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各位代表：

受人民政府委托，向大會作關于年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、年國民經濟和社會發展計劃執行情況

年，在委的正確領導和人大及其常委會的監督指導下，全人民按照第十二屆三次黨代會和十五屆四次人代會確定的目標任務，深入貫徹了科學發展觀，真抓實干，經濟和社會總體保持了平穩較快發展的態勢。地區生產總值完成48億元，同比增長20%，完成計劃的100%。固定資產投資完成56億元，完成計劃的100%，同比增長41.5%；社會消費品零售總額完成14.5億元，完成計劃的100%，同比增長20.8%；財政收入完成2.23億元，完成計劃的101.5%，同比增長20.6%；城鎮居民人均可支配收入達到10800元，完成計劃的100%，同比增長10.2%；農牧民家庭人均純收入達到3568元，完成計劃的100.2%，同比增長13.1%；向上爭取資金完成7.2億元，完成計劃的110.7%，同比增長44%；招商引資完成26億元，完成計劃的108.3%，同比增長26%；人口自然增長率控制在了預定目標7.5‰以內；城鎮登記失業率控制在了4.4%以內。單位生產總值能耗控制在全盟控制指標內。

總結分析年國民經濟和社會發展計劃執行情況，主要有以下六個特點：

（一）農牧業投入逐年提高，農村牧區經濟穩步發展

上半年，在全范圍內開展了“送科技下鄉”活動，舉辦生產技術培訓班240期，培訓農牧民6.4萬人次，發放科技資料5.2萬份。備耕春播期間，累計發放貸款1.38億元，下擺種子3670萬公斤、化肥4.9萬噸、農藥104噸、農膜240噸，為生產打下了良好的物質基礎。通過實施小型農田水利、基本口糧田、土地整理、黑土地治理等項目，實現新打井1008眼，新增灌溉面積10.5萬畝，新增水土保持治理面積20.4萬畝。

去年春季雖然氣溫較低，但由于雨水充足，大大加快了春播進度，5月18日提前結束了春播。共播種農作物349.5萬畝。全年糧食產量達到17.6億斤；牧業年度家畜頭數達到321萬頭（只口）。

為加快發展肉羊、肉牛、蔬菜、食用菌等特色種養業，政府投入“以獎代補”資金2000萬元，帶動民間資本投資1.5億元，實施了“千元田、萬元田”工程。新建蔬菜溫室大棚609棟，設施農業1萬畝，高標準旱作基本田20萬畝，綠色農產品基地30萬畝；種植木腐菌300萬棒、草腐菌2萬平方米；栽植果樹37萬株；全年共完成造林面積37.17萬畝；新建2000只羊單位規模化肉羊養殖小區45個，新建200頭以上規模的標準化肉牛養殖小區15處；建設存欄200頭以上的標準化生豬養殖小區14處，新發展養殖規模5000只以上的肉雞養殖戶10戶。

（二）工業經濟平穩發展，綜合經濟效益指數穩步提高

年各類工業企業99家，比去年同期增加了7家。其中規模以上工業企業28家，增加了3家。全部工業增加值完成9.11億元，同比增長22.5%，規模以上工業增加值完成8億元，同比增長21%，完成計劃的100%，工業綜合經濟效益指數達到了267%。

（三）城鄉市場繁榮活躍，第三產業健康發展

全年第三產業增加值完成12.79億元，同比增長17.8%，完成計劃的95%。社會消費品零售總額達到14.5億元，同比增長18.1%，完成計劃的100%。

（四）固定資產投資項目增多，重大項目有序推進

全年有97個固定資產投資項目開工建設，全社會固定資產投資完成56億元，完成計劃的100%，同比增長41.5%。

重大項目推進工作進展順利。年納入盟級重大項目16項。其中，域內項目9項，跨縣項目7項；續建項目4項，新開工項目9項（跨縣項目5項），前期工作項目3項。項目總投資達284億元。

經大力推進，錫烏鐵路完成投資5億元，累計完成投資19億元；大唐、龍源、深能源、蒙電華能4家風電陸續開工建設，完成投資18億元。其中，大唐、龍源兩家風電一期工程各4.95萬千瓦于年12月竣工并網發電；桃合木百萬千瓦風電基地規劃于12月8日通過國家發改委能源局評審；華銳風機、中航虹波風機塔筒、糧食增產項目、中小學校舍安全工程等重大項目陸續開工建設，其中華銳風機制造項目廠房已竣工，設備正在安裝調試。至年末，重大項目完成投資35億元，占全部固定資產投資的62.5%。

（五）財政收入快速增長，金融運行平穩

全年實現財政總收入2.23億元，完成年度預算的101.5%，同比增長20.6%。全城鎮居民人均可支配收入達10800元，同比增長10.2%；農牧民人均純收入達3568元，同比增長13.1%。全金融機構各項存款余額達11.3億元，同比增長16.7%；金融機構各項貸款余額達20.18億元，同比增長17.3%。

（六）各項社會事業協調發展

投資4.5億元實施了校舍安全工程，總面積44.5萬平方米。年在34個項目學校開工建設了21.5萬平方米，已完成投資1.93億元。

普遍提高了城鄉低保月補助標準。將城市低保月平均補助標準由2009年的155元提高到202元；農村低保年補助標準由618元提高到852元。新型農村牧區合作醫療，將財政補助由2009年的每人80元提高到120元，進一步提高了農牧民的就醫保障能力，使參保人數提高到21.9萬人，常住人口參保率達到96.35%。全養老保險參保人數15292人，完成年度任務的100.1%，失業保險參保單位增加到46家，參保人數13412人，完成全年任務100.1%。城鎮基本醫療保險已參保48098人，完成年度任務107.1％；工傷保險已參保10518人，完成年度任務的118.9％；全生育保險已參保18305人，完成年度任務的116.6％。

完成廉租房建設216戶，面積10735平方米。建設各類危房改造項目3030戶。投資1723萬元實施了安全飲水工程，成效顯著。

全安置城鎮失業人員就業1741人，完成任務的102.4%。完成勞動力轉移輸出21541人，完成任務的100.2%。

在肯定成績的同時，們也清醒地看到，國民經濟和社會發展還存在一些困難和問題。一是經濟總量小、人均水平低；二是財政收入少，保障能力弱，城鄉居民收入水平低；三是農業生產條件仍沒有從根本上改善，尚未擺脫“雨養型”農業局面，抵御自然災害能力較弱；四是農畜產品加工企業尚未形成規模，沒有真正意義上的“龍頭”企業。現有的幾家屠宰企業加工水平相對粗放，加工不精、不深，產業鏈條短，缺少名牌產品的支撐；五是特色經濟、支柱產業規模不大，龍頭企業發展滯后，產業化水平較低，工業經濟缺少大項目支撐；六是生態脆弱現狀尚未得到根本性改變，生態保護與建設任務艱巨。

二、年國民經濟和社會發展計劃

年是“十二五”開局之年，按照“十二五”規劃目標和委、政府總體要求，安排全經濟和社會發展主要預期目標為：

地區生產總值增長25%，達到60億元。

規模以上工業增加值增長31.3%，達到10.5億元。

財政收入增長21%以上，達到2.7億元。

全社會固定資產投資增長20%，達到67.2億元。

社會消費品零售總額增長24%，達到18億元。

城鎮居民人均可支配收入和農牧民家庭人均純收入均增長13%，分別達到12300元和4100元。

向上爭取資金力爭達到7億元以上。

引進國內盟外資金力爭達到28億元以上。

糧食總產量達到15億斤以上。

人口自然增長率控制在7.5‰以內

城鎮登記失業率控制在4.4%以內

單位生產總值能耗降低4%左右

各位代表，基于對國家宏觀經濟形勢的把握和判斷，在新的一年里們面臨很多有利條件：國家繼續實施積極的財政政策，有利于下一步爭取資金和項目。特別是年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，進一步鎖定了“三農”，為爭取農田水利建設資金帶來了機遇。已正式列入國家《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》，將獲得生態保護和林區接續替代產業方面投資。兩伊鐵路、錫烏鐵路的建設，白阿鐵路的改造，為實現遠距離大范圍配置資源提供了可能；水資源總儲量16億立方米，可開采量10億立方米；風能光能資源豐富，具備開發大型風電場和光伏發電優勢；們規劃建設的額爾格圖、阿力得爾、科爾沁3個工業園區，為企業入駐園區創造了條件。同時，們也面臨著支柱產業做大做強的艱巨任務和環境保護與經濟發展的矛盾等多種挑戰，機遇與挑戰并存。要充分調動一切積極因素，利用一切有利條件，攻堅克難，促進經濟社會又好又快的發展。因此，們必須保持清醒的頭腦，堅定必勝信念，扎實做好以下工作。

（一）搶抓國家政策機遇，繼續加大向上爭取資金項目工作力度

國家將進一步擴大內需，刺激消費，繼續實施積極的財政政策，繼續加大財政資金的支持力度。國家從今年開始，到2015年基本完成重點中小河流的重要河段治理，使重點區域水土流失得到有效治理。結合全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施，在水土資源條件具備的地區，新建一批灌區，增加農田有效灌溉面積，而且重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。為此，們應抓住機遇，深入研究和高度關注國家宏觀政策的調整，用好用足國家政策，為爭取更多上級投資提供了較大空間。一是要充實并完善項目庫建設。項目庫是向上爭取資金的基礎，沒有納入項目庫的項目一律不再審批。二是對已納入盟和自治區項目庫的項目做好前期準備工作。要聘請有資質部門編制好項目可研和初設，及時上報發改委評審，以便納入盟、自治區和2012年資金下達計劃。三是要調動各部門向上爭取資金項目的積極性，通過多種渠道，千方百計地向上匯報項目，獲得上級部門的理解和支持，實現投資拉動效應。

（二）確立工業主導地位，大力發展非資源型產業，加快推進新型工業化進程。[HTF]

一是要堅定工業強的理念，堅持走新型工業化道路不動搖，進一步優化工業經濟結構，提高工業經濟附加值，延長工業經濟產業鏈，增強工業發展后勁。大力發展能源工業。要加快龍源、大唐、蒙電華能、深能源、蒙能五大風電二期工程和河北建投、中廣核一期工程建設。至年末，風力發電裝機規模要達到40萬千瓦。同時加快歸流河火電、阿力得爾火電、太陽能光伏發電、抽水蓄能發電項目前期工作。加快發展裝備制造業。加快華銳風機、艾朗風機葉片、中航虹波塔筒、南通虹波機艙罩等裝備制造項目建設，力爭年內建成投產。加快老企業擴能改造。進一步扶持科爾沁王酒業、宏達壓鑄、蒙晟糧油等老企業擴能改造，推進圣華新藥業、博田糖業啟動生產。二是要加快工業園區建設，提高項目承載能力。借助已納入國家《大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃》的有力契機，加快大小興安嶺接替產業集中區基礎設施建設步伐，提高承接產業轉移能力。到年底，入駐園區企業達到30家以上，工業增加值達到2億元以上。

（三）轉變農牧業發展方式，大力發展現代農牧業，加快推進農牧業產業化進程

水利是農業的命脈。要借助國家加快水利建設的有力契機，加快勿布林水庫項目前期工作，改造建設洮兒河、歸流河下游灌區，新建一批塘壩、水渠等增強防洪抗旱能力。建設好國家糧食增產工程、萬畝田項目、土地整理項目、農業開發、草牧場圍欄封育項目等工程，切實改善農牧業基礎設施條件。年內完成旱作基本田20萬畝、農業綜合開發1.5萬畝、土地整理4.8萬畝。進一步推廣玉米膜下滴灌等節水灌溉技術，提高農田草牧場灌溉能力。建設高標準水澆地5萬畝，進一步擴大水澆地面積。提高糧食單產，糧食產量力爭達到15億斤以上。繼續實施“以獎代補”政策，進一步帶動民間資本投入，促進農牧業產業化，推進農牧業由廣種薄收向集約經營轉變。繼續推進畝產千元田、萬元田建設，新建暖棚1000棟、冷棚9000棟，新增設施農業面積1萬畝，新增綠色農業、有機和特色種植面積12.7萬畝。以特色種植和養殖基地為依托，加快龍頭企業建設，完成江蘇雨潤150只羊屠宰加工項目和哈拉黑草原盛業米業技改擴能、額爾格圖脫水蔬菜以及烏蘭禾飲料加工項目建設。

（四）加快推進城鄉統籌發展，努力提高城鎮化水平。

一是加大城鎮基礎設施建設。加快科爾沁鎮市政道路、垃圾處理工程建設，完善供水、供熱、排污系統，提高集聚人口能力。積極爭取重點鎮供水、道路硬化、污水處理、垃圾處理項目，加快小城鎮建設步伐。二是努力完成80萬平方米的房地產開發任務，加快廉租住房、國有林區棚戶區改造、游牧民定居、危草房改造等保障性住房建設，不斷改善城鄉居民住房條件，提高城鄉人口聚集能力。三是進一步加大農村道路建設，建設好通鄉公路、通村水泥路工程。開工建設新一輪農網改造項目，提高農村牧區電力保障能力。四是完成科爾沁鎮“城中村”改造工程，提升城市品位。五是大力發展第三產業。以草原旅游、現代物流、金融服務為重點，加快發展現代服務業。

（五）切實保障和改善民生，促進社會和諧進步

一是堅持為群眾辦實事，努力提高城鄉居民收入。做好和完善保障性住房、農牧民養老、新農合門診統籌、安全飲水等實事，讓人民群眾共享改革發展成果。要認真落實好國家糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項支農惠農政策，促進農業穩定發展和農民持續增收。要擴大勞務輸出促增收。力爭年內勞務輸出2萬人以上。二是加快科技進步。堅持科技是第一生產力，多渠道增加對科技的投入，實施“科教興、人才強”戰略，提高全科技水平。三是推進教育改革發展。進一步深化教育改革創新，著力推進中小學校舍安全工程項目建設，改善基礎條件，提高教育質量。四是繁榮發展文化體育事業。加快推進廣播電視村村通、蘇木鄉鎮[JP2]綜合文化站建設，加大群眾健身場地建設力度，推動文化體育事業的繁榮和發展。五是加快發展醫療衛生事業。認真落實國家基本藥物制度，深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生服務能力建設，完成級綜合醫院建設項目。提高殘疾人社會保障能力，改善殘疾人基本生活，健全殘疾人康復服務體系。六是加強人口和計劃生育工作。繼續貫徹實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》，大力提倡優生優育，千方百計穩定低生育水平，提高人口素質。

各位代表，年國民經濟和社會發展的各項目標和任務都已確定，任務艱巨、責任重大，相信在委的正確領導下和人大及常委會的監督支持下，銳意進取，奮力拼搏，就一定能夠全面完成各項目標任務。