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全面提高教育教學質量，為加快我縣教育發展步伐。創辦讓全縣人民滿意的教育，近幾年來，縣采取了一系列有利于加快教育發展的措施，取得了一定的成效。現將情況匯報如下。

一、加強領導，明確職責，著力優先發展教育

我縣積極推進教育優先發展戰略，完善“以縣為主”管理體制，強化縣、鄉政府的教育責任，切實落實各項教育工作，形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮，師以從教為樂”的良好社會風尚。

1、提升教育工作地位。從年起，我縣將教育工作納入年初全縣經濟工作會議議程，并規定所有在家的縣委常委、各縣直單位主要負責人、鄉鎮黨委書記和中小學校長都必須參加會議。縣政府每年拿出4萬元，表彰了一批“興教先進單位”、“興教先進個人”、“優秀教育工作者”、“優秀教師”和“優秀班主任”，進一步提升了教育工作地位。

2、強化領導職責。年年初，縣委辦、縣政府辦聯合下發了《關于調整縣“兩基”和“兩項督導評估考核”領導小組成員的通知》（保辦發[2006]33號），對全縣教育“兩基”和督導考核工作進行了安排部署：一是成立領導小組。縣委書記任組長，縣長、常務副縣長、組織部部長及四大家分管教育工作的領導任副組長，縣直各相關單位主要負責人為成員，全面統籌領導全縣教育工作。二是制定相關制度。制定了《縣鄉鎮和縣直相關單位黨政主要領導及學校主要負責人教育工作實績督導考核工作方案》，把相關職責、目標、任務分解到各個鄉鎮和縣直相關部門，要求大家明確任務，各司其職，各負其責。縣委組織部、縣政府教育督導室還制定了考核辦法、程序及獎懲措施。三是落實鄉鎮黨政主要領導及學校主要負責人教育實績督導評估考核。以落實新修訂的《義務教育法》和《湖南省教育督導條例》為契機，推動鄉鎮人民政府黨政主要領導干部及學校主要負責人依法履行教育工作職責，促進全縣教育事業全面協調可持續發展，在年對鄉鎮考核的基礎上，年全面啟動了鄉鎮黨政主要領導及學校主要負責人教育工作實績督導考核，大妥鄉等5個鄉鎮人民政府的教育工作及15名鄉鎮黨政主要領導和學校主要負責人的教育工作實績被評為優秀等次。

3、提供政策支持。我縣先后出臺了《關于進一步加快發展教育事業的意見》等文件，按照“寧可在其它方面少做一點，也要保證教育優先發展”的基本思路，對教育實行“五個優先”：即優先保證建設用地，優先保證教師編制，優先保證教育經費，優先保證教師待遇，優先解決教師困難，特別是進一步明確了依法增加對義務教育的投入，將義務教育經費全部納入預算，農村稅費改革轉移支付教育資金都按規定比例足額到位，扶貧開發資金和少數民族地區專項補助資金增加了用于發展農村義務教育的比例，并把“兩基”負債納入縣政府消赤減債的整體規劃，實行債務主體轉移，制定了還債計劃，并逐年安排資金用于還債。

4、促進教育均衡發展。一是注重城鄉教育均衡發展。為促進城鄉教育均衡發展，我縣在教育投入、硬件建設、教師配置、貧困生救助等方面向農村學校傾斜，特別是對苗族聚居的呂洞山區，切實實行“四個傾斜”，即貧困生救助向呂洞山區傾斜、學生升學向呂洞山區傾斜、錄用教師向呂洞山區傾斜、經費投入向呂洞山區傾斜。二是注重各級各類教育協調發展。針對我縣職業教育發展速度緩慢、職業技術教育水平不高的客觀實際，年春季以來，縣人大、縣政府、縣政協就我縣職業教育發展情況進行了多次調研，縣長羅亞陽、常務副縣長彭正剛、縣人大副主任龍順英、副縣長龔迎春、田宗之、縣政協副主席米軍等領導還多次到梅花職業中學現場辦公和召開部門協調會議，決定全面整合縣域職業教育資源，在梅花職業中學建立職業技術教育中心，逐步整合縣域職業教育資源，實現“六個統一”，即統一將各部門培訓歸口到職業技術教育中心組織實施；統一教學目標，職業技術教育中心根據各部門培訓要求制定統一的培訓教學標準；統一師資，以梅花職業中學現有師資為基礎，根據各部門培訓要求，適當聘請行家能手為兼職教師，統一安排培訓課時；統一時間，各部門的培訓由職業技術教育中心統一安排時間進行培訓；統一經費，各部門的上撥經費統一到財政部門集中管理，打捆使用；統一聯系就業，學習培訓結業后，學員由職業技術教育中心統一聯系就業。通過這些措施，把我縣的職業教育做大做強，力爭進入省、州示范性中等職業學校行列，為技能型人才培養提供條件。三是積極推行扶持農村薄弱學校政策。為切實改善農村薄弱學校辦學條件，提高農村薄弱學校教育教學質量，促進全縣教育平衡發展，年8月，我縣制定了扶持農村薄弱學校實施方案，成立了扶持工作領導小組及相應的組織機構，9所城鎮學校采取以下方式，先后與農村薄弱學校建立了結對幫扶關系，并取得了一定的實效：第一，派骨干教師到農村薄弱學校任教。根據縣教育部門有關文件規定，所有城鎮學校教師必須具有一年以上農村教育教學經歷，否則取消申報高級職稱資格。為此，城鎮學校共派出46名骨干教師到農村薄弱學校任教，一定程度上緩解了受援學校教學人員緊張的矛盾。同時，又通過示范課、教研活動等方法，幫助受援的學校培訓骨干教師31人，增強了受援學校的造血功能。第二，給予財力、物力援助。城鎮學校向對口幫扶單位支援經費71000元，教具533件，并通過提供軟件設施、實現資源共享等方式，逐步幫助受援學校改善辦學條件。第三，與對口扶持學校開展愛心交流活動。通過組織學生開展“手拉手，獻愛心”活動，為農村貧困學生捐助學生用品3320件，生活用品2305件，既促進了城鄉學生的相互了解，又增進了友誼，陶冶了情操，實現共同進步和成長。年春季，我們進一步細化了以上政策和措施，大力實施“城鄉學校聯動結對工程”，即由縣民中對口扶持葫蘆中學、實驗小學對口扶持水田小學、雅麗中學對口扶持毛溝小學、遷陵學校對口扶持清水坪學校，切實幫助苗族聚居的呂洞山區、土家族聚居的比耳片區各中小學校獲得較快發展，為實現城鄉教育均衡、協調發展邁出了十分關鍵的一步。

二、狠抓控輟保學工作，著力提高普及程度

1、落實控輟保學責任制。一是明確鄉鎮、教育部門和學校的責任。縣委辦、縣政府辦聯合下發了《關于認真做好年控輟保學工作的通知》（保辦發[2006]3號），明確了鄉鎮及教育部門的職責，提出了控輟保學的具體措施和要求。二是建立控輟保學責任制。我縣嚴格實行行政、學校、村民自治三線控輟保學責任制度，確立了縣委、縣政府主要領導總攬，其他縣領導包鄉鎮，鄉鎮干部和扶貧工作隊及其后盾單位包村、村組干部包戶的承包責任制；推行教育局領導包片，機關股室站包學校的承包責任制；推行學校領導包年級、中層干部包班、班主任和任課教師包人的承包責任制。三是大力開展勸學工作。春、秋兩季開學前后，縣領導、鄉鎮干部、教育局機關干部以及學校教師多次上門上戶進行勸學。四是領導重視，強化督查。春、秋兩季開學后，由縣四大家領導帶隊，縣委、縣政府督查室牽頭，組成4個督查組，對全縣開展控輟保學工作情況進行了專項督查，對督查中發現的問題，督查組及時提出了整改意見，并要求相關鄉鎮學校及時整改到位，對影響全局的問題，及時向縣委、縣政府匯報，對督查發現的問題整改不到位的，以文件形式通報全縣，通過督查、整改、通報等，各項工作得到了很好的落實。

2、構建就讀保障體系。為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發[年]43號）、《湖南省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（湘政發[2006]9號）和《關于印發全州農村義務教育經費保障改革工作實施方案的通知》（州政辦發[2006]13號）等文件精神，我縣制定了《縣就讀保障體系建設工作實施意見》（保政辦發[2006]44號）。一是認真落實了“兩免一補”政策。年春、秋季開學，我縣共落實“兩免一補”資金1073.67萬元，受惠學生達110320人次，其中免除80264人次學生的雜費890萬元，為26186人次學生提供了價值152.67萬元的免費教科書，為5870人發放了“一補”資金51萬元（含上級撥付的11萬元獎扶資金），我縣還代表湖南省，就認真貫徹落實農村義務教育經費保障機制改革情況，在全國作了交流發言。年2月，新寧縣還專程來我縣學習實施新機制的基本經驗。年4月，國家督導評估團來我縣檢查“兩基”工作，國家督學、教育部督導辦副主任于芳同志對我縣的新機制改革給予了充分肯定。二是繼續實行“綠卡”獎勵和低保價費優惠政策。在免除九年義務教育階段學生學雜費基礎上，對農村獨生子女戶、兩女結扎戶和縣民政局認定的低保戶的初中、小學在校學生提供生活補助。根據《中共縣委常委會議紀要》（[2006]第四期），按照每生每期70元標準直接為其提供生活補助，對部分已享受“兩免一補”的對象按70元標準補足余額。三是對貧困學生大力實施救助。夯沙、清水等鄉鎮黨委、政府每學期設立了5000元以上不等的救助金，及時解決貧困生入學費用；清水坪、大妥等鄉鎮要求每位干部必須救助1名以上貧困學生，清水坪鎮黨委書記胡宇連續五年救助貧困學生上學。各中小學對貧困學生收費采取扶貧救助等特殊措施，保證貧困學生按時入學，比耳九年制學校大力推行扶貧控輟，讓每兩位教師負責1個貧困學生的生活費；碗米坡鎮昂洞中學在年秋季開學時一次性給17名特困生提供了全學期的生活費，得到社會的廣泛贊譽。通過采取以上各項措施，我縣已基本解決了義務教育階段學生因貧困而輟學的問題。

3、加強部門協作。一是嚴格實行學校檢查準入制度。我縣嚴禁出現針對學校的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款現象，杜絕對學校的多頭檢查、重復檢查，堅持把幾個部門的檢查集中起來，實行一次性檢查，從而大大減輕了學校負擔。二是切實加強學校周邊環境治理。我縣成立了“學校及周邊社會治安環境治理”領導小組，由縣委政法委牽頭，組織教育、公安、工商、文化、衛生、環保、城管、電信等部門，對學校周邊環境開展了4次大型集中整治活動，整頓網吧60余家，查處音像店20家、書店（攤）7家，清理違規經營攤點80余處，拆除違章建筑120余處，規范了學校周圍的車輛停放場所，大大改善了學校及周邊環境，維護了學校、教師和學生的合法權益，使教師能夠安心教書，學生能夠安心讀書，家長愿意把子女送進學校。三是相關部門努力為教育做實事。在農村寄宿制學校項目建設中，發改部門優先立項、批復；國土部門與教育部門達成了協議，優先辦理新征土地的審批和辦證手續，免收各種費用；建設部門與各項目校達成了工程建設備忘錄，各種管理費用控制在1%以內，其中勞保統籌應收3.5%，僅按總造價的0.5%收取；環保、工商等部門也免收了項目工程建設各種費用；財政部門簡化了撥款程序，減少了撥款環節，確保了項目資金撥付的足額、及時。另外，團縣委和民族事務局按照相關要求，及時落實了貧困學生的救助政策；農業局和勞動保障局大力開展“陽光工程”培訓，全年實施剩余勞動力轉移3萬余人；衛生部門多次深入到清水坪學校、大妥中學和毛溝學區，全面開展流行性傳染病的防控工作；司法、公安、綜治等部門不僅為全縣各中小學校配備了法制副校長，還配合教育部門組織了“以法治校‘四五普法’作文大賽”，并與縣關心下一代工作委員會一道，在全縣中小學生當中開展了“遠離”萬人簽名活動；地稅部門依法足額征收了城市教育費附加。通過采取這些措施，有效控制了我縣義務教育階段學生的輟學率。

三、以“農村民族寄宿制學校”等項目建設為重點，大力改善辦學條件

1、狠抓農村民族寄宿制學校建設工程。年以來，我縣按照“六年規劃，三年實施”的工作思路，投入資金5000多萬元，實施了37個項目校47個土建項目，新改擴建校舍92500m2，增加學位1500多個，建成了清水坪學校、大妥中學等一批農村寄宿制示范校，鄉鎮最美的環境是校園、最漂亮的房子是校舍已變為現實，加快了學校“學園、花園、樂園、家園”“四園”建設的進程。

2、狠抓農村中小學現代遠程教育工程。年以來，我縣農村中小學現代遠程教育工程共投入517萬元，其中爭取國家投入344.7萬元，縣本級配套172.3萬元，建設了4個教學光盤播放點、163個衛星教學收視點、17個計算機多媒體教室，覆蓋全縣16個鄉鎮農村中小學校。年上半年投入使用，為全縣農村中小學校大力開展現代教育技術教學和基礎教育創新課題研究創造了條件。

3、扎實抓好農村教師“公轉住房”建設工程。年下半年以來，我縣按照“政府統籌、個人墊資、產權公有、以息抵租、周轉使用”的原則，采取教師個人墊資20%—30%、政府統籌70%—80%的辦法，計劃兩年籌措資金696萬元，改造、維修、新建農村教師住房1.2萬m2，現在已經制定了建設規劃方案。到年3月底，年啟動的9個項目工程，有4個項目主體已經完工，4個項目已經完成三層施工，1個項目已經完成二層施工，共完成投資282萬元。要求年啟動的另外6個項目工程，相關學校正在積極籌備之中，爭取盡快啟動。該項工程的實施，為確保廣大農村教師安心農村教育工作進行了有益的嘗試。

四、以加強師德師風建設為重點，進一步提升教師隊伍素質

1、扎實開展“加強師德建設，規范教育行為”教育活動。年4月中旬以來，縣教育局以全面貫徹落實總書記提出的“八榮八恥”為契機，在全縣教育系統內開展了為期9個月的“加強師德建設，規范教育行為”教育活動。為確保該項教育活動取得實效，教育局安排了17個駐校指導小組來加強對學校師德建設工作的指導，并進一步創新工作方法，做到問題在一線發現，困難在一線解決，經驗在一線總結，典型在一線推廣，目標在一線確定，任務在一線落實，先后推出了何美基、石元英等一批辛勤耕耘、無私奉獻的基層教師典型，為全州師德師風建設的開展提供了寶貴經驗。

2、全面推行教師平時考核工作。年，縣教育局開全州之先河，率先在全縣教師隊伍中推行平時考核制度，大力推行學生評價和社會評價教育制度，并將考核結果同教師工資中的激勵津貼掛鉤，同年終評優、評先、評模捆綁，從而進一步深化了我縣教育內部的“三制改革”。在推進教師平時考核工作中，很多學校都探索、總結出了一些較好的辦法，積累了不少科學評價教師的經驗，尤其是實驗小學，將個別教師從事家教家養、搞有償補課等不良行為也納入了平時考核范疇，進一步規范了教師的教育教學行為，獲得了較高的社會聲譽。

3、狠抓教師培訓工作。年，我縣組織了33位校長前往長沙聽取全國著名校長馮恩洪、金式如的新時期學校管理報告；選送2名幼兒園園長去長沙幼師進行掛職培訓；選派2名校長去岳陽掛職鍛煉學習；推薦2名優秀農村小學教師去長沙參加為期15天的新課程培訓學習；全面實施了校本研修戰略，幫助各校組建了校本研修領導小組，制定了校本培訓方案，為全縣2310名教師免費發放了校本研修材料和配套報告冊；10月份，教師非學歷遠程教育培訓工作全面啟動，600余名中小學教師報名參加了第一批非學歷遠程教育培訓。以上工作的開展，為我縣民族教育的健康發展儲備了厚實的戰略底氣。

4、啟動了農村小學教師定向培養工程。為切實改變我縣農村小學教師年齡結構不合理、知識老化等實際問題，逐步縮小城鄉教育差距，我縣及時啟動了農村小學教師定向培養工程。通過嚴格程序，每年選拔出33名優秀應屆初中畢業生到吉大師院參加定向培養學習，為我縣農村教育的進一步發展儲備了一支有生力量。

5、公開招聘基層教師。針對我縣農村教師短缺的實際，加快城鄉教育均衡發展步伐，年以來，我縣嚴格按照公平、公正、公開的原則，通過筆試、面試、體檢、上崗培訓四個步驟，擇優錄用了24名28歲以下的應、往屆全日制師范院校畢業生，并全部分配到農村中小學校任教，為我縣農村教育事業發展注入了新鮮血液。

五、加強未成年人思想道德建設，進一步提升中小學校的德育工作水平

年以來，我縣繼續把學生德育工作放在重中之重的地位，重點糾正中小學生的不良行為習慣，狠抓了青少年學生的養成教育。一是落實德育常規。春、秋季開學前三天，全縣各中小學認真組織學生分班學習了《縣中小學生養成教育常規手冊》，養成教育知曉率達到100%。二是引進德育工作新理念。經過多方努力，邀請到北師大人本素質研究所副所長陳錦教授來我縣指導青少年思想道德建設工作，并為2000多家長、教師作了“走進孩子心靈”專題講座，詳細地介紹了成功素質理念和一些具體巧妙的操作方法，逐步化解了新課改帶來的種種迷茫。三是開展形式多樣的活動，豐富德育工作內容。縣教育局、縣關心下一代工作委員會、團縣委等部門聯合組織實施了“五熱愛”、“五遠離”學生集體簽名活動，開展了“敬老愛老助老”、“弘揚中華美德、構建和諧學校”讀書、實踐及征文活動，讓廣大中小學生在活動中得到了鍛煉，受到熏陶；縣關協、縣教育局還結合“關工委”成立二十周年慶祝活動，組織開展了“四合格”主題演講活動，11月初，在全縣選定6個現場實行巡回演講，在“三位一體”德育教育中尋求新路子。五是以點帶面，狠抓典型引路。教育部門完成了“三好學生”、“優秀學生干部”的評選工作。評選并表彰省級“三好學生”和“優秀學生干部”各3名，州級“三好學生”40名，“優秀學生干部”20名，縣級“三好學生”55名，“優秀學生干部”45名。

六、狠抓教研教改，全面提升教育教學質量

教研教改是學校發展的動力，是提升教育教學質量的重要手段。年以來，我縣將教研教改作為增強教育發展后勁、提升教育教學質量的重要手段，狠抓落實。

1、以協會教研為突破口，大力開展校本教研。年以來，我縣中小學先后成立了9個片區教研協會，在縣教育局教研室的具體指導下，全方位開展新課程改革和校本研修工作，從而形成了片區與學校共同研究、共同探討、資源共享、共同發展的教研教改新格局。年，我縣農村協會教研經驗在省、州教育科研大會上作了典型介紹。

2、大力開展送教下鄉活動，共同提高教學水平。年4月以來，我縣抽調12名教學經驗豐富、業務能力強的教師，組成兩個送教下鄉小分隊，在呂洞山區、毛溝片區等邊遠農村中小學上了12堂學習交流課，有400多名教師參與了交流。該活動得到了農村學校的普遍好評，《湖南日報》、《團結報》等媒體進行了相關報道，并給予了高度評價。

3、以課題研究為切入點，全面提升教育教學質量。近幾年，教育部門組織廣大教師大力開展課題研究，“十五”期間，全州教育科研課題30個，我縣就占了10個；實驗小學《少數民族地區問題—主題—課題式教師校本培訓研究》和縣民中《學生資源調查與研究》課題研究成果均獲國家級一等獎。年以來，我縣繼續狠抓課題研究立項工作，已申報省級課題10個，州級課題15個，繼續保持了強勁的教研教改勢頭。組織學生參加了全州中小學生田徑運動會，榮獲團體總分第二名。成功舉辦了全縣首屆中學生籃球運動會，為年第十一屆州運動會選拔后備人才奠定了基礎。在遷陵學校召開了全州中小學藝體教育現場會，6個單位作了典型發言，州、縣領導對該現場會給予了高度評價。縣民中學生參加全州機器人足球競賽，勇奪第一名，并代表湖南省參加了全國機器人足球競賽。在全省第七屆中學物理優質課競賽中，縣民中教師龍捷代表自治州參賽并榮獲一等獎，實現了我州在該項比賽活動中“零獎”的突破。在湘西州年生物教學創新大賽中，縣民中的劉妮子、雅麗中學的王富華均獲初中組一等獎。我縣初三物理、化學、初二生物及小學六年級自然實驗考查合格率分別達到了99%、100%、95.2%和97.2%，創歷史最好成績。教師綜合素質培訓取得突出成果，教育局、教師進修學校、雅麗中學等單位分別被教育部評為先進單位、示范性培訓基地和學習型學校，遷陵學校、實驗小學等單位的新課程教師培訓課題研究成果分獲國家級獎勵。

通過全縣上下的共同努力，我縣教育得到了長足發展，進一步深化了我縣中小學校的素質教育，穩步提升了教育教學質量。教師論文在國家級刊物發表140多篇，省級發表620多篇；教師參加學科競賽獲國家級獎45人次，省級獎84人次，122人次直接定優；中小學生在國家、省、州各級各類競賽中，116人次獲國家級一、二、三等獎，573人次獲省級一、二、三等獎，1085人次獲州級獎勵；高考成績逐年上升，2002年以來，全縣2400多人被各級各類院校錄取，250多人被重點本科院校錄取，其中北京大學4人，清華大學1人，復旦大學1人，結束了我縣1995—2002年連續8年沒有人考上全國一流高校的歷史。年4月，我縣的“兩基”工作代表湖南省接受了國家驗收，各項指標均達到國家標準，特別是在新機制改革、協會教研、農村寄宿制學校建設、師德師風建設、德育工作等方面取得了突出成績，受到了國家評估團的高度評價，分別被國家三部委、湖南省人民政府評為“西部地區‘兩基’攻堅先進地區”（全州8縣市唯一）和“湖南省‘兩基’迎國檢工作先進單位”。年5月下旬，我縣的“兩項督導評估考核”順利通過省人民政府評估考核，省“兩項督導評估考核”小組對我縣的教育工作給予了高度評價，認為我縣“作為一個國家級貧困縣，教育工作取得的成績相當了不起”。