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年，市財政局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩個率先”發展目標，堅持“依法理財、科學理財、為民理財”，充分發揮財政在服務經濟社會發展的職能作用，著力培植財源、強化財政規范管理、深化財政各項改革，全力支持經濟社會各項事業發展，財政收入持續快速增長，財政保障能力顯著增強，財政科學化、精細化管理水平不斷提高，全面完成了各項財政工作任務，現將一年來的工作情況總結如下。

一、年財政工作情況

年全年完成財政總收入193284萬元，占全年任務192600萬元100.36%，同比增長30.95%；完成地方一般預算收入142735萬元，占全年任務132000萬元的108.13%，同比增長40.41%。財政收入的穩步快速增長，為支持全市經濟社會發展、改善和保障民生提供了有力的資金保障。

（一）狠抓經濟建設，努力做大財政經濟蛋糕，全力沖刺“全國百強”的發展目標

市財政局緊緊圍繞轉型發展、跨越發展的目標任務，狠抓經濟建設、狠抓財源建設，不遺余力支持全市經濟社會事業發展。

1、力促縣域經濟持續健康發展。一是支持工業園區建設。今年市財政預算安排工業園區科技、環保、基礎設施建設達4.91億元，比年預算安排增加1.26億元，增長34.43%。全年共兌現財政扶持資金61588萬元，其中：用于企業基礎設施建設配套投入54752萬元，科技投入2919萬元，環保投入3917萬元。二是向上爭取項目資金。今年已向國家、省廳、宜昌爭取企業項目16個，申請到位資金13287萬元用于支持中小企業發展。爭取住房保障專項資金4800萬元、工礦棚區改造資金1430萬元、林業棚戶區改造資金16萬元、新建廉租房資金4608萬元、農村危房改造專項資金457萬元，改造危房671戶。三是運用財政補貼拉動地方投資和消費。繼續加大家電下鄉、汽車摩托車下鄉財政補貼兌付力度，全年受理汽車、摩托車下鄉補貼5974輛，兌付補貼資金443萬元；受理家電以舊換新補貼41324臺，兌付補貼資金1286萬元。四是落實無償資金配套工作經費。今年來，對年度市直各部門和單位對上爭取的無償資金進行了認真清理、審核和匯總。年全市共有31個部門、單位對上爭取無償資金資金55757萬元，本級落實配套工作經費862.34萬元。年3月我市被湖北省委、省政府表彰為全省縣域經濟發展先進市。

2、加大企業扶持力度，促進經濟又好又快發展。一是提供優質服務。幫助參與決算的18家企業及時完成年度決算編制工作，其中國有及國有控股企業7家，集體企業1家，非國有企業10家，同時完成了18家外商投資企業會計報表工作；在全市101家規模企業推行效益月報網報制，實現了由單機版向網絡報送系統的平穩過渡和銜接。二是扶持壯大支柱產業。今年再度對省爭取到縣域經濟發展專項資金1.2億元，扶持生物醫藥、精細化工、新型建材、光伏產業等高新技術產業及新能源產業，積極支持土老憨、天峽鱘業等農業龍頭企業，不斷壯大綠色產業，并在規定時間內將資金匯入到全部37家骨干企業的銀行帳戶上。

（二）加大民生保障力度，落實惠民政策，公共財政體系建設取得新的明顯成效

今年以來，市財政局認真落實各項財政政策，進一步保障和改善民生，保障重點支出，公共財政的建設步取得明顯成效。

1、加大財政支持力度，全力支持新農村建設。一是積極做好相關項目申報工作，繼續深化資金項目建設。我市已連續四年被納入全省現代農業項目，該項目中央專項資金下達800萬元，年根據全省對上年度現代農業項目績效考評結果另追加我市200萬元，今年以來我市搶抓中央現代農業高效標準茶葉項目建設機遇，在潘家灣、王家畈、五眼泉三個鄉鎮11個村建設高效標準茶園，項目建設投資4095萬元，其中中央現代農業生產發展項目資金1000萬元，整合其它財政性項目資金2667萬元，引導社會投資及茶農投工投勞428萬元。爭取到全國農村地區可再生能源建筑應用示范縣（市）專項資金1600萬元，年建設項目37個，完成推廣示范面積任務萬平方米，兩年內完成推廣示范面積任務72萬平方米；及時兌現年度鄉鎮鎮區及清潔鄉村工程“以獎代補”資金，年全市鄉鎮鎮區及清潔鄉村工程完成投資4372.2萬元，兌現“以獎代補”資金1000萬元。二是加大農業和農村基礎設施建設資金投入。我市被納入第三批小農水重點建設縣，發展高效節水灌溉，爭取到中央補助資金1500萬元，省級配套800萬元。全年撥付農村飲水安全補助資金480萬（包括中央投資和省級配套資金）；清潔能源入戶工程建設項目資金30萬元；畜牧水產貸款貼息資金347萬元；撥付農業生產救災資金214萬元；農業板塊基地建設40萬；馬鈴薯產業發展資金10萬；鞏固退耕還林成果專項資金505萬元。三是抓好各項財政惠農政策落實，促進農民收入持續增長。今年共發放各種涉農補貼資金2094萬元，其中：中央油菜補貼資金188萬元，農作物良種補貼資金269萬元，馬鈴薯原種生產補貼9萬元；能繁母豬補貼資金160萬元；兌現農業機械購置補貼660萬元；發放退耕還林補助資金808萬元。撥付扶貧資金少數民族發展資金84萬元和以工代賑資金386萬元；農村勞動力轉移培訓補助資金64萬。四是實施農業綜合開發推進農業產業化。年向省辦申報項目7個，已批復立項7個，其中貸款貼息項目2個、財政補貼項目3個、土地治理項目2個，財政總投資797.5萬元，實際到位財政資金797.5萬元，目前項目正在建設中。五是穩步推進農村綜合改革。進一步完善農村公益服務“以錢養事”新機制，其中年全市每個服務崗位平均預算核定基本服務報酬3.5萬元，今年平均預算標準達到3.8萬元，確保了服務人員報酬的平均水平不低于所在鄉鎮公務員工資的平均水平。順利通過省綜改辦對我市年農村綜合改革工作的考評驗收，連續七年被評為優秀等次，排名宜昌第一。

2、加大社保投入力度，推動公共衛生、醫療、就業保障體系進一步完善。一是全面落實保障待遇。進一步做好新農保試點工作，年全市參加新型農村養老保險人數達到151810人，參保率達到90.5%，續保率達到99%。當年實現新農保基金收入4460.86萬元，當年實現新農保基金支出5072萬元，新農保待遇按月實行了社會化發放；全年完成五項社會保險基金征收收入44985萬元，實現基金支出31599萬元，確保了各項待遇按時足額發放；落實城鄉低保資金5547萬元，其中城市低保4044萬元、農村低保1503萬元，從今年7月1日起，對農村低保按月實行了社會化發放；審核撥付被征地農民養老保險補貼資金2338.68萬元，今年，實施農村困難群眾危房改造209戶，補助資金150.5萬元。二是積極促進就業再就業。籌集就業再就業資金3282萬元，幫助全市1205名“4050”城鎮下崗失業人員實現再就業，培訓轉移農村勞動力25萬名，城鎮登記失業率下降為3.1%。發放小額擔保貸款、殘疾人擔保貸款、婦女創業貸款總規模達1656萬元；積極爭取農家樂創業扶持資金88萬元，扶持農家樂經營戶吸納就業人員450人。三是大力支持醫療保障體系建設。年，核定鄉鎮衛生院財政補助資金1875.88萬元，比上年度1668.14萬元增加207.74萬元，增長12.5%；撥付醫療衛生體制改革資金13490萬元；落實城鎮居民基本醫療保險資金777萬元；落實新型農村合作醫療配套資金5790萬元，年我市參合農民287356人，參合率達98.38%，新型農村合作醫療基金的籌集標準為每人每年230元；籌集城鄉醫療救助資金720萬元，對符合條件對象實施醫療救助，幫助全市16610名農村五保戶和低保戶免費參加新農合。

3、切實保障重點支出，促進全市社會事業全面發展。一是加大教育投入力度，在財政預算中優先安排教育經費，足額落實教育專項資金8083萬元，比上年4979萬元增加3104萬元，增長62.34%。按全市42所中小學校在校學生人數、學校規模以及各中小學校所處區域，全年安排新機制學雜費、公用經費、住宿費預算1036.06萬元，同時附加安排本級在校學生人數以及在崗教師公用經費預算102.43萬元。兌現年農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金306.346萬元，兌現年中等職業學校春季國家助學金166.545萬元，涉及學生人數2226人，對貧困家庭大學新生,按每生1000－2000元的標準一次性給予學費資助并提供助學貸款；對在校就讀的貧困大學生，按每生每月100元的標準補助生活費。年，共資助金額29.5萬元，資助名額196人。二是全力保障重點部門經費。優先保證人員經費按時足額發放，按照國家和省級財政已出臺的工資政策和標準，將基本工資、崗位津貼、規范后的津貼補貼等項目全額納入年初預算，按時足額直達個人工資賬戶；市財政投入2261萬元用于新建拘留看守所、市法院大審判庭、司法業務用房、車管所等建設項目及政法業務專用裝備購置和更新；預算安排203萬元用于我市基礎地理信息系統一期工程建設，60萬元用于接訪中心改造。三是建立民生保障資金。年初財政預算安排司法救助資金50萬元，法律援助資金15萬元，專項用于解決農民工和困難群眾打官司請不起律師的問題；從年起分別建立了特困老干部幫扶基金10萬元、黨員創業幫扶基金50萬元、大學生村官創業基金30萬元等。

（三）不斷推進財政改革創新，科學理財水平進一步提高

今年以來，市財政局繼續加大改革創新力度，深化財政各項改革，強化財政監管，加強財政“兩基”建設，提高了財政資金使用效益和財政管理水平。

1、部門預算改革扎實推進。增強部門預算執行約束力，將年初部門預算編制和年中部門預算執行情況定期向市人大常委會報告，依法調整部門預算，同時接受市紀檢監察、審計部門檢查監督，切實提高部門預算執行力，今年全市納入部門預算管理單位達到202家，真正做到了部門預算編制橫向到邊、縱向到底，涵蓋了全市所有行政事業單位；建立部門預算定額標準動態調整機制。在全市抽選市政府辦等18個單位，重點調查摸底單位辦公費、水電費等12項日常公用經費指標和交通費（小車經費）實際支出情況，考慮物價水平上漲等因素，對分類分檔定員（定車）定額標準進行了適時調整；規范部門財政預算編制程序。按照“兩上兩下”的編制程序、“八統一”的編制原則、“三個三”的編制辦法，實現了單位編制上報、財政審核匯總、批復下達執行等全過程信息化管理，真正做到部門預算編制科學化、精細化。

2、非稅收入管理進一步規范。年向各行政事業單位下達全年任務47455.16萬元，全市全年完成非稅收入85332萬元,為全年計劃47455.16萬元的180%,同比增加5938萬元,增長7048%。進一步強化收入預算管理,將除教育收費以外按預算外資金管理的收入全部納入預算管理,全市所有政府非稅收入分別納入基金預算、一般預算、部門預算管理,全額繳入“非稅收入匯繳結算戶”，全年繳庫資金82989萬元,其中繳入一般預算的非稅收入為30335萬元,繳入基金預算的非稅收入為52654萬元。進一步擴大了非稅收入征繳面，從年5月起,將松宜礦區、局行資科納入非稅收入匯繳結算戶管理。今年11月23日，在全省召開的財政住房資金和土地出讓收支管理培訓會議上，我局作為縣級市的唯一代表，作了題為“強化保障房建設筑就廣廈千萬間”的典型經驗交流。

3、財政“兩基”建設不斷夯實。一是加強國庫集中收付管理，對我局現有財政專戶進行了全面清理和整改，全年共下達預算單位各類財政資金用款額度212578.13萬元，集中支付186291.02萬元，用款額度結余26287.11萬元。納入國庫集中支付的村級雙代管資金108881.25萬元，支付97660.56萬元。二是推進財政管理信息化，對國庫集中收付系統、社會保障統一發放系統、行政事業單位資產管理系統、實時非稅管理系統等信息系統進行了維護升級，對鄉鎮財政信息化建設開展了全面調研，積極推進鄉鎮財政信息化建設。三是加強會計管理工作。深入推進會計從業人員信息化管理，完成了我市會計人員基本信息采集工作，對“會計人員集成管理系統”進行了升級；認真組織開展了會計信息質量檢查，有力規范了財務行為；完成了年會計從業資格證考試工作，并以提高會計人員從業素質為目標開展了會計培訓活動。四是加強財政票據管理，共向上級部門領用財政票據195.04萬份，發放234.47萬份，結存31.68萬份。五是加強基層財政所建設。進一步修訂了鄉鎮財政所量化考核辦法，實施規范化管理；招錄5名大學生充實鄉鎮財政干部隊伍；五眼泉、紅花套、潘家灣財政所檔案管理晉升“省一級”。

4、財政資金使用效益進一步提高。一是加大政府采購力度。進一步擴大政府采購范圍和規模，創新政府采購方式，采取“限時現場報價”詢價、競爭性談判和公開招標等采購方式，繼續推行公務車輛定點維修，公務車輛輪胎、公務車輛裝飾，辦公設備和公務資料印刷等采購協議供貨。今年，全市政府采購總額達到68065.9萬元，同比期增長35.23%，節約資金7499.8萬元。其中：貨物類采購9432.4萬元，工程類采購55233.6萬元，服務類采購為3399.9萬元，政府采購直接支付59219.9萬元。通過政府采購，我市對機關事業單位公務用車省內高速公路通行費實行ETC電子支付管理，有效降低了公務用車成本。二是加強財政投資評審，一年來，我局委托評審項目73個，送審項目金額12672.61萬元，審定金額11815.11萬元，審減金額857.5萬元，審減率達6.77%。其中，預算評審項目66個，送審項目金額11948.94萬元，審減金額800.63萬元，審減率達6.7%；結算評審項目7個，送審項目金額723.67萬元，審減金額56.87萬元，審減率達7.86%。

5、醫療衛生體制改革穩步推進。一是建立城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險住院二次補償和新農合大病補充醫療補償機制，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化建設步伐。二是啟動農村兒童重大疾病救治工作。對符合提高醫療保障水平的0－14周歲兒童先天性心臟病及兒童白血病實行“費用包干、定額結算”方式補償，啟動兒童急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病救治試點工作。三是啟動鄉村衛生一體化管理工作和實施國家基本藥物制度，在全市建立起以鄉鎮衛生院管理為主要組織形式，以“五統一、兩獨立”為基本內容的鄉村衛生一體化管理制度，對村衛生室采取一般診療費補助和財政直接補助的方式予以彌補，測算全市139個衛生室年度補助資金876萬元，室均63021元。

（四）加大專項資金追蹤問效力度，堅持依法理財，財政監督管理更加規范化、科學化

市財政局圍繞財政中心工作，通過構建公開、公平、民主的財政監督機制，全力打造陽光財政，推動財政工作科學化、民主化、法治化進程。

1、進一步完善財政監督檢查制度。一是建立健全財政內部監督檢查制度。制定出臺《市財政局內部監督檢查工作實施辦法》，進一步規范財政內部監督檢查行為；成立了鄉鎮財政監督檢查組，初步形成了市鄉兩級財政監督網絡。對各鄉鎮財政所、機關科室及局屬事業單位年度財政政策和財經紀律執行情況開展內審，促進財務行為的不斷規范，全年按工作計劃安排，對8個單位進行了內審。二是扎實開展“小金庫”專項治理。對全市78個黨政機關、138個事業單位、73個社會團體和6個國有及國有控股企業共計295個單位開展專項治理檢查；組織編寫《“小金庫”治理政策匯編》，系統詳實的闡述了“小金庫”治理各項政策規定。三是認真做好強農惠農資金清理檢查。按照宜昌市糾風辦要求，組織專班對全市年度各項惠農政策和資金落實情況進行了拉網式檢查，共清理檢查上級強農惠農資金59項23453萬元，其中中央項目39個19328萬元，省級項目19個4098萬元，宜昌市項目1個27萬元。四是強化財政信息公開。依托“財政與編制政務公開網”、“財政網”等平臺全方位公開財政資金、財政職能、財政收入等信息；借助“三萬”活動、通過發放惠民政策宣傳袋、農村黨員遠程教育點、中郵專送廣告、“送戲下鄉”等多種方式組織開展了惠民資金流動查詢和兩公開網站宣傳，咨詢服務群眾達到10余萬人次；抓好來信來訪及網評網議，收到網民建議、咨詢、投訴26件，均在10天內予以答復，網上答復滿意率達到100%。五是積極開展規范公務員津貼補貼實施情況自查工作。本次納入自查清理的公務員管理和參照公務員管理單位80個，實行規范津貼補貼發放人員3284人，我市年度共發放各類津貼補貼7704.9萬元，無自行新設津貼補貼項目、自行提高津貼補貼標準和擴大實施范圍現象。

2、切實加強資產和財務管理。一是加強行政事業單位國有資產管理。行政事業國有資產收益實行預算管理，編入單位部門預算，資金納入非稅收入征收系統管理。各單位的國有資產收益及承租人繳納的資產租賃履約保證金，全部繳入指定銀行的非稅收入專戶；對全市公務用車情況進行了全面登記、清理，重新核定了全市公務用車編制，全市全部行政事業單位定編公務用車442輛，其中行政事業事業單位定編315輛，所屬事業單位定編127輛；對全市行政事業單位所辦所管的企業和經濟實體進行了全面的調查和摸底，為脫鉤工作做準備。二是妥善化解政府債務。出資20萬元包干購買債權，解決我市原房屋開發公司銀行債務；對原紅花職高債務進行清理認定，11年來債務本金為101.3萬元，由市財政逐年安排資金解決，資產及財務由職教中心接管。三是盤活國有資產。對年擬處理的存量資產分類排隊，并將處置目標任務分解落實，報經批準后分期分批進行公開處置；加大組織協調處置閑置資產力度，共組織協調處置國有資產3宗，實現國有資產收益8550萬元。

（五）加強干部隊伍建設，重點突出服務效能，黨建和精神文明建設再上臺階

今年來，我們突出以人為本的工作理念，始終圍繞建設一支“廉潔高效、作風優良、業務精湛、服務一流”干部隊伍的目標，加強黨風廉政建設和機關效能建設，不斷深化干部隊伍建設，財政干部綜合素質和服務水平全面提高。連續三屆被省委、省政府表彰為“最佳文明單位”，局黨委被宜昌市委表彰為“先進基層黨組織”，裴學中同志被表彰全國財政“五五”法制宣傳先進個人，鄭亞芹同志被表彰為全省財政“五五”法制宣傳先進個人，李建國同志被表彰為宜昌市“優秀黨務工作者”，陳鳳彪、羅兵同志被表彰為市“優秀共產黨員”，王會玲同志憑借高水平的做賬能力被《基層財會》雜志予以推介。

1、倡導良好學風，推進學習型組織建設。一是健全完善學習型組織制度建設。制定《市財政局創建學習型組織實施方案》，對局機關全體干部的學習任務進行安排，將任務落實到人；實行學習積分百分制、學習管理一卡制、參學對象考勤制、參學結果定期通報制，將干部職工學習積分作為干部職工年度考評和考核評選先進的重要依據之一，與年度考核、爭先評優掛鉤。二是組織參與課堂培訓。積極組織干部職工參加市“兩江講壇”學習活動，加強黨的政策理論及國情市情教育；主動邀請專家、學者到局機關授課，加強財政業務知識及理論學習；舉辦“業務骨干講業務”等學習交流活動，把討論交流重點、熱點、難點問題制度化；安排組織干部職工赴外地的學習，先后分2批組織財政干部40人參加廈門國家會計學院舉辦的基層財政人員培訓班。三是把實踐作為學習的主陣地，結合三萬活動積極開展實踐活動，走訪農戶796戶，發放民情調查問卷金800份，對農村現狀進行了大量調查研究，并撰寫了情況全面、內容翔實、分析深入的調研報告，機關干部在三萬活動的實踐中從豐富的感性認識中提升了理性認知。《人民日報》、中央電視臺、湖北電視臺等多家重量級媒體報道了我局“三萬”活動。

2、堅持警鐘長鳴，推進黨風廉政建設。一是開展警示教育。組織全體干部職工對江西省鄱陽縣財政局經建股長套取近億元公款外逃典型案例進行剖析，引以為戒；組織機關全體干職工參觀了市公安局看守所、市預防職務犯罪警示教育基地。二是開展宣教活動。開展黨風廉政建設宣教月活動，邀請市“勤廉之星”先進事跡報告團給全體財政干部作“勤廉之星”先進事跡演講；邀請市檢察院檢察長作法制講座，局黨委書記、局長上廉政黨課；組織《廉政準則》知識的學習和理論知識考試。三是填寫廉政檔案。局機關33名副科級以上領導填寫了黨員領導干部《廉政準則》執行情況對照檢查表；局黨政班子成員如實填寫了廉政檔案，并向市紀委申報了家庭年收入等具體情況。四是落實好“十個全覆蓋”工作任務。把推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作各項任務分解到相關職能部門，明確責任領導、責任單位，每項“全覆蓋”工作都制定了切實可行的工作方案，建立健全了上下聯動、齊抓共管的工作機制，深入推進國庫集中收付、公務卡消費、部門預算等各項財政改革，加強監督檢查，深入推進“小金庫”專項治理工作。開展工程建設領域突出問題專項治理,制定財政政策標準，擴大社會監督層面，建立風險防控長效機制。通過強化措施，狠抓落實，以高標準、高質量迎接了省紀委考評驗收。

3、以服務為抓手，深化機關效能建設。不斷深化機關效能建設，提高機關辦事效率，更好的服務社會群眾。一是積極制定實施方案，年初制定了年機關效能建設實施方案，將機關效能建設植入財政工作的各個領域，使其貫穿全局，發揮更大效用；二是積極開展整風整紀，將治賭工作作為效能建設的重要內容，開展了治理打牌賭博專項行動，通過層層簽訂責任狀、加強重點場所督查、嚴肅懲處打牌賭博行為等方式，進一步肅清了機關風氣；三是嚴格執行效能督查，全年來共開展效能督查24次，扣發效能獎7人次800元。

4、鞏固文明成果，開展文明創建活動。一是深入開展慶祝建黨90周年系列活動。在全市財政系統開展了“黨運昌、財運興”的征文演講活動，以謳歌財政干部在財政改革和建設中取得的喜人成績以及涌現出來的典型，李文娟同志被選送宜昌參加演講比賽并獲得優秀獎；評比表彰了優秀黨務工作者、優秀共產黨員、“勤廉之星”及先進黨支部。二是積極開展創先爭優活動。進行了創先爭優公開承諾，開展了黨員亮諾、比諾、踐諾、述諾、評諾等活動，部分科室及局屬事業單位負責人和各支部書記、黨員代表積極帶頭公開承諾。三是扎實開展文明創建系列活動。創辦機關文明創建宣傳專欄，并在局機關設立了市民學校；在局機關開展了控煙行動，制定控煙方案并付諸實施。四是展開財政文化建設的大討論，在全系統開展文化理念征集活動，進一步做好財政文化的總結提煉和傳承創新工作，打造財政文化品牌。

二、2012年財政工作計劃

2012年，我局將在市委、市政府和上級財政部門的領導下，圍繞我市黨代會、人代會和全市貫徹宜昌市三級干部會議精神確定的“實現跨越發展，沖刺全國百強”的奮斗目標,加大財政改革發展和創新的力度，以發展經濟為主線,更新理財觀念,創新理財手段,不斷做大財政蛋糕,為市經濟發展、社會進步和沖刺全國百強目標的實現作出更大貢獻。

（一）“四個五”推動全市經濟跨越騰飛

1、定位財政收入目標，財政總收入凈增過5億元。2012年力爭全年財政總收入在年的基礎上凈增過5億元，達到24億元。

2、加大財源建設投入，支持企業發展投入過5億元。加大培植財源，提高財政持續增收的能力，支持工業園區不斷擴容增能；支持優勢產業和新興產業突破發展，重點扶持優勢產業和新興產業，鞏固和拓展精細化工、新型電子、食品加工、建材、紡織等各產業優勢，培育和扶持新能源、生物醫藥、裝備制造業等新興產業成為支柱產業；支持中小企業快速成長，支持項目建設順利實施等，總量投入過五億元。

3、提升人民群眾幸福指數，民生保障投入過5億元。充

分發揮財政職能作用，不斷加大對民生領域的投入，優先保障和改善民生，優先支持教育投入，進一步完善社會保障體系，支持深化醫藥衛生體制改革，全面落實新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鄉醫療救助等政策，實現城鄉醫療衛生服務保障全覆蓋，進一步提高新型農村養老保險的財政補貼，加大對文化、體育、科學技術等事業投入。

4、努力促進農村民富村美，新農村建設投入過五億。發

展高效生態農業，圍繞農業增效和農民增收，把擴大規模、提升層次、打造品牌、科技創新作為投入主攻方向，促進農業綜合生產能力和經濟效益全面提高。要扶優做強優勢主導產業，培育壯大柑桔、茶葉、畜禽養殖等特色產業，努力形成規模優勢、整體優勢和效益優勢。要持續壯大農業產業化龍頭企業，構建完善現代農業產業體系。著力在培育新農民、倡導新風尚、發展新文化、打造新環境、增創新優勢上加大投入，推動農村建設科學發展。

（二）“四個必須”推動財政工作不斷創新超越

1、必須增強冒尖意識，高揚爭創一流財政大旗不猶豫。財政作為沖刺全國百強的重要部門，不能辜負市委市政府的殷切希望，不能辜負39萬人民的熱切期盼，要比以往任何時候都要更加堅定地高揚爭創大旗，高標準定位、高起點落實，勇當全省跨越趕超、奮力崛起的“領頭雁”；勇當財政科學發展的“排頭兵”；大膽地闖、大膽地冒、大膽地試，勇當全省乃至全國改革創新的“探路者”，財政工作的將在全國財政系統先進集體的基礎上爭創“全國文明單位”。

2、必須增強機遇意識，堅持對上各項爭取不動搖。以全球的眼光認識機遇，以敏銳的眼光捕捉機遇，以超前的眼光用好機遇，先人一步、快人一拍，自覺打好財政對上爭取用好進百強這張牌，用心思考與上級財政部門的聯系和溝通，在政策上、資金上、項目上多向上級財政部門匯報，借助外力發展自己，為的發展爭取了更大的空間。

3、必須增強創新意識，堅持財政改革開拓進取不停步。始終堅持用改革的辦法、創新的精神來破解財政前進中的難題。大力弘揚“敢為天下先”精神，積極營造鼓勵財政管理創新、財政改革創新、財政發展創新，形成善待挫折、寬容失敗、激勵成功的濃厚氛圍。堅持以“敢”字當頭，敢擔責任，敢冒風險，繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購及收支兩條線“四項改革”，將行政事業單位資產納入預算管理，繼續完善稅收級次管理，堅持對財政收支及政府債務實行月分析月報告制度，以科學化、規范化手段提高財政管理績效。

4、必須增強公仆意識，堅持財政服務工作不缺位。把作風轉變作為第一手段，服務企業，當好“小保姆”，設身處地為企業承著想，幫助企業解決實際困難，為企業發展提供全方位支持。服務發展，當好“賢內助”。始終把支持地方經濟發展作為財政工作的重要內容，用好每分錢，用活每筆款。服務政府，當好“紅管家”。牢固樹立“財政當好紅管家、人人都是小當家”的新理念，全力服務市委、市政府沖刺百強縣市目標。

（三）“四個更加”推動財政管理更加科學精細

1、財政管理更加精細化。市財政局將以沖刺全國百強為契機，進一步深化財政精細化管理工作，從部門預算、財政服務、財政監督、財政績效等方面形成一套行之可效的措施，把財政管理夯實，把公共財政做細。

2、隊伍建設更加素質化。以提高財政服務能力和服務效率為目標，繼續深化機關效能建設，加強財政干部教育培訓，提升財政干部綜合素質及業務能力，繼續創新服務方式和服務手段，細化制度管理，以人性、優質、高效、靈活的服務提升財政服務績效。

3、廉政建建設更加安全化。廉政建設上四個確保，即確保“權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全”。

4、效能建設更加優質化。嚴格執行限時辦結制、全程代辦制、集體會辦制的“三制”服務體系、專項資金到帳告知制、24小時響應制等制度，努力建設“辦事態度最好，辦事程序最少，辦事節奏最快，辦事效率最高”的人民群眾滿意財政，以效能建設的實際成效取信于民。