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今年以來，我局減輕企業負擔工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院和省、市政府關于企業治亂減負的精神，堅持標本兼治，強化服務意識，加大清理力度，優化經營環境，企業治亂減負工作取得新的成效。現將我局開展減輕企業負擔工作的主要情況報告如下：

一、加強組織領導，落實減負責任

局黨組在研究環保工作計劃時，把減輕企業負擔工作納入了全市年度環保工作總目標，與業務工作一同部署、一同檢查、一同落實、一同總結，并納入反腐敗和糾正不正之風工作的總目標，建立了黨組領導、行政“一把手”負總責、分管領導具體抓、職能部門各負其責、上下聯動、責任到人的減負工作機制，一級抓好一級，一級為一級負責，層層把關，層層抓好落實。履行收費的職能單位每月在例會上匯報減負情況，分析存在問題，提出改進措施；履行監督檢查的科室定期組織考核，跟蹤監督，使治亂減負工作逐步走向制度化，規范化、程序化軌道。

二、加強宣傳教育，夯實思想基礎

重視做好治亂減負的宣傳教育工作，我們從統一思想、提高認識入手，組織有關人員學習，全面了解和掌握治亂減負的各項政策規定，深刻領會中央和總局通知的精神實質，真正把思想統一到中央的規定上來。一方面，強化對干部職工的教育。利用各種形式在干部職工中開展治亂減負教育，夯實思想基礎，使干部職工全面掌握國家在治亂減負方面的精神，并聯系環保系統行政事業性收費和罰沒收入管理的實際情況，議擺問題，查找薄弱環節，對照治亂減負規定研究改進的措施和辦法。切實把思想統一到上級的決策上來，增強做好治亂減負工作的責任感和使命感，自覺地把治亂減負工作融入每個環境執法環節之中，切實減輕企業負擔。另一方面，強化對企業主的宣傳。利用舉辦企業培訓班、下鄉執法和召開企業會議等時機，加強對企業主的宣傳教育，解惑釋疑，著力提高企業的責任意識和自我保護意識，共同抵制不合理的收費，切實保護企業的合法權益。

三、推行陽光政務，確保執法公平

一是深化政務公開。把部門職責、執法程序、收費標準、收費依據和收費結果上墻公示，讓企業心里有本明白帳，既明白哪些是合理性收費，必須自覺履行，又明白哪些是不合理負擔，可以依法保護自身的合法權益，并設立舉報電話和舉報箱，全方位接受群眾舉報。二是強化執法督查。由市政府監察局紀檢監察人員進行環保專項行動、治理資金補助、本文來自轉載請保留此標記。執法后督查等工作的檢查監督，及時糾正了一些行政不規范、執法程序不嚴謹、環境監管不到位的人與事，維護了企業的利益，促進了治亂減負工作。敦促環境執法人員嚴格執行環境“六公開、六不準”規定和環保人員“六項禁令”，禁止執法人員吃、拿、卡、要和以權謀私。針對環境監測部門工作不規范問題，為防止可能發生亂收費和錢權交易等違法違紀行為，修改完善了監測程序，保證環境監測高效、科學、公正。為防止項目審批中可能出現的隨意問題，我們著手建立環保系統專家庫，保證項目評審的廉潔公正。三是堅持集體把關。凡涉及重點企業、重點建設項目的收費、變更收費額度或經濟處罰等均由集體研究決定，杜絕“暗箱操作”，保證環境執法的公平性和公正性。四是經常走訪企業，了解環保執法人員有無亂收費或吃、拿、卡、要現象，傾聽企業對治亂減負的呼聲。五是對縣（區）排污費征收情況進行專項稽查，檢查有無超標準收費。

四、嚴格收費標準，減輕企業負擔

一是規范收費標準。在排污費征收上，嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收標準管理辦法》等規定的收費程序及標準，以排污申報登記數據為基礎、季度污染源監測數據為依據進行排污費核定和征收，并實行審核把關制度。即：根據排污單位申報登記的污染物質的種類、數量和濃度，經環境監察部門三人以上的審定確認無誤后，再由部門負責人核定，最后發出《征收排污費通知書》。在環評收費上，嚴格依據《云南省建設項目環境影響評價收費管理辦法》的規定收費，價格核定采用“環評室主任—分管副所長—所長”三級審核確定機制，保證各種收費符合國家規定。二是嚴格落實“收支兩條線”規定。資金收入嚴格按照收支兩線和票款分離的財務管理制度，收費全部繳納財政后按支出預算回拔，并嚴肅執收、執罰紀律，防止“病從口入”，杜絕了收費隨意性。三是下調“環評”費用，“環評費”比《云南省建設項目環境影響評價收費標準》下調1-2檔，切實減輕企業負擔。四是從市級拔出環保專項資金補助企業環境治理。五是成立技術咨詢服務小組，積極為企業提供技術咨詢和業務指導，極力降低治理費用。

五、規范行政許可，提高辦事效率

（一）縮短審批時限

把建設項目環境影響評價審批、環保“三同時”驗收審批、排污許可證發放審批等3個行政許可項目劃歸市服務中心環保窗口統一受理審批，一次性告知，實行一站式服務，并在業務上全力保障，減少審批前置環節，基本做到環評審批即到即批，提前辦結率達100%，服務中心環保窗口連續三年被市便民中心授予“五好窗口”。

（二）規范執法行為

出臺《普洱市環境管理工作意見》，對建設項目環保審批、排污許可證發放、排污收費、行政處罰案件查處等作出了嚴格的規定，進一步規范執法行為。在執法檢查中，支持能合則合、能并則并，盡力減輕企業不必要的迎來送往，確保企業正常生產。

（三）掌握案件查處尺度

在環境違法案件的查處中，堅持教育與處罰相結合的原則，做到以教育為主，以處罰為輔，能整改的一律予以改正機會；對一些必須立案查處的案件，則通過聽證會等形式，充分聽取企業申訴，在合法、合情和合理的情況下，能免予處罰或減輕處罰的堅決予以減輕減免予處罰。

六、治亂減負促進全市環保工作全面發展

一年來，我們嚴格按照上級要求，努力工作，治亂減負工作取得階段性成果：一是全局無擅自提高收費標準，擴大收費范圍或變相亂收費現象；二是全市環保系統沒有自行出臺新的對企業收費項目，也沒有涉及對企業的強行收費項目；三是認真落實收支兩條線規定，所征收的排污費全部按1:1:8比例分級解繳中央、省、市國庫，沒有任何挪用截留、透支現象；四是較大數目的收費、處罰本文來自轉載請保留此標記。都能堅持集體討論研究；五是對國家法規法律、國務院及財政部、國家發展計劃委員會明文規定需要扶持的企業，我局依法按最低標準征收排污費；六是對停產或減產的企業，我局主動認真核實，給予減免收費。截止目前，全系統沒有發生亂收費、亂罰款、亂攤派和向企業攤派報刊、雜志，強行向企業拉廣告、贊助等現象。通過以上措施，減輕了企業的負擔，企業也在環境治理上加大了投資力度，使全市的環境質量越來越好，促進了全市環保工作的發展。