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要在干部隊伍建設方面有新變化。加強對干部的教育、管理和監督，六進一步推進“四型”機關創建。提高其政治素質和業務能力，開展定期向紀檢監察干部送書活動，要求全縣紀檢監察干部加強學習，拓展知識層面，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質隊伍。

市紀委監察局和縣委、縣政府的正確領導下，今年以來。全縣紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞中心，服務大局，認真貫徹落實中央紀委七次全會和省、市紀委二次全會以及黨的十七大精神，切實履行各項工作職責，堅持與時俱進，開拓創新，突出重點，強化管理，進一步推進了全縣黨風廉政建設和反腐敗各項工作繼續向縱深發展，為“排頭兵”發展戰略提供了堅強有力的紀律保障。

一、主要工作開展情況

領導干部廉潔自律工作穩步推進一加強教育、強化監督。

教育形式多樣化。以“廉潔過年，1反腐倡廉教育深入開展。首先。節儉過年”為主題，春節期間，給全縣黨政干部寄送“廉政賀年卡”970余份；開展了向人民的好警察張敏同志學習活動，并舉辦了一場張敏同志先進事跡報告會，全縣樹立了勤廉先進典型。其次教育載體延伸化。把黨風廉政建設內容納入干部培訓工作總體安排，利用黨校平臺，給新任科級干部和村書記主任上了領導干部廉潔自律、基層黨風廉政建設等黨風廉政課3堂；與縣婦聯聯合舉辦了一次全縣領導干部配偶廉政建設培訓班，進一步把黨風廉政教育延伸到領導干部的家庭，通過激發親情，開展家庭警示教育，構筑起反腐倡廉的家庭防線。第三，教育方式特色化。開展了一次“送廉戲下鄉”活動，聯合縣文化局、縣采茶劇團組織了一臺《清廉頌》專題文藝節目，全縣16個鄉鎮（場新農村建設試點村進行巡回演出，受到農村基層黨員干部和廣大群眾的好評。第四，教育效果成績化。認真抓好黨風廉政建設宣傳報道工作，截止日前，中央、省、市級刊物上，共采用我縣黨風廉政建設工作宣傳報道稿件197篇，其中中央級12篇，省級11篇，市級174篇；調研文章37篇，其中中央級11篇，省級6篇，市級20篇；錄用信息23篇，其中中央級2篇，省級6篇，市級15篇；網評文章上稿20篇，其中中央級1篇，市級19篇。

配合縣委開展了一次集中整治機關干部作風建設活動，2機關干部作風建設卓有成效。為認真貫徹落實總書記在中紀委七次全會上重要講話精神。領導小組采取了明查暗訪、輿論監督、效能監察、形象測評、組織處理的方式方法重點對干部隊伍在履行職責時存在大局觀念淡薄、精神狀態不佳、責任意識不強、工作激情不夠、組織紀律散漫，甚至無視黨紀國法等不作為、亂作為和無力作為的行為進行督促檢查。對在督查過程中發現的干部上班期間玩電腦游戲、炒股等現象進行了查處，并責令有關單位限期整改，通過為期兩個多月的集中整治，全縣干部職工的大局觀念、責任意識得到增強，精神狀態、組織紀律得到明顯的改善。

并下發了督查通報。全縣范圍內對領導干部和機關工作人員違規建房、非法交易土地情況開展了一次清查，3黨員領導干部廉潔自律行為進一步規范。制定并下發了關于落實2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》對各地各部門學習傳達上級紀委全會精神的情況進行了專題督查。共清查出違規用地和違章建筑戶500多戶，土地面積7萬多平方米，建筑面積12萬多平方米，嚴重違反城市總體規劃13戶，還對在集中整治用地和違章建筑工作中國土、城建等部門弄虛作假、少收違章罰款的問題進行了查糾。認真貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》及時下發了通知，制定了實施意見，成立了專門的領導小組；通過各種方式進行了廣泛宣傳和發動，全面開展了自查自糾，做到不漏人、不漏單位、不漏項目。嚴格執行黨員干部個人重大事項報告、新任領導干部廉政談話等制度，共有35名科級干部申報個人重大事項，對85名新任領導干部進行了廉政談話。另外，還繼續開展了對領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題的治理工作，共有3名縣級領導干部上交“紅包”計人民幣2.748萬元到治理“紅包”收繳專戶。嚴肅了機關單位配備小車紀律，對縣總工會等6個單位違規變相超標準購車進行了查處，并下發文件在全縣范圍內通報批評。

治理損害群眾利益工作不斷深化二標本兼治、糾建并舉。

共開展執法監察16項，1執法監察工作力度加大。今年以來。其中專項執法監察5項、單項執法監察11項，共查出違法違紀金額118.3萬元，通過執法監察追繳違紀金額34.9萬元，提出監察建議35件，協助建章立制27項。對全縣計劃生育社會撫養費的征收管理使用、國有土地有償出讓轉讓、建設工程招投標、農村公路以及經濟適用房和廉租房建房情況進行了專項執法監察；同時，還對縣總工會、教育局、一中、市場管理中心、工商聯、婦育保健院、氣象局、孝崗鎮、紅光、占圩鎮和崗上積鎮政府等11個單位的財務收支情況開展執法監察，對工會擅自處置國有資產，一中和工商聯私設小金庫，市場管理中心、占圩鎮政府、崗上積鎮政府違反財經紀律等問題進行了查處。

7月13日在步行街廣場舉辦了一場現場征詢群眾意見活動，2糾風治亂工作成效顯著。認真開展了民主評議政風行風工作。場群眾達1500余人次，發放宣傳資料8000多份，全縣50多個被評部門和行業，根據征詢到意見和建議及時制定了整改措施進行整改，并完善了相關制度；開展了評比達標活動”清理工作，對全縣設立的有利于經濟和社會又好又快發展的16個評比項目提出了保留意見，其他該撤銷、合并的提出相關意見；定期安排對公路“三亂”行為進行檢查，將檢查的情況向相關部門通報；會同發改委、土管、城建等部門，對2005年以來全縣黨政機關建樓堂館所的現象進行了一次檢查清理；會同縣物價局先后對縣人民醫院和縣中醫院進行了藥品銷售及醫療服務收費檢查，針對這兩家醫院超標準收費及重復收費現象提出了整改意見，還規定了藥品采購程序，今年集中采購藥品總金額816萬元，占醫院用藥總金額的86%省級定價藥品降價總金額141萬元，大大讓利于患者；對拖欠農民工工資問題進行了專項治理，及時幫助解決拖欠農民工的工資近24萬元；今年9-10月份，會同公安、建設、交警、交通等部門組成聯合執法隊伍，對全縣出租車行業進行全面的清理和整頓，共收繳摩托車遮陽傘140把，查處非法營運摩托車500輛次、出租車違規經營7輛次，取締黑車8輛，從而進一步規范了客運市場，維護了社會秩序；還把治理教育亂收費工作作為維護人民群眾利益的民心工程”定期對全縣中小學收費情況進行監督檢查，通過免費提供教科書和補助寄宿生生費，共減輕貧困生家庭負擔166.45萬元，對各學校違規收取的22.9萬元責令全部退回學生家長;還對農民負擔情況開展了監督檢查，三亂”和平攤現象基本得到遏制。

共發放“加強政風行風、優化經濟發展環境”測評問卷表600多份；堅持嚴把“備案單”關卡，3經濟發展環境進一步優化。開展了兩次政務環境測評工作。堵“三亂”源頭，今年共開具執行公務備案報告單21份；堅持每季度集中走訪客商企業，全年走訪客商企業30余家，收集反映的問題40條余，及時幫助協調解決，為客商企業排憂解難；認真做好投訴案件的查處工作，今年以來共辦理客商投訴案件16件，通過自辦、合辦的方式全部予以解決。

今年1月份、6月份該鎮兩次組織了由鎮干部、村支書、村主任及部分人大、黨代表和外來投資者、個體工商戶，4基層民主測評效果良好。黎圩鎮推行了基層政風行風民主測評”試點活動。對所有鎮直機關單位進行政風行風測評。測評前成立了以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的測評領導小組。召開了黨政班子聯席會進行專題研究，制定測評方案，確定參評人員和測評對象。召開全鎮“三級”干部和全體黨員共500多人參加的行風測評動員大會，讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權和監督權，召開鎮直機關單位負責人會，全面部署行風測評工作，增加透明度。把政務公開，事務公開；辦事程序，監督管理；機關作風、行業風氣；履行職能，依法行政；工作效率，服務質量等作為綜合測評工作的重點，主要采取“問卷測評、績效評估及日常考評”相結合，實行百分制計分法，把政風行風的監督權交給群眾，使之受到行風面貌改觀，群眾得到實惠，社會更加和諧的實際效果。目前，全縣各鄉鎮都按照黎圩鎮的經驗全面鋪開，社會上引起了較大的反響。

實行室主任以上干部掛點指導督查工作制，5基層黨風廉政建設工作全面鋪開。每一個鄉鎮（場都選擇了一個村進行試點。每人包一鄉鎮（場以點帶面，而后全面推開。按實施方案的總體要求，成立了機構，完善了相關制度，加大了宣傳力度，營造了輿論氛圍，召開了動員大會，規定了工作時間，明確了工作內容，以確保農村基層黨風廉政建設工作落到實處。配合相關職能部門擬定了農村村務、黨務、財務公開等制度，并且印制了有關黨風廉政建設規定的宣傳冊4000本，發至農村黨員干部，以便于操作和監督。圩上橋鎮還定期編印了黨風廉政建設簡報》虎圩鄉陳塘村教育、制度、監督并重，重點抓好黨務、村務、財務公開，促進了政治、物質、精神三個文明上新臺階。7月中旬，還組織了全縣各鄉鎮（場紀委書記分成兩個組，對各地開展農村基層黨風廉政建設以來取得的成效進行交叉檢查，起到互相學習，相互督促的作用。

案件查辦工作繼續加強三突出重點、嚴肅執紀。

并收到較好的效果。縣委、縣政府一樓大廳設立群眾來訪接待點，1拓寬信訪渠道。制訂下發了信訪舉報辦事公開暫行辦法》和《關于實行署名舉報承諾及獎勵的暫行辦法》還在縣電視臺黃金時段播出。負責臨時接待指點群眾舉報的訴求工作，解決了群眾上訪咨詢難，處竄的問題。今年以來，縣紀委共受理信訪舉報125件（次辦結率100%選定圩上橋鎮為信訪舉報辦事公開試點鎮，并進行了公開辦理信訪件的嘗試增加了公開辦理的透明度，公開辦理了圩上橋鎮后溪村委會退耕還林款和上黃村委會土地征用補償款發放問題的信訪舉報件，提請了群眾代表參與調查，召開信訪舉報聽證會，并將處理的結果進行公開反饋，接受群眾監督，受到群眾的好評，贏得了群眾的滿意。同時，還積極推行紀檢干部下基層接訪工作，規定委局領導、各室主任每月必須下基層接訪兩次，每次必須做好兩件事，從開展“下訪”以來，縣委常委、紀委書記曾春帶頭下基層接訪2次，副書記、各室主任下基層接訪8次，公開接待了群眾來訪共52人次，對上訪群眾反映的計劃生育、水費收繳、農村低保、村干部養老保險等問題，縣紀委干部和鄉鎮干部都認真進行了解答，通過將信訪關口前移，變群眾“上訪”為干部“下訪”暢通了信訪舉報渠道，密切了干群關系，及時將一些矛盾化解在基層。

進一步整合了資源，2加大辦案力度。繼續把查辦案件作為反腐倡廉建設的重要工作。將全委局人員分成三個組，三個副書記各帶一組，加大了辦案力度，特別有利于在短時間內突破一些大要案，一年來，全縣共查處違紀政紀案件124件，其中副科級以上干部和萬元以上經濟大要案17件。給予黨紀處分117人，其中開除黨籍5人，留黨察看3人，黨內嚴重警告78人，黨內警告3人；給予政紀處分25人，其中開除公職2人，撤職1人，降級1人，記大過18人，記過3人；受雙重處分22人。免予處分1人。待結案1人。案件質量得到進一步提升。

努力做到四結合、四深化”即與開展行政權力公開透明運行工作相結合，3積極開展治理商業賄賂活動。把治理商業賄賂專項工作融入懲防體系建設。深化“陽光工程”與糾風工作相結合，深化專項治理；與民主評議政風行同相結合，深化群眾利益監督；與完善內控機制相結合，深化制度建設。認真查處了縣人民醫院在醫藥購銷和醫療服務中“吃回扣”開單提成”等商業賄賂行為。

創新制度，四深化改革。源頭治腐工作不斷拓展

多次專題研究部署，1推行“行政審批電子監察和網上審批”工作。這項工作縣委、縣政府十分重視。成立了系統建設工作領導小組，制發了實施方案》及時解決了75萬元項目建設資金，縣委、縣政府領導多次親臨現場指導，解決工作中遇到困難和問題。6月初確定了軟、硬件供應商，制定了項目建設進程表，召開了相關會議，對全縣34個和單位部門256項行政審批事項進行了清理，確定了166項進廳審批事項從內容、法律依據、辦事流程、收費標準、辦結時限等方面進行規范，統一了實施標準，所有進入辦事大廳的行政審批事項都納入了電子監察系統，每個進廳單位都配備了一名首席代表全權負責本單位的行政審批事項，行政審批項目較多的單位抽調3-5名骨干組成審批小組。整個系統是依托現有行政服務中心為基礎建設的分“審批和監察兩個主系統”主體框架由“三網兩庫”組成。組織協調在較短時間內完成了系統軟、硬件的安裝及調試工作，8月7日舉行了正式啟動儀式，省、市紀委和有關單位領導出席了啟動儀式，并對我縣這項創新工作給予高度評價，省紀委常委、監察廳副廳長、正廳級紀檢員范勁松稱之為“開創全省縣（區級之先河”近期又在此基礎上進行延伸，加強行政執法行為的監督，梳理出37個涉及有關收費等方面的非行政審批事項，也納入系統中，從8月7日投入運行以來，系統共受理審批事項6013件，其中，行政許可事項631件，非行政許可事項5382件；已辦結事項5671件，待辦件231件（黃牌5件，紅牌2件材料不合要求補辦的異常辦件105件。從運行情況來看，實現了辦事程序更加公開透明、服務態度明顯得到轉變、辦理過程更加快捷高效、績效評估更趨科學合理，進一步轉變了機關作風，提高了工作效率，強化了源頭治腐”樹立了政府良好形象，提高了政府公信力。

對上一年有關政府采購、工程項目建設、土地出讓、鄉村公路建設情況進行了調查摸底，2建立招投標交易中心。首先是高標準建設平臺。成立了縣招投標交易中心。較全面掌握了全縣各類招投標交易的次數、規模，為中心建設提供參考數據。多方籌集資金25萬元，保證了中心能夠及時正常建設。共建有網絡監控、評標軟件、多媒體投影、同步變聲對講、大型顯示屏、通訊信號屏蔽等六大系統，整個交易中心分為兩層，共有600余平方，一樓為辦公區，二樓為評標區。通過功能先進的軟件和硬件建設，縣招標中心可以為業主提供一站式、智能化的服務體系，招投標的所有環節都可以在統一市場內完成，各個工作流程均實現了數字化、電子化管理，從而達到簡化辦事程序、提高辦事效率、節約交易成本的目的自交付使用以來，已開展國有土地使用權出讓4宗，拍賣價共達1150萬元；政府采購物品7次涉及金額300萬元；共19項建筑工程在中心辦理進場登記，涉及金額達1.5億元，其中政府投資重點工程16項，涉及金額達6950萬元，還有客商企業委托交易項目3項，涉及金額8000多萬元。其次是制定完善了一系列管理制度。明確了招投標范圍，規范了管理方式，創新了運行機制，推行了招標前預算審計，建立了機構庫等制度。另外，加強對合同履行情況的督查，嚴禁低價中標、高價結算的行為。還要求投資保證金必須從企業所在地基本帳戶轉賬至招投標交易中心賬戶，不得提交現金或以現金方式入帳。有效地降低了掛靠發生的機率。最后是及時查糾了招投標過程中存在問題。根據群眾反映，縣經濟開發區大富園區三期土石方平整工程邀標過程中，有3家投標單位的4名委托人存在互相交叉重疊的情況，其中1名委托人答應付給另一家投標單位10萬元作為其不來參加投標的經濟補償，致使這家投標單位未能正常參加招標的問題。會同縣公安局經偵大隊等單位的人員進行了及時查糾。

紀檢監察機關自身建設不斷加強五加強管理、提質增效。

制發了機關目標管理考評方案》和《基層紀檢監察工作目標管理進行考評方案》嚴格目標管理考核。制訂完善了機關考勤制度，進一步規范考勤方法，實行指模機考勤，機關上下班紀律得到明顯改變，并帶動全縣多個單位規范考勤制度。對9個單位和部門的紀檢組長和監察室主任空缺進行了配齊配強，進一步充實了紀檢監察干部隊伍。開展了創四型機關、做四個表率”主題教育活動，出了四期專刊，下發了征求意見函征集意見100多份,加強機關和基層紀委（紀檢、監察組管理。梳理后有針對性地制定整改措施。堅持“每周一課”制度；每月為干部推薦一本好書，要求全體機關干部每讀完一本書都要撰寫讀書心得，并進行評比，好的給予一定的經濟獎勵；組織全體機關干部進行了一次旨在強身健體、陶冶情操，培養忍耐力、增強意志力的登山活動，收到很好的效果。積極配合上級機關各項工作開展，全年共抽調人員協助市紀委辦案5批15人次，選派7批8人次到中央、省、市紀委培訓學習。

主動參與經濟、融入經濟，同時。提高服務全縣經濟發展的能力和水平。今年以來，委局機關完成項目申報5個，其中由廣東佛山客商投資6億元人民幣創辦的縣陶瓷產業園（江西海潤陶瓷有限公司受到市委、市政府的高度評價，洽談招商引資項目10多個，合同引資6.2億元（其中外資100萬美元實際進資4000萬元，超額完成了縣委、縣政府下達的任務。通過參與招商引資等實踐鍛煉活動，大大增強了紀檢監察干部的綜合素質。

二、工作中存在問題和不足

縣黨風廉政建設和反腐敗工作有進展、有特色，今年以來。成效明顯。但是也應該看到當前工作中還存在一些問題和薄弱環節：一是反腐倡廉教育形式、層面、深度和廣度都還有待于進一步加強，一些領導干部的不廉潔行為仍然存在公款相互請吃、違規駕駛公車、公車私用等問題雖然三令五申、明令禁止，但仍時有發生，治理效果不很明顯。二是一些破壞經濟發展環境的違紀違法行為還時有發生，部門機關行政不作為、亂作為和無力作為，上班期間上網炒股、玩電腦游戲等現象還不同程度地存在三是黨風廉政建設責任制落實還不夠，紀委的組織協調職能履行得不到位，沒有形成強大的反腐倡廉工作合力。紀檢監察機關查辦大要案特別是有影響的經濟大案數量不多、影響不大。四是懲防體系建設還沒有形成系統工程，針對性不強，操作性不夠，任務還很艱巨，教育、制度、監督方面還有許多問題需要我進一步建立長效機制加以約束和規范。五是體制機制創新力度還不大，有些制度落實還有阻力。

三、明年工作打算

以黨的十七大精神為指導，按照中央、省、市關于反腐倡廉建設的總體安排和市紀委全會的部署。結合縣情實際，深入推進懲防體系建設，著力在鞏固、完善、提高上下工夫，抓落實、求實效上下工夫，促進我縣反腐倡廉建設深入開展。

嚴格執行黨風廉政建設責任制。著力改進黨員領導干部思想作風和工作作風，一進一步加強教育預防。進一步解放思想，堅持理論聯系實際，深入基層和群眾，加大調研力度，解民意、關注民生、為民解憂；著力改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增強宣傳教育的針對性和有效性。按照總書記在黨的十七大報告中“要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”和“三個更加注重”要求，加強教育預防，重點是加強領導干部廉政教育，認真貫徹中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》著力從源頭上預防腐敗，使全體黨員干部充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

要在確保政令暢通方面有新作為。要加大對領導干部職務消費的監督檢查力度，二進一步加強監督檢查。著力改進生活作風，反對鋪張浪費，增強節儉意識，嚴禁違反規定超標準裝修樓堂館所，領導干部下基層堅持做到輕車從簡，不搞層層陪同，不搞超標準接待；反對奢侈享受，嚴禁以考察、招商、參展、培訓、研討等名義游山玩水；規范職務消費，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁超標準配備更換公務用車；反對情趣低下，培養健康的生活情趣，嚴禁領導干部從事不健康的娛樂活動，嚴禁領導干部參與任何形式的賭博活動。要進一步加強對機關干部作風的督查力度，重點在各部門和單位提高對上級政策的理解力、執行力和操作力上，加強監督檢查，確保科學發展觀的落實，對違背科學發展觀造成后果的要進行嚴肅處理。要加大對重大政策和決策落實情況的監督檢查，重點圍繞我縣“排頭兵”發展戰略、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力的社會主義新農村建設、城市建設以及工業園區建設等重大決策和改革措施的實施開展監督檢查。要認真維護和執行黨的紀律尤其是政治紀律，維護中央權威。對有令不行、有禁不止的要嚴肅追究；對造成后果的要依紀嚴肅處理。

要在維護群眾利益方面有新舉措。要加強教育收費情況的監督檢查，三進一步加大糾風治亂力度。確保農村全部免除義務教育階段學生學雜費政策的落實；深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅查處其中的商業賄賂行為；進一步治理公路“三亂”行為；抓好部門和行業政風行風建設，不斷改進“政風行風測評”方式方法，將“民主評議基層站所”工作規范化，認真解決部門、行業作風和發展環境中存在突出問題。

現有成績的基礎上不斷鞏固提高、探索創新，全面推進農村基層黨風廉政建設。穩步擴大農村基層黨風廉政建設成果。

要在深化源頭治腐方面有新突破。要堅持用制度管權、管事、管人，四進一步推進機制體制創新。積極推進制度建設和創新，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監督機制。鞏固和完善“行政審批電子監察和網上審批系統”建設，充分利用此系統平臺，進一步規范行政審批行為，優化行政審批流程，提高工作效率和服務水平。同時要認真總結運行經驗，及時發現存在問題和不足，積極探索改進辦法。進一步規范招投標交易中心建設，努力營造公開、公平、公正、有序的招投標市場競爭環境。要不斷完善黨務公開、政務公開、村務公開和公用事業單位辦事公開機制，健全監督保障措施，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。要認真解決影響發展的體制機制障礙，解決影響改革的深層次矛盾和問題，確保各項改革和全縣經濟社會發展順利進行。

要在案件查辦方面有新成效。突出重點、狠抓薄弱環節，五進一步加大嚴肅執紀力度。將案件查辦工作繼續列為工作重點不放松，保證案件數量的基層上，確保案件質量有較大提高。要突出查辦一批有影響、有教育意義的案件，繼續重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理等方面嚴重違紀違法案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，達到嚴肅黨紀、懲前毖后的效果。