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年，縣城鄉規劃工作緊緊圍繞縣委、縣政府“繼續解放思想，推進科學跨越”的工作主題，認真履行法定職責，創建科學機制，創新工作方法，狠抓“規劃提質”，規劃編制、規劃許可、規劃監管、規劃服務的水平和效率得到全面提升，較好地發揮了城鄉規劃對我縣經濟、社會和環境建設的綜合調控作用，各項工作取得了新的成績。

突出規劃引領，加快總規修編，編制工作扎實推進

縣域經濟、社會的發展必須依靠規劃理念的前瞻性、規劃體系的完整性、規劃方案的科學性來支撐和引領。一年來，該局加大了規劃編制力度，完善了規劃編制體系，加強了規劃編制的戰略研究，突出城市功能定位和空間布局優化，科學合理地編制了各類規劃，為城鄉建設和縣域發展奠定了良好的基礎。一是強勢推進總規修編。去年初與中國城市規劃設計研究院簽訂了縣城總規修編和東城新區控制性詳細規劃編制技術服務合同；4月份向市政府報審總規修編評估報告，取得了同意總規修編的批復；5月份完成了總規修編初步成果，并報縣規委會審議，在廣泛征求縣直部門和社會各界人士意見建議的基礎上進一步深化了總規設計成果，于6月份向縣政府第22次常務會議、縣委常委擴大會議和縣人大主任會議報請審議了總規修編綱要和初步方案；8月份分別向市政府和省建設廳報審了總規修編綱要以及人口和建設用地規模論證報告，10月至11月省建設廳組織專家進行了評審并提出了修改意見，12月份市政府牽頭組織專家和發改、國土、水利、環保等相關部門對總規成果進行了評審，并原則同意總規編制方案，總規修編工作進展順利。二是強化詳規編制力度。為實現控制性詳細規劃和各類專業規劃對建設用地的全覆蓋，一年來該局組織編制了東城新區、南站片區、工業園區的控制性詳細規劃，啟動了行政中心規劃建設方案，完成了沿江風光帶北岸和攸州公園的景觀設計。三是加快鎮村規劃編制。村鎮規劃是實現城鄉統籌發展的關鍵，拓展城市提質外延的重點，帶動縣域經濟發展的重要組成部分。該局在已完成10個鄉鎮鎮區總規和148個新農村村莊規劃編制的基礎上，上半年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉鎮鎮區總體規劃編制工作，力爭到明年實現全縣鄉鎮鎮區總規全覆蓋。

創新管理監督，強化執行力度，城市提質成效明顯

該局結合縣政府頒布實施的《縣城鄉建設規劃管理若干規定》、《縣制止和拆除違法建設規定》和《縣城鄉規劃區內建設用地容積率調整管理辦法》等5個規范性文件，在項目論證、決策、審批、管理等方面進行了一些探索和實踐，并建立健全了相應的工作機制，有效提升了管理監督水平和履職能力。一是加強建設項目的論證審批。對重點工程的建設方案、土地征收、拆遷安置進行反復論證，依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內環路、迎賓大道、規劃展示館、電力調度大樓、移動公司等規劃建設方案，保障了項目順利推進。在建設項目規劃許可過程中，該局堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則，年共核發《建設項目選址意見書》9件，《建設用地規劃許可證》354件，批準用地面積2800畝，核發《建設工程規劃許可證》489件，批準建筑面積91.5萬平方米。二是拓展建設項目的管理深度。年，該局按照《縣城鄉規劃區內建設用地容積率調整管理辦法》，制定了建設用地容積率調整適用范圍和調整程序的規定，深化了容積率審批和調整的管理。同時，在建設項目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求，突出了開發小區基礎配套的管理，有效提升了城鄉建設品位。三是推行科學民主的決策機制。為進一步規范規劃審批和變更程序，2009年聯合相關部門單位成立了縣城鄉規劃委員會，建立了專業設計、公眾參與、專家評審、領導決策的規劃編審工作機制，健全了審批規劃項目和重大行政執法的民主審議工作制度，共召開縣規委工作會議13次，研究審議城鄉規劃重大項目80余項。四是強化規范高效的執法監察。對規劃監管實行精細化管理。健全了規劃執法巡查片區責任制和建設項目批后跟蹤監管制度，制定了《違法建設處罰標準》，切實規范了行政執法處罰自由裁量權的行使，實施了《雙休日、節假日規劃執法值班制度》，在巡查上做到了全天候，全方位，及時有效地將違法建設制止在萌芽狀態。加大了對違法建設的查處力度，全年共完成現場核查225件，下達停工通知書173件、行政處罰決定46件，調解各類建設糾紛57起，強制拆除沿江大道、攸州大道、長鴻路、攸州公園等16處違法建設共計建筑面積1800余平方米，確保了規劃的全面準確實施到位。

統籌鎮村規劃，協調城鄉發展，城鄉一體進程加速

該局以城鄉同步發展為指導思想，積極開展鎮村規劃建設的專項研究，編制各類規劃，挖掘內涵，體現特色，在加快城市建設的同時對鎮村同步統籌規劃建設。一是加大城鄉規劃統籌力度。用統籌城鄉發展的思路和辦法，加快提升城鄉空間發展布局規劃，注重鄉鎮建設與農村經濟社會發展和產業結構調整相結合，優先安排基礎設施和公共服務設施建設。在已完成10個鄉鎮的總體規劃編制的基礎上，年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉鎮鎮區總體規劃編制，切實加大編制力度，推進城鄉規劃全面覆蓋。二是提升城鄉規劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉規劃工作順利開展，推動城鄉建設有序實施。為落實《城鄉規劃法》城鄉一體化規劃管理的要求，全縣所有鄉鎮都組建了獨立的規劃管理和監察隊伍。為切實提高管理實效和工作水平，提高鄉鎮規劃管理人員業務素質，5月份組織舉辦了全縣鄉鎮規劃管理人員培訓班，并為各鄉鎮規劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強化城鄉規劃制度建設。為規范城鄉規劃監督管理行為，確保城鄉規劃嚴格執行，年5月該局報縣政府批準頒布實施了《縣鄉鎮規劃管理辦法（試行）》，科學設定了鄉鎮規劃管理部門的管理權限，明確了辦事規則，切實加強了鎮村規劃監督管理，保障規劃嚴格準確實施，對城鄉規劃違法違章建設行為做到早發現、早處理。

緊扣重點工作，助推“三大戰役”，規劃服務全面提質

為了充分發揮規劃工作服務“三大戰役”、服務發展、服務大局的功能，該局上下積極探索規劃服務新途徑，全面推進向規范化服務型機關的目標邁進。一是保障“三大戰役”服務。年該局開辟了重點工程報建窗口，向社會公開了10項服務承諾，對重點工程項目實現全程服務，一律實行從審批到放線、驗線、驗收一站式服務。去年受理的包括12個開發項目、5個入園企業、6個重點工程在內的41次申請，均在三個工作日內辦結，提供了快捷高效的服務。一年來為同樂湖生態農業園、益力盛電子公司、新型干法水泥廠、醴茶高速、迎賓大道、文化廣場等32項重點工程提供了便捷、快速的規劃服務，及時解決項目涉及規劃方面的疑點、難點問題，助推了重點工程、招商引資項目的順利實施。二是圍繞城建融資服務。為爭取更多的項目融資，及時辦理了長鴻路、建設北路、迎賓大道等項目的建設用地和工程規劃審批手續，深入進行項目可行性和土地資源開發價值研究，促進規劃與項目市場化互動，共同推進城市的經營和建設，為政府確定城市社會經濟戰略和重大項目建設的超前資源儲備和重點決策提供參考。三是加強土地儲備服務。認真組織編制儲備土地設計條件，在保證效率和質量的基礎上先后完成了17宗儲備土地規劃要點的編制，涉及用地2500余畝。5月份為我縣在長沙舉行的土地信息推介會提供了10000畝的用地紅線圖和相關資料，保證了會議的圓滿成功。

把握評議契機，接受社會監督，自身建設亮點紛呈

年該局被列為全縣45個政風行風重點評議單位之一，局執法監察大隊被列為全縣十個基層站所政風行風面對面重點評議單位之一，縣人大今年將城鄉規劃執法工作列入五個專項工作評議之一。該局以評議活動為契機，廣泛征求社會各界意見，著力在制度、機制、程序、執法和服務等方面開展自查自糾，做到了邊評邊改、以評促改，進一步完善了監督體系，規范了行政行為，提升了服務水平。在人大專項工作評議中獲得了第1名，獲得了全市規劃系統先進單位、全縣社會綜合治理、效能建設、行政執法先進單位等稱號，局執法監察大隊獲得了基層站所政風行風建設先進單位稱號，各項評議都得到了社會各界的較好評價，取得了良好的社會反響。一是開門納諫，積極自查整改。設立了舉報信箱和舉報電話，聘請了9名政風行風評議監督員和12名規劃工作監督員，采取明察、暗訪、項目跟蹤、座談會等方式進行監督。召開了局民主生活會、行風建設專題會，就依法履職、公正執法、辦事公開、辦事效率、服務態度、廉潔自律方面自查、互糾，深入解剖，查找問題，著力整改，建立和落實了工作預安、工作過錯追究、目標責任考核和績酬掛鉤等一系列激勵約束制度。二是強化教育，樹立廉政理念。為切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，該局把黨風廉政建設列入重要的議事日程，深入開展“知法明紀”大教化和廉政風險查糾活動，查找出思想道德、制度機制和崗位職責等方面的廉政風險點7個，并制定了相應防控措施。局屬各股室簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，做到同業務工作同部署、同檢查、同考核，全局上下形成了干部隊伍更加自律、辦事程序更加規范、政務事項更加透明的良好廉政環境。三是陽光規劃，搭建交流平臺。切實加大規劃公示力度，依法對望云新外灘、農機機電大市場、中心嘉園等重點大型建設項目進行了規劃公示，將建設工程的具體位置、高度、色彩及主要經濟技術指標通過網站及現場公示牌公之于眾，廣泛聽取市民及利害關系人的意見和建議，確保建設工程在公眾監督下嚴格按照規劃實施；在電視臺和局規劃信息網上廣泛宣傳規劃法律法規、業務信息，積極向《縣工作》等刊物報送工作推介材料，向縣公眾信息網報送內部建設和工作信息，確保了群眾對規劃工作的知情權；5月份啟動了規劃展示館工程建設，致力打造公眾了解規劃、參與規劃的良好平臺；對規劃建設糾紛，主動上門了解情況，召集相關人員及有關部門進行調解協商，全年調解各類糾紛57起，召開聽證會5次，維護了群眾利益和社會穩定；高度重視人大代表、政協委員對城鄉規劃工作提出的意見和建議，全年共辦理人大代表建議、政協委員提案7件，滿意率為100%。