法，積極探索新的有效工作載體，真正把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。