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根據全省統一部署，2012年全市中小學民主評議按照“認識到位、真評真改、務求實效”的工作要求，突出評議的主動性、規范性、民主性、創新性、實效性，327所參評中小學全部達標，真正評出了正氣，評出了干勁，評出了激情，學校校風和教育行風進一步得到優化。

一、強化宣傳，提高認識，突出評議的主動性

一是主動開展評議，做到廣覆蓋。立足一個“早”字，組織工作專班提前進行調查研究，為科學制訂方案奠定基礎；通過宣傳發動，全市上下進一步提高了對評議工作的認識，實現了“要我評”向“我要評”的真正轉變。參評對象擴大到全市各級各類學校，做到“四統一”：統一時間要求、統一方法步驟、統一評議幫促、統一打分排序；其他學校自我評議，列入年終黨風廉政建設責任制考評內容；對重點評議學校提出“四要”：時間要提前、程序要規范、質量要更高、示范引領作用要充分發揮好。

二是加大宣傳力度，做到家喻戶曉。各地、各校采取多種形式進行宣傳，大力營造民主評議氛圍，自覺接受社會監督。利用教育信息網平臺、教育簡報、電視臺、校園廣播、櫥窗、黑板報、各種條幅等形式進行宣傳，共辦專欄560期，橫幅480條，公布熱線電話350部。各參評學校通過召開領導班子會、黨員會、專班人員會、教師大會、學生大會、家長代表座談會、致學生家長的一封信等形式，傳達民主評議各項會議精神，傳遞民主評議信息，營造濃厚的民主評議氛圍。

三是加強組織領導，做到精心組織，周密安排。各地成立了以分管教育的政府領導為組長的中小學民主評議工作領導小組，組建了評議辦公室，印制了評議工作方案，制發了工作紀律，明確了崗位職責和工作制度；各參評學校成立了以學校校長為組長的領導小組及其辦公室，班子成員按照“一崗雙責”的要求抓好各項評議工作的落實，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、分級負責層層抓”的工作格局，建立健全了市、縣、學校三級評議工作網絡，為評議工作扎實有效地開展奠定了堅實的基礎。

二、自查自糾，督辦幫促，突出評議的規范性

我們在評議中確立了“三個為主”的指導思想，即以教學為主，做到以評促教，評教雙贏；以正面為主，注重弘揚正氣，鞭策后進；以自查自糾、督辦幫促為主，體現評議的針對性。全市分義務教育學校和普通高中學校分別確定評議主要內容，分別設計兩種《公開評議表》進行細化量化；要求各參評學校嚴格對照本次評議的主要內容，結合各自學校實際，按照“全員參與，廣泛自查，分層剖析，自糾整改，建立臺帳，立足長效”的工作要求，將評議工作劃分為3個階段細化為21個環節，做到一步一步抓落實，一環一環緊相扣。

一是逐級建立了“五項制度”：市、縣教育局班子成員包保責任制度、領導小組巡視督辦和定期分析制度、監督員明查暗訪制度、工作進展通報制度、不合格學校一票否決制度。組織評議時將監督員進行合理分組，做到全面監督、有所側重；建立了簡報制度和信息報送制度，印發工作簡報1737期。加強督辦，聯合糾風部門對縣市區有關學校民主評議工作進行6次暗訪抽查，對消極應付的學校進行通報批評并限期整改、回訪；及時召開12次中期督辦會；2012年9月中旬和11月初，由市教育局領導帶隊，組織10個檢查組分赴各縣（市）區進行督辦檢查；12月底，結合年度教育工作目標考評活動，我們對縣（市）區民主評議工作進行了專項考核，并以此為基礎，認真開展教育行風先進單位和先進個人評選活動。

二是狠抓問題整改，確立了“五個不放過”（即存在問題不核實不放過、整改措施不具體不放過、糾正處理不到位不放過、長效機制不建立不放過、群眾不滿意不放過）的整改工作原則，監督員全程參加各校動員會、幫促會、評議會、測評會，不讓一個問題留“尾巴”，不讓一所學校有“空檔”。

三是嚴格考核，善始善終。精心制訂了《評分細則》，突出操作性、客觀性、民主性，從評議工作內容考評、現場問卷調查、組織領導、案件投訴、整改效果、集中評議現場測評等六個方面進行綜合測評考核，將所有參評中小學以縣（市）區為單位統一納入打分排序對象。

三、暢通渠道，開門納諫，突出評議的民主性

這次中小學民主評議工作的一大亮點，就是貫穿整個評議過程中的民主性。一是各學校暢通社情民意反映渠道，做到“開門納諫、民主辦學”，加強與社會各界的溝通，增進理解，取得支持，促進學校發展。如五中以“五會（家長代表會、派人士會、學生代表會、教職工代表會、人大政協委員會）三信（三致家長的一封信）二箱（校長信箱、網絡信箱）五線（5部熱線電話）二問卷（學生問卷、教師問卷）”的形式廣泛征求意見和建議，同時在學校公示欄將學校領導班子成員和評議辦人員的手機號碼全部公開，隨時受理意見與建議。二是通過聘請來自社會各界的不同職業、不同身份、不同領域的人士作民主評議監督員，積極主動地接受他們的民主監督。聘請的民主評議監督員，涵蓋了人大代表、政協委員、學生家長、相關單位負責人、社區干部、基層群眾等各個層面，充分體現了評議工作的廣泛性和民主性。有的學校除接受市級、縣級評議監督員的監督外，還主動從本校服務區域內聘請校級民主評議監督員，自覺接受他們對評議工作的全程監督。三是各參評學校在每個階段的各個關鍵環節，如動員會、發放征求意見和建議信（函）、對收集的問題進行歸類梳理、自查自糾等，評議監督員都及時到場，履行監督職能，使整個評議工作的民主性得到了充分的體現。四是在評分細則中體現民主性，綜合考核評分是評議工作的“牛鼻子”，我們精心設計評分細則，其中有75%的分值由監督員參與打分，又隨機抽取一定數量的人大代表、政協委員進行滿意度測評，以充分體現評議結果的客觀性、公平性、民主性。

四、精選載體，有機滲透，突出評議的創新性

我們結合中小學自身特點，豐富載體抓創新，有機結合促評議，在虛功實做、創新評議上狠下功夫，做到了“六個結合”：

一是與“教育政風行風熱線大型戶外主題直播活動”相結合。2012年9月8日，以“構建和諧教育，打造和諧”為主題，與人民廣播電臺合作，成功舉辦“教育政風行風熱線大型戶外主題直播活動”，為中小學民主評議工作造勢。城區教育行政部門負責人和31所中小學校長、教師來到人民廣場，開設咨詢臺，組織教育教學成果、行風建設成果展版60多塊，發放宣傳單15000多份，有5所學校的校長通過電波向廣大市民公開承諾，市紀委領導主持了啟動儀式，市教育局局長向廣大市民介紹我市教育發展的可喜成績，城區各教育行政部門和學校現場受理人民群眾的咨詢、投訴和建議500多條。

二是與“規范教育收費示范校”創建相結合。各學校嚴格實行了中小學收費“六項制度”（公示制、“一證一據一卡”制度、責任制、分級督查制、亂收費責任追究制、“收支兩條線”管理制度），創建活動做到“四有”，即有方案、有階段性檢查和自查、有過程性資料、有市和縣嚴格評審，收費行為進一步規范。同時，在評議中加大違規收費查處力度，制發了3期通報，分別對一所中學截留“兩免一補”專項經費情況、一所中學違規辦班補課情況、秋季開學以后群眾舉報的亂收費案件查處情況進行了通報，已清退亂收費金額9.2萬元，1所學校校長作免職處理，受黨紀政紀處分和其他處理10人，起到良好的震懾、教育作用。各縣(市)區創建規范教育收費示范縣（市）區的積極性很高，我們明確規定“規范教育收費示范校”創建達不到80%以上者，不得申報規范教育收費示范縣（市）區，我市的保康縣、棗陽市兩個縣（市）已被評為2011年全省規范教育收費示范縣（市）。在組織檢查的基礎上，我們及時向省申報了2012年湖北省“規范教育收費示范縣”推薦對象。

三是與加強師德師風建設相結合。師德是教師隊伍建設的靈魂和教育行風建設的關鍵，更是這次中小學民主評議的重點內容。為充分體現“人人都是行風校風”的指導思想，促進師德建設進一步提升，我們在評議中把每位教師擺進來，扎實開展了“學先進、查不足、創一流”師德師風專項學習教育活動，每名教師結合自身實際，深刻查擺師德師風存在的主要問題，撰寫書面的自查自糾報告，在教研組或年級組范圍內進行交流，接受其他教師的評議、幫促，不斷規范執教行為，爭創一流的工作業績。各參評學校將評議出來的師德先進個人的主要事跡和照片在校園網、櫥窗進行宣傳，號召全校教職工學習。全市共評議出160名市級師德先進個人，100名青年教師標兵，10名十佳師德標兵，10名十佳青年教師，市教育局將他們的事跡匯編成冊，供各地、各校學習借鑒。同時，對違犯師德行為規范的教師嚴肅處理，有2名教師受到了黨紀、政紀處理，實行了“師德一票否決”。

四是與加強學校民主管理相結合。為切實提高中小學校長整體素質，2012年10月20日－21日舉辦了教育系統第二期領導干部培訓班，180名干部參加了培訓；11月3日－17日，與華東師范大學聯合舉辦市第五期中小學校長高級研修班，有74名中小學校長赴上海進行專題研修，至此，我市已有300多名中小學校長接受了高級研修培訓。加強校務公開和民主管理，召開校務公開新聞會，制發了《關于進一步規范校務公開工作的通知》（襄教〔2012〕19號），召開了教育系統校務公開現場會，促進了學校民主管理和民主監督，推動了民主評議工作扎實有效地開展。

五是與解決人民群眾關心的熱點問題相結合。及時召開了貧困生資助政策新聞會；在政府網站和《楚天都市報》開辦“網上直播室”、“在線訪談”，就高中招生等熱點問題與廣大市民直接對話；2012年，教育局領導親自在人民廣播電臺參加了8期“行風熱線”節目直播，辦理網上“政風行風信箱”來信達420件，滿意率達90%以上，我局辦理網上信件的經驗受到充分肯定，在政府部門中進行了推廣。全市各參評學校梳理意見與建議6994條，已經整改到位6960條，整改率99.5%。

六是與開展廉潔教育進校園活動相結合。扎實開展以“弘揚清正廉潔之風、辦好人民滿意教育”為主題的教育活動，把“崇廉尚儉”教育與教育系統行風建設、教師職業道德建設結合起來，使教師崗位成為傳播廉政知識的平臺，倡導廉潔自律的宣傳崗，提高全體教師反腐倡廉的自覺性。

五、嚴肅校風，優化行風，突出評議的實效性

中小學民主評議工作使教育“四風”（教風、學風、校風、行風）建設進一步優化，人民群眾對教育的滿意度不斷提升。

一是進一步凈化了教風，規范了從教行為。我們在評議工作始終把握正確的輿論導向，大力弘揚正氣，推出一批好校長、好教師、好學校，評出了爭先恐后、爭先創優的工作氛圍和實干精神，體罰和變相體罰學生、強制性代收費等現象得到了有效遏制，教職工敬業愛生意識、無私奉獻精神得到了進一步升華。市三十六中一名優秀老教師身患喉癌，身配擴音器教學，仍然堅守在講臺，同時他培養了許多年青教師，大家深受感動。

二是進一步端正了學風，學生學習積極性明顯增強。各校通過評議，以領導作風帶教風，以教風帶學風，教學相長，相得益彰，學生課業負擔減輕了，課堂教學效率提高了，教育教學管理行為規范了，學生學習的勁頭更足了。

三是進一步嚴肅了校風，規范了辦學行為。2012年中小學民主評議在全市教育系統乃至社會各界引起了很大的震動，產生了積極的效應，給人以心靈上的震撼，大大增強了中小學校長和廣大教職工加強校風建設的責任感、緊迫感和自覺性，各校依法治教、規范辦學行為力度進一步加大，學校管理邁上了新的臺階。

四是進一步優化了行風，促進了和諧教育、和諧社會建設。中小學民主評議創設了一個學校與人民群眾雙邊互動的平臺，贏得了社會各界和人民群眾的理解、關心與支持，為樹立良好教育形象，構建和諧教育，促進教育改革與發展創設了良好的環境。