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一年來，在市委和上級工會的正確領導下，我市各級工會以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴大建會、深入維權、推進和諧的思路，牢固樹立發展為先、職工為本、基層為重的理念，以創全省一流，爭全國先進為目標，突出主題，明確目標，強化要求，注重實效，以全面服務于經濟建設為中心，以維護職工合法權益為重點，不斷加強自身建設，著力提高職工隊伍整體素質，團結動員全市廣大職工為全力開創市發展的“高速時代”做出了新的貢獻。

一、促進發展有新作為

結合實際，大力推進職工經濟技術創新活動。圍繞經濟建設中心，結合本部門、本行業的特點，積極探索新形勢下勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造等群眾性經濟技術創新活動的新途徑和新辦法，廣泛開展行之有效、深受職工歡迎的技術練兵、技術比武、比安全賽質量、比進度促效率等勞動競賽活動。全市在各類勞動競賽中共提出合理化建議31535條，被采納23067條，累計創經濟效益57143萬元，全市各級工會共表彰先進單位（班組）3427個，競賽操作能手7274人，競賽活動先進個人2472人。通過競賽活動的開展，增強了企業的凝聚力，提升了產品質量，提高了員工的素質。行政中心機關工會聯合會圍繞創先爭優、服務大局的工作目標，經常性開展勞動競賽和技術創新活動，服務水平不斷提升。永安鎮持久開展“我為節能作貢獻”活動。蕉溪鄉開展“十佳勞動模范”和“社會主義新農村建設者”的評選活動，實現了企業產值、利潤雙提高，推進了鄉域經濟的全面發展。

濃厚氛圍，弘揚勞模精神。4月27日，我市隆重表彰為市經濟建設和社會發展作出突出貢獻的先進個人和先進集體。10個先進單位榮獲市“模范集體”稱號，20名先進個人榮獲市“勞動模范”稱號并受到表彰獎勵。勞模事跡在《市日報》、新聞頻道、交通頻道等媒體進行了集中報道，在社會上產生了強烈反響。做好了全國勞動模范和湖南省勞動模范和模范集體的評選表彰和宣傳推介工作。12月6日，五年一屆的湖南省勞動模范表彰大會在市隆重舉行。經過層層推評，我市劉學文、李明義兩位同志光榮當選湖南省勞動模范并出席表彰大會，接受表彰。

完善制度，推動民主管理。進一步加強職代會制度建設，積極推進廠務公開。全市已建企事業單位職代會396家，區域性職代會4家，涵蓋企業149家，全市已建立廠務公開企業430家，其中非公企業420家，國有、集體及其控股企業和改制企業職代會組建、重建率達100%，已建會規模以上非公企業建制率達70%。探索新時期新形勢下的職代會質量評估制度和職代會代表民主競選、培訓教育、履職考核等制度，以及職工代表對職代會決議履行情況的監督檢查制度，提高職代會運行質量。加強勞動關系三方協商機制建設，加強溝通協調，積極表達職工意愿和工會主張。

二、工會組建有新突破

抓住重點，夯實組織建設網絡。采取“雙措并舉、二次覆蓋”的強化模式，注重抓好行業工會組織和非公企業的組織建設工作，全年新組建基層工會83家，新發展會員7592人，其中農民工入會7292人，分別占任務數的104%、101%、101%。及時做好了工會組織的批復工作，完善了組織臺檔，全面超額完成全年組建任務。申報市模范職工之家3家，模范職工小家1家；市模范職工之家7家，模范職工小家3家。全市1548家工會組織，15.6萬工會會員的工會組織網絡已初步形成。

開展“廣普查、深組建、全覆蓋”三年行動。為認真貫徹落實全總、省市總指示，突出重點，創新舉措，決定從年起，在全市開展“廣普查、深組建、全覆蓋”三年行動。相繼召開了黨組會、干部職工會，統一了思想。召開了鄉鎮、街道工會主席會進行安排部署，發放了非公企業核查表，明確要求通過“建會活動年”、“建會活動月”、“百日建會活動”、“非公企業建會集中行動”等多種載體和形式，推動工作開展，基本實現企業依法普遍建立工會組織的目標，力爭到年底，全市法人單位建會率達到80%以上，職工入會率達到90%以上；2011年底，法人單位建會率達到90%以上，職工入會率達到95%以上；2012年底，法人單位建會率達到98%以上，職工入會率達到98%以上。目前，此項工作已進入數據錄入階段。

創新方法，試點工作實現建會新突破。在官渡鎮開展了“六好鄉鎮工會”規范化試點創建工作。官渡鎮工會聯合會立足本鎮實際，堅持黨建帶工建、工建促黨建，黨工共建促發展的工作思路，按照“突出主題，明確目標，嚴格要求，注重實效”的總體要求，緊緊圍繞實現鄉鎮基層工會“組織聯合化，干部職業化，經費多元化，工作規范化”的目標，突出加強工會組織建設重點，著力解決工會建設中存在的問題，各項工作取得明顯成效和進步，得到省、市總工會好評，并作為市唯一推薦單位參加全國百家示范鄉鎮（街道）工會評選。7月9日，市委在官渡鎮召開了全市基層工會建設現場經驗交流會向全市推廣官渡經驗。

三、依法維權有新成效

開展廣場法律援助活動，提高法律援助影響力。6月25日上午，總工會聯合社保局、司法局組織了市法律援助中心法律援助工作人員、律師、法律工作者，在才常廣場聯合開展了大型廣場法律援助咨詢活動。在活動現場擺放涉及工資、工傷、計生、婚姻、禁賭、禁毒等法制宣傳圖片，發放宣傳資料，進行現場咨詢解答。據統計共接受群眾法律咨詢70余人，分發申請法律援助須知、勞動合同法、法律援助條例等各種宣傳資料1500余份。提高了我市工會法律援助的知曉率，擴大了法律援助的影響力。

加大安全生產工作力度，確保經濟有序發展。作為市安全生產成員單位，按照上級有關指示精神，認真做好了安全生產工作，積極參與了安全生產日大督查行動，參與了煤礦塌方事故、花炮安全事故等10余起安全生產事故的調查調處工作，參照有關法律法規的規定，切實維護了職工的合法權益和企業的有序生產。同時，通過舉辦宣傳欄、開展各類活動等方式，積極開展工作，在全市職工隊伍中營造和諧穩定的環境，把廣大職工的思想和行動統一起來，為社會大局穩定奠定了堅實的基礎。

簽訂集體合同和工資集體協商，維護職工合法權益。在全市開展了工資集體協商工作和“百日要約”行動，幫助企業進一步穩定了職工隊伍。全市已簽訂集體合同企業739家，簽訂行業性工資集體協議3家，涵蓋企業35家，涵蓋職工總人數5201人。簽訂區域性工資集體協議總數41家，涵蓋企業數550家，涵蓋職工總人數47903人。文家市鎮指導企業和員工簽訂用工合同，并與經發辦、安監站干部一起，主動協調解決企業事故8起，督促5家企業為員工繳納工傷保險。中和鎮受理四起維權事件均得到完善解決，受到職工好評。大瑤鎮工會聯合會聯合司法所、安監站、企業服務站調處化解勞資糾紛、企業糾紛共20例，有效地幫助企業解決了發展中的難點問題，促進了和諧勞資關系的形成，維護了社會穩定。

四、幫扶工作有新進展

啟動“戰高溫、促生產、送清涼、暖人心”活動。向全市工會系統發出了《關于做好夏季勞動保護、防暑降溫工作的通知》，要求各級工會扎實開展戰高溫、促生產；送清涼、暖人心慰問活動，做好高溫安全檢查和防暑降溫工作，為廣大職工群眾創造良好的工作和生活環境。特別是加強對花炮、建筑工地等企業的監督檢查力度，督促企業及時采取有效的防暑降溫和防護措施，提供必要的防護用品及飲料等，同時要對職工進行必要的健康檢查和防暑降溫知識教育，提高職工的自我保護意識，促進安全和諧發展。8月3日，市委肖思源副書記、市人大常委會常務副主任尋愛國帶領工會一班人冒著酷暑，深入部分企業、工地和街道慰問高溫下堅守工作一線的職工，把毛巾、飲料、消暑藥物等清涼用品送到一線工人手中，為他們送去夏日的“清涼”和組織的關懷。

組織實施扶貧幫困工程。整合社會資源，吸納多方資助，通過深入開展走訪慰問困難職工（勞模）、慰問單親女職工子女、送清涼慰問、“金秋助學”以及職工互助互濟等系列活動，把黨和政府的關懷及社會的真情送到職工的心坎上，讓職工感受到社會大家庭的溫暖。集里街道積極履行幫助困難職工“第一責任人”的職責，建立了工會干部掛勾結對幫扶機制，要求工會干部對全街道困難職工群眾進行“一對一”幫扶，推進了幫扶工作經常化、規范化。社港鎮積極組織職工和職工家屬參加“光明康復行動”，使20多名白內障患者看到了光明，召開了企業老板座談會，專題研究勞資關系、廠群關系，達成了“一家企業養活百個家庭，百個家庭服務一家企業”的共識。大瑤鎮開展“情系困難職工”送溫暖活動，共籌集慰問金30萬元，幫扶困難職工1358人，督促企業為職工辦理工傷保險，擴大養老保險和女職工“兩癌”保險，有力解決職工的后顧之憂。

五、經費管理有新變化

地稅代收工會經費工作穩步推進。認真做好了我市工會經費地稅代收和財政代扣工作，規范了程序、范圍、標準，確保了工會經費的征收到位，增強工會的經濟實力。根據市總下達我市稅務代收任務，我們加強與地稅部門的聯絡、溝通、協調，經常召開協調會，并請求通報地稅代收的進度與完成任務情況。截至11月底已全面完成市總下達的任務，為工會工作的正常運轉與科學發展提供有效的物質保障。

加強審計工作的規范化經常化。我們按照《基層工會經費審查委員會工作條例》有關規定，著力進行組織規范化建設，進一步健全了聯合工會及直屬基層工會經審組織的管理網絡。加大對基層工會經費的審查審計力度，特別是對下撥的工會補助經費進行跟蹤審計。下發了《關于基層工會經費管理使用辦法》的通知，召開了各基層工會財經人員專題會議，使規范化管理工作落到實處。從8月25日開始，總工會聯合市紀委、財政局、市審計局組成三個檢查組，在半個月的時間內，對各機關事業單位的工會帳戶進行了全面檢查。加強了對本級工會經費使用情況的審計，對年度市總工會預算執行情況和年度預算安排分別進行了審計，確保用好用活工會經費。

六、服務職工有新成績

開展技能培訓，注重素質提升。積極組織參加省市總工會組織的各種培訓。先后組織130多人參加上級工會組織的業務培訓，大大提高我市工會隊伍的政治素質、理論水平和業務水平。認真做好調查研究，按照就業要求、市場需求，有針對性地開展技能培訓。在市職業中專和托普學校開辦農民工培訓學校，分別開設各種資格證班，提高了農民工就業競爭力。與市勞動局、司法局協作在職工中開展《工會法》、《勞動合同法》等法律法規知識培訓。聯合各鄉鎮安監站重點對花炮產業一線的職工進行了50多期安全培訓，對企業安全員進行了23期安全生產培訓。各鄉鎮工會聯合會通過采取靈活多樣的辦學形式，開展了創業培訓、電工、電焊、電腦操作和果木栽培等技能培訓，在擴大農民工培訓規模的同時，也積累了大量的培訓經驗，不斷提升農民工培訓質量。太平橋鎮狠抓農民工培訓工作，提升農民工素質，實施了農民工“綠洲工程”，積極開展多種形式的農民工安全生產培訓和職業技能培訓工作，成立了太平橋鎮農民初級技術培訓學校。產業制造園開展了汽車零部件加工、食品加工培訓。今年全市共培訓農民工25639人，發放各類上崗證和操作證18360本，真正做到服務于企業，服務于職工。

積極開展活動，增強工會的活力。組織參加市總工會組織的“工會，我的家”演講大賽，獲第一名。參加了市“全民健身迎亞運”職工羽毛球賽，獲團體和混雙亞軍、男子單打亞軍。聯合生物產業基地、文體局、婦聯和市乒協在全市開展“卓越杯”全市職工乒乓球大賽，80多個單位派代表參加比賽，賽出了水平、賽出了風格。聯合市委組織部和市演講與口才協會在全市組織了“我與讀書”職工電視演講大賽。聯合文體局、地稅局、電力局開展了“地稅杯”羽毛球賽、“電力杯”乒乓球賽。生物醫藥園舉辦了職工運動會，籌建了文化中心，讓工會有了自己的活動陣地。房產局開展了戶外拓展活動，鍛煉了職工的堅強意志。農業局開展了演講賽、辯論賽、知識搶答賽等活動，進一步提高了干部職工的工作能力和業務水平。沙市鎮針對農民工業余文化生活相對單調的特點，舉辦了農民工運動會豐富了職工的業余文化生活。東區六鄉鎮開展了籃球聯賽。高坪鎮舉辦了拔河、登山等比賽。金剛鎮舉辦了知識競賽和演講比賽等活動。教育局、衛生局、關口辦事處、龍伏鎮、官渡鎮等組織了形式多樣的運動會和文娛活動，參加人員多，影響面廣，豐富了職工生活。

七、創先爭優有新推進

工作開展組織有力，程序到位。成立了創先爭優活動領導小組和領導小組辦公室，由黨組書記任組長，其他黨組班子領導為成員，確保堅強有力的組織保證。制定了詳細的、操作性較強的實施方案，明確了指導思想、主要內容、組織機構、工作重點、推進方式，召開了黨組會議和全體黨員干部動員大會，統一了黨員干部思想，對活動進行了全面部署安排。制作宣傳展板2塊，發放宣傳資料30份，組織專題講座5次，使黨員干部對創先爭優活動有了全面、深入的了解。開展了“黨建帶工建，工建促黨建”活動，召開了全市工會系統創先爭優動員大會和黨群系統創先爭優動員大會，先后下發了《市總工會關于印發<市總工會黨組關于深入開展創先爭優活動實施方案>的通知》、《市總工會關于進一步深入開展創先爭優活動的通知》，向全市廣大職工發出了深入開展創先爭優活動的倡議書。11月12日，參與組織召開了全市黨群系統創先爭優活動工作大會，各市直單位、各鄉鎮（街道）工會主要負責同志都參加大會，把全市工會系統創先爭優活動推向了一個更新的層面，使創先爭優工作在得到了深入的發展。

點評督促，確保工作實效。根據年初部署安排的工作任務，在11月中旬組織四個創先爭優工作點評驗收組，對全市37個鄉鎮（街道）工會聯合會和21個市直工會聯合會的創先爭優工作進行了全面的檢查驗收和點評，認真聽取了各工會聯合會的全年工作匯報，查閱了各工會聯合會創先爭優工作資料，對其工作中的特色和亮點進行了全面認真的整理和歸納。并由總工會黨組班子成員分別對各單位的創先爭優工作進行點評，對尚未落實到位的有關工作進行了督促落實，確保了創先爭優工作在我市工會系統收到良好的實效。同時，及時收集了對全市工會系統創先爭優工作的建議，為安排部署下一階段的工作作出了精心的準備。

八、自身建設有新形象

圓滿完成換屆選舉工作。8月18日，市工會第十六次代表大會在歐陽予倩大劇院隆重召開。全體在家市委常委出席會議，各鄉鎮、市直機關、基層工會、企業等各系統、各行業工會代表及特邀代表共500余人參加了會議。李建軍主席作了題為《緊貼中心，服務職工，立足基層，創造特色，再譜市工會工作和工運事業新篇章》的工作報告，全面總結了五年來全市工會工作的經驗體會和成績，提出了工會今后五年工作的總體要求和主要任務。會議以堅持科學發展、凝聚職工力量為主題，圍繞全市經濟社會發展大局，全力發揮工會職能作用等具體目標任務進行了充分的討論。會議選舉產生市工會新一屆領導班子。

健全制度，加強機關建設。新班子到位后，適時進行了分工調整，重新修訂和完善了科學、有效的機關規章制度和議事規則，進一步完善了崗位職責，調整了工會組織管理責任區，以制度管人、按制度辦事，使工會機關各項工作得到有序推進，內部管理更加合理。總工會機關整體從6樓搬遷到三樓辦公，加強了職工服務（幫扶）中心的建設，改善了工會機關辦公形象，保證了有足夠的辦公場所，便于開展幫扶工作和工會其他工作。堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按程序按要求招聘了2名社會化職業工會工作者，新修建了機關食堂，裝修了機關職工之家和老干部活動中心。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：一是基層工會工作不平衡，機制不活，作用發揮不充分；二是對新形勢下的工會工作研究、探索不夠，適應非公有制企業特點的工作機制、工會活動方式還有待深入探索，農民工培訓機制和工會社會化維權機制有待進一步強化；三是工會工作體制不順，企業對依法繳納工會經費認識不足等。這些問題和不足，有待我們用發展的思路和創新的作風加以克服和解決。