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今年以來，我局減輕企業(yè)負擔工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院和省、市政府關于企業(yè)治亂減負的精神，堅持標本兼治，強化服務意識，加大清理力度，優(yōu)化經營環(huán)境，企業(yè)治亂減負工作取得新的成效。現將我局開展減輕企業(yè)負擔工作的主要情況報告如下：

一、加強組織領導，落實減負責任

局黨組在研究環(huán)保工作計劃時，把減輕企業(yè)負擔工作納入了全市年度環(huán)保工作總目標，與業(yè)務工作一同部署、一同檢查、一同落實、一同總結，并納入反腐敗和糾正不正之風工作的總目標，建立了黨組領導、行政“一把手”負總責、分管領導具體抓、職能部門各負其責、上下聯動、責任到人的減負工作機制，一級抓好一級，一級為一級負責，層層把關，層層抓好落實。履行收費的職能單位每月在例會上匯報減負情況，分析存在問題，提出改進措施；履行監(jiān)督檢查的科室定期組織考核，跟蹤監(jiān)督，使治亂減負工作逐步走向制度化，規(guī)范化、程序化軌道。

二、加強宣傳教育，夯實思想基礎

重視做好治亂減負的宣傳教育工作，我們從統(tǒng)一思想、提高認識入手，組織有關人員學習，全面了解和掌握治亂減負的各項政策規(guī)定，深刻領會中央和總局通知的精神實質，真正把思想統(tǒng)一到中央的規(guī)定上來。一方面，強化對干部職工的教育。利用各種形式在干部職工中開展治亂減負教育，夯實思想基礎，使干部職工全面掌握國家在治亂減負方面的精神，并聯系環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費和罰沒收入管理的實際情況，議擺問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，對照治亂減負規(guī)定研究改進的措施和辦法。切實把思想統(tǒng)一到上級的決策上來，增強做好治亂減負工作的責任感和使命感，自覺地把治亂減負工作融入每個環(huán)境執(zhí)法環(huán)節(jié)之中，切實減輕企業(yè)負擔。另一方面，強化對企業(yè)主的宣傳。利用舉辦企業(yè)培訓班、下鄉(xiāng)執(zhí)法和召開企業(yè)會議等時機，加強對企業(yè)主的宣傳教育，解惑釋疑，著力提高企業(yè)的責任意識和自我保護意識，共同抵制不合理的收費，切實保護企業(yè)的合法權益。

三、推行陽光政務，確保執(zhí)法公平

一是深化政務公開。把部門職責、執(zhí)法程序、收費標準、收費依據和收費結果上墻公示，讓企業(yè)心里有本明白帳，既明白哪些是合理性收費，必須自覺履行，又明白哪些是不合理負擔，可以依法保護自身的合法權益，并設立舉報電話和舉報箱，全方位接受群眾舉報。二是強化執(zhí)法督查。由市政府監(jiān)察局紀檢監(jiān)察人員進行環(huán)保專項行動、治理資金補助、本文來自轉載請保留此標記。執(zhí)法后督查等工作的檢查監(jiān)督，及時糾正了一些行政不規(guī)范、執(zhí)法程序不嚴謹、環(huán)境監(jiān)管不到位的人與事，維護了企業(yè)的利益，促進了治亂減負工作。敦促環(huán)境執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行環(huán)境“六公開、六不準”規(guī)定和環(huán)保人員“六項禁令”，禁止執(zhí)法人員吃、拿、卡、要和以權謀私。針對環(huán)境監(jiān)測部門工作不規(guī)范問題，為防止可能發(fā)生亂收費和錢權交易等違法違紀行為，修改完善了監(jiān)測程序，保證環(huán)境監(jiān)測高效、科學、公正。為防止項目審批中可能出現的隨意問題，我們著手建立環(huán)保系統(tǒng)專家?guī)欤ＷC項目評審的廉潔公正。三是堅持集體把關。凡涉及重點企業(yè)、重點建設項目的收費、變更收費額度或經濟處罰等均由集體研究決定，杜絕“暗箱操作”，保證環(huán)境執(zhí)法的公平性和公正性。四是經常走訪企業(yè)，了解環(huán)保執(zhí)法人員有無亂收費或吃、拿、卡、要現象，傾聽企業(yè)對治亂減負的呼聲。五是對縣（區(qū)）排污費征收情況進行專項稽查，檢查有無超標準收費。

四、嚴格收費標準，減輕企業(yè)負擔

一是規(guī)范收費標準。在排污費征收上，嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收標準管理辦法》等規(guī)定的收費程序及標準，以排污申報登記數據為基礎、季度污染源監(jiān)測數據為依據進行排污費核定和征收，并實行審核把關制度。即：根據排污單位申報登記的污染物質的種類、數量和濃度，經環(huán)境監(jiān)察部門三人以上的審定確認無誤后，再由部門負責人核定，最后發(fā)出《征收排污費通知書》。在環(huán)評收費上，嚴格依據《云南省建設項目環(huán)境影響評價收費管理辦法》的規(guī)定收費，價格核定采用“環(huán)評室主任—分管副所長—所長”三級審核確定機制，保證各種收費符合國家規(guī)定。二是嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定。資金收入嚴格按照收支兩線和票款分離的財務管理制度，收費全部繳納財政后按支出預算回拔，并嚴肅執(zhí)收、執(zhí)罰紀律，防止“病從口入”，杜絕了收費隨意性。三是下調“環(huán)評”費用，“環(huán)評費”比《云南省建設項目環(huán)境影響評價收費標準》下調1-2檔，切實減輕企業(yè)負擔。四是從市級拔出環(huán)保專項資金補助企業(yè)環(huán)境治理。五是成立技術咨詢服務小組，積極為企業(yè)提供技術咨詢和業(yè)務指導，極力降低治理費用。

五、規(guī)范行政許可，提高辦事效率

（一）縮短審批時限

把建設項目環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”驗收審批、排污許可證發(fā)放審批等3個行政許可項目劃歸市服務中心環(huán)保窗口統(tǒng)一受理審批，一次性告知，實行一站式服務，并在業(yè)務上全力保障，減少審批前置環(huán)節(jié)，基本做到環(huán)評審批即到即批，提前辦結率達100%，服務中心環(huán)保窗口連續(xù)三年被市便民中心授予“五好窗口”。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為

出臺《普洱市環(huán)境管理工作意見》，對建設項目環(huán)保審批、排污許可證發(fā)放、排污收費、行政處罰案件查處等作出了嚴格的規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。在執(zhí)法檢查中，支持能合則合、能并則并，盡力減輕企業(yè)不必要的迎來送往，確保企業(yè)正常生產。

（三）掌握案件查處尺度

在環(huán)境違法案件的查處中，堅持教育與處罰相結合的原則，做到以教育為主，以處罰為輔，能整改的一律予以改正機會；對一些必須立案查處的案件，則通過聽證會等形式，充分聽取企業(yè)申訴，在合法、合情和合理的情況下，能免予處罰或減輕處罰的堅決予以減輕減免予處罰。

六、治亂減負促進全市環(huán)保工作全面發(fā)展

一年來，我們嚴格按照上級要求，努力工作，治亂減負工作取得階段性成果：一是全局無擅自提高收費標準，擴大收費范圍或變相亂收費現象；二是全市環(huán)保系統(tǒng)沒有自行出臺新的對企業(yè)收費項目，也沒有涉及對企業(yè)的強行收費項目；三是認真落實收支兩條線規(guī)定，所征收的排污費全部按1:1:8比例分級解繳中央、省、市國庫，沒有任何挪用截留、透支現象；四是較大數目的收費、處罰本文來自轉載請保留此標記。都能堅持集體討論研究；五是對國家法規(guī)法律、國務院及財政部、國家發(fā)展計劃委員會明文規(guī)定需要扶持的企業(yè)，我局依法按最低標準征收排污費；六是對停產或減產的企業(yè)，我局主動認真核實，給予減免收費。截止目前，全系統(tǒng)沒有發(fā)生亂收費、亂罰款、亂攤派和向企業(yè)攤派報刊、雜志，強行向企業(yè)拉廣告、贊助等現象。通過以上措施，減輕了企業(yè)的負擔，企業(yè)也在環(huán)境治理上加大了投資力度，使全市的環(huán)境質量越來越好，促進了全市環(huán)保工作的發(fā)展。