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一、在完成工作目標的基礎上，一年中主要做了以下工作

（一）領導重視，努力探索，不斷開拓社區優質服務新領域。我鎮啟動了“以人的全面發展為中心，以技術服務為重點”的優質服務工程，把群眾的需求作為計劃生育優質服務的拓展方向。以社區建設飛速發展為契機，促使人口與計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區，出臺了相關文件，進一步明確了社區人口與計劃生育工作“以人為本，全面服務”的宗旨，借助社區這塊平臺，開展了一系列的優質服務工作。計劃生育服務指南、避孕節育知情選擇、社區衛生計劃生育優質服務內容、社區居委會計劃生育優質服務內容、社區計劃生育組織機構網絡圖。同時還為社區居委會配置了計劃生育圖書柜、避孕藥具專柜和新型避孕藥具展示柜，建立了社區宣傳教育、技術服務陣地。社區居委會征訂了《中國人口報》、《家庭生活報》，使干部能及時了解計劃生育政策、動態，熟悉掌握計劃生育工作方法、要點，以此增強計劃生育宣傳教育的輻射功能。為廣大居民群眾印制了“社區計劃生育服務指南”宣傳10000余份，公開了辦理有關計劃生育證件的程序、有關計劃生育服務的內容和服務部門的電話號碼，使廣大居民群眾能夠方便、快捷的享受到基本的生殖保健服務，提高了計劃生育宣傳教育的品位，拓展了計劃生育優質服務渠道。利用社區優生優育、生殖健康培訓中心這塊宣傳陣地輻射到村，針對不同人群開展了一系列的培訓工作。首先，對鎮的計劃生育干部加強了培訓，培訓的內容有：人口統計知識、優生優育生殖健康知識等，從而為計生工作的開展奠定了扎實的基礎；其次對新婚待孕的夫婦在領取《生育證》之前進行優生、優育、優教培訓。在各村開辦了計劃生育服務室，為群眾提供辦證、咨詢、發放藥具等服務。目前，在政府領導高度重視和大力支持下，計劃生育優質服務工作已取得顯著成效，得到了廣大群眾的一致好評。

（二）依托村衛生站服務體系，全面實施“三大工程”，發揮計劃生育技術服務功能。我們充分發揮村衛生站的作用，按照“優勢互補、資源共享、聯手服務、共同發展”的原則，為育齡婦女提供了包括優生優育、生殖保健、避孕節育知情選擇等內容的技術指導和咨詢服務，并建立了婦女生殖健康檔案。縣計生指導站免費為育婦進行孕檢和婦科病檢查，免費為已婚育齡群眾發放避孕節育藥具滿足了育齡群眾的避孕節育需求。以村服務室為基礎，扎扎實實地開展對廣大群眾的優質服務，努力滿足群眾的需求。

（三）認真組織學習《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》，不斷強化依法管理和依法行政的意識。各村居委會全體干部約百余人參加了培訓，培訓內容主要是：《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》及人口統計、優質服務、宣傳報道、藥具管理等。通過培訓，增強了大家學法、懂法、執法的意識，為進一步落實國策，依法行政打下了良好的基礎。其次，營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。再次，開展大型的宣傳咨詢活動，掀起宣傳《人口與計劃生育法》的熱潮。在場鎮，采取群眾喜聞樂見的文藝活動及免費義診的形式，開展大型的街頭蒼尾宣傳咨詢活動；通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，使《人口與計劃生育法》家喻戶曉人人皆知。（四）加強作風建設，嚴明獎罰制度，落實目標管理，全面提高基層工作水平。為了全面加強我鎮計劃生育的基礎工作，全面完成各項計劃生育責任目標。（五）發放《人口與計劃生育法》宣傳單余份、避孕藥具價值500余元，展出圖板40塊，咨詢人數累計達余人。充分發揮和調動廣大基層計生干部的積極性和主動性，提高計劃生育依法管理和總體服務水平，切實加強計劃生育工作，與黨委政府簽定了目標責任書。

二、狠抓落實，“三到位”扎實有效

一是明確目標責任。年初，鎮黨委、政府出臺了《年計生工作意見》、《三結合工作意見》、《后進村治理意見》等一系列加強計生工作的文件，做到目標明、責任清。二是鎮黨委、政府定期不定期召開會議，專題聽取計生工作匯報，研究計劃生育工作計劃及落實情況。書記和鎮長經常深入到村、組，對計劃生育工作中的熱點、難點問題，調查研究、現場辦公，解決具體問題。四是認真考核，嚴格落實獎懲措施。五是綜合治理，齊抓共管。今年，我們從三個方面來強化對鎮直屬部門的計劃生育管理。1、要求本單位的計劃生育管理工作上水平，搞好優質服務；2、職能部門對計劃生育職責的履行；3、對計生貧困戶的幫扶工作。鎮政府各單位簽訂了目標管理責任書，對三結合及職責履行，根據各單位不同情況，把目標責任層層分解。

三、強化宣傳，婚育新風起家萬家

一是加強宣傳陣地建設。今年以來，鎮政府共投入資金4萬余元，強化陣地建設。一是強化村級陣地建設，充分體現宣傳教育、科學管理、優質服務“三位一體”的工作機制。二是進一步加強村文化大院建設，購置文化娛樂用品，更新宣傳版面，做到圖文并茂、通俗易懂。

二是拓展宣傳渠道。1、把宣傳教育融入到干部隊伍建設之中。定期組織鎮、村計生干部學習“”重要思想，“一法三規一條例”等內容。2、把宣傳教育融入到優質服務之中。組織宣傳技術人員進村入戶宣傳科普知識、政策法規、避孕節育知識和致富信息。為已婚育齡婦女開展婦科病普查普治服務。利用二次縣計生指導站開展計劃生育科普知識宣傳培訓服務。共普查婦科病1000余人次。3、把宣傳教育融入到小康建設之中。鎮黨委、政府組織針對性的宣傳活動，宣傳致富典型，傳播致富信息，宣傳致富經驗，引導群眾自覺少生快富奔小康。4、把宣傳教育融入到群眾的文化生活之中。在鎮有線電視站播放計生宣傳短片宣傳新型婚育觀念。5、把宣傳教育融入到“婚育新風進萬家”活動之中，廣泛宣傳“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“實行計劃生育丈夫有責”等新型生育文化，使廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的生育觀。

四、精心組織，獎扶對象底子清

從元月份開始，我們按照縣計生委統一部署，加強領導，精心組織，抽調精干力量投入到農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調查登記工作中。堅持不漏報一人，也不錯報一人的工作原則，做到宣傳發動廣泛深入，調查摸底周密細致，審核把關嚴謹認真。調查登記信息準確，效果理想，群眾滿意。

一是強化領導，鎮成立了領導小組，由鎮黨委書記親自掛帥，相關部門、相關人員，各司其職，全方位開展。二是制定實施方案，使調查登記工作有章可循，為順利完成調查摸底工作提供了保證。三是及時印發表格，搞好培訓，確保質量。對鎮調查員進行業務培訓，通過培訓，使調查人員全面掌握了獎勵扶助對象確認條件、程序、原則及要求，為順利完成調查摸底工作奠定了基礎。四是廣泛宣傳發動，確保調查登記工作家喻戶曉。鎮先后召開由各村支部書記、村主任、計生專干參加的動員會兩次，出動宣傳車2臺，張貼獎勵扶助對象確認條件的通告100余份，進村入戶發放宣傳單4500余份。使廣大群眾全面了解了獎勵扶助制度的內容、對象、范圍及目的，使調查摸底工作達到了家喻戶曉，人人皆知。

各項改革繼續深化。基本完成銀豐公司和駐蓉辦的改制工作，引進世界500強企業拉法基并購雙馬。積極深化政府投融資體制改革，綿陽投控集團市場化運作能力不斷增強。農村綜合改革深入實施，集體林權制度改革正式啟動，江油、三臺"擴權強縣"試點工作進展順利。

開放合作不斷擴大。綿陽出口加工區順利通過封關驗收。成功舉辦了科技城產業推進會、城市推介會等重大活動，簽約項目115個，簽約資金192.3億元。參加了赴東部四省市招商、第四屆泛珠三角經貿洽談會、西博會和四川軍民結合產業發展推進會等活動。鼓勵企業實施"走出去"戰略，長虹歐洲電器投入批量生產。與北京西城區、云南保山市、廣東惠州市等建立友好合作關系。切實增強海關、檢驗檢疫、外匯和口岸管理等部門的服務職能，大力扶持高新技術產品出口，擴大中小企業自營出口規模，實現中小企業出口4.8億美元，增長41%。全市實現外貿出口7億美元，增長14%。

重點項目進展順利。認真貫徹國家宏觀調控政策，不斷優化投資結構。全年實現固定資產投資總額235.2億元，增長29.7%。其中，更新改造和基礎設施建設投資分別占到投資總額的33.6%和39.7%。在一批重大工業項目加快建設的同時，塘汛大橋等一批重大基礎設施項目竣工；成綿高速公路改造、九環線響巖段改線、武都水庫、涪江中上游水能開發、燕兒河水庫、綿陽師范學院新校區等工程加緊實施；綿遂高速公路通過國家發改委核準；成綿樂城際鐵路、成綿第二條高速公路、武引二期灌區等項目前期工作進展順利。編制完成了《綿陽城市總體規劃（）》和重點區域控制性詳細規劃，全面啟動了綿陽會客廳建設。實施了城市道路、電力、通信、地下管網等一批市政惠民工程，清理續建了樊華大橋等一批"爛尾工程"。

五、和諧綿陽建設扎實推進

惠民行動成效顯著。各級財政投入資金21.1億元，全面完成了"十大惠民行動"各項目標任務。建立了全省首家惠民幫扶中心，健全了各級惠民幫扶網絡。三年扶貧攻堅任務超額完成，4.9萬戶、15萬余人脫貧解困。城鎮新增就業和再就業3.95萬人，城鎮登記失業率控制在3.65%。全市低收入困難群眾分別納入城鄉最低保障范圍，切實做到應保盡保。城鎮養老保險覆蓋44.7萬人。新建、改擴建敬老院36所，農村"五保"對象全部納入供養范圍，集中供養率達到24%。免除農村義務教育階段54.3萬名學生、城市低保家庭義務教育階段3849名學生學雜費，為8.9萬名學生免費提供教科書，為6.8萬名貧困寄宿生和5.4萬名中等職業教育貧困生補助生活費，解決了1.9萬名進城農民工子女入學問題。啟動7個縣市區新型農村合作醫療試點，建成社區衛生服務中心（站）24個。42.2萬人參加城鎮職工醫療保險，6萬余名城鄉困難群眾得到醫療救助，11萬余名困難群眾參加新農合得到政府資助。完成821個20戶以上自然村"村村通"廣播電視工程。紅層找水打井1.8萬口，解決了12.2萬人飲水安全和5.9萬人飲水困難。解決農村特困無房戶住房2030戶。核減城市"雙困戶"住房租金1509戶、租金補貼1254戶。新建沼氣池3.5萬口。城鄉環境治理、金土地、林業"三大工程"等全面完成目標任務。

社會事業協調發展。小學、初中凈入學率和鞏固率進一步提高，本科硬上線率和萬人比再奪全省第一，職業教育、高等教育不斷發展。公共衛生和重大疾病防治得到加強，城鄉醫療衛生服務體系進一步健全，中醫藥發展邁出新步伐。啟動五大文化惠民工程建設，基層文化建設扎實推進。成功舉辦全國女子排球聯賽和首屆綿陽市民體育健身節，新增農民健身工程43個。切實加強群眾性精神文明建設，成功創建全省首批文明城市。不斷強化社區建設，完成了村（居）委換屆工作，村（居）務公開走在全省前列。第二次全國農業普查取得階段性成果，統計數據質量進一步提高。人事、編制、監察、審計、國安、保密、采購、外事、氣象、地震、人防、檔案、臺僑、老齡、地方志、民兵預備役、婦女兒童、民族宗教、新聞出版、愛國衛生等工作得到進一步加強。

社會保持安定和諧。各縣市區組建了信訪和群眾工作局，市、縣、鄉、村（社區）四級信訪和群眾工作網絡進一步健全，全市98%的信訪問題得到及時妥善處理，國家、省級部門交辦案件結案率達100%。進一步落實安全生產責任制，安全生產形勢趨于好轉。食品藥品安全和農產品質量安全水平不斷提高。啟動了社區矯正工作，"五五"普法全面開展。防災、減災、救災工作成效明顯，應急管理得到加強。認真落實移民后扶政策，移民生產生活穩定。綿陽維護社會穩定和社會治安綜合治理工作榮獲全省一等獎，9個縣市區和高新區均被評為省級平安縣（市、區）。

回顧過去一年工作，市政府按照市委的統一部署，緊緊依靠和凝聚全市人民的力量，努力開創了工作新局面，積累了新的工作經驗。

一是堅持科學發展，切實加強統籌協調。著力推進市縣協調發展，設立丘區水利建設資金、山區產業發展基金，切實增強縣市區發展能力。著力推進人與自然協調發展，計劃生育基層基礎工作進一步加強，人口自然增長率控制在1.5以內。對84戶重點用能企業實行分級管理，狠抓企業節能行動試點工作，規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降7.25%。實施主要污染物總量減排方案和生態市建設規劃，全面完成污染物排放總量控制、削減年度目標和省、市政府掛牌的6家污染企業限期治理任務。

二是堅持市委領導，切實提高執行能力。全面貫徹落實市委工作報告制度，及時向市委報告市政府常務會議議定事項和市政府重要文件。政府堅持每季度和每月對重要事項作出安排，明確責任、加強督查、確保落實。

三是堅持依法行政，切實規范行政行為。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案辦理滿意率達到100%。依法履行行政許可、行政復議、行政執法職責，依法行政能力進一步增強?？h市區全部建立政務服務中心，97%的行政許可事項納入市政務服務中心辦理。積極推行政務公開、社會公示、聽證、決策咨詢等制度，政府采購、工程招投標、國有資產經營管理更加規范。

四是堅持市場導向，切實優化資源配置。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡是能夠通過市場運作的，一律由市場運作。加大閑置土地處置力度，集約節約利用土地，規范出讓經營性用地，城市規劃區內同地段、同地塊均價創歷史新高。堅持在政府不負債的前提下，以市場化運作手段推進重點工程建設，城市建設和管理水平得到提升，城市綜合競爭力進一步增強。

五是堅持以人為本，切實維護群眾利益。開通城市服務熱線，提高市長公開電話辦理實效，認真處理群眾來信來訪，困擾人民群眾的一批現實問題得到有效解決。積極應對物價上漲，啟動臨時價格干預措施，提高企業退休人員養老金待遇，給予城市低保家庭臨時補貼，保證群眾生活未受到重大影響。