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一、籌資原則

（一）市級統籌原則。新農合基金以市級為單位進行統籌，實行個人繳費、集體扶持和政府補助相結合的籌資機制。

（二）以戶為單位參合原則。農村居民要以戶為單位（以戶口簿為準）全員參合，中小學生和學齡前兒童應當隨父母參加戶籍所在地新農合。

二、籌資對象

（一）我市轄區內的農村居民。

（二）外出務工、經商的農村居民，在戶籍所在地參加新農合。

（三）按照市新農合委、勞動和社會保障局（新農合委發〔2008〕2號）文件規定，凡城鎮村改居居民已參加城鎮居民醫療保險的居民戶，不再參加新型農村合作醫療。

三、籌資標準

農民個人繳費為每人60元，政府補助在每人200元的基礎上將繼續增加。享受報銷日期自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

農村“五保對象、優撫對象和低保對象”個人繳費由市民政局代繳，市民政局要于12月10日前將農村“五保對象、優撫對象和低保對象”名單下達給各鄉鎮街道。實行晚婚晚育的“獨女報名領證戶”和“雙女絕育戶”個人繳費由市財政和鄉鎮街道財政各負擔50%，市人口和計劃生育局要于12月10日前將晚婚晚育的“獨女報名領證戶”和“雙女絕育戶”名單下達給各鄉鎮街道。

四、籌資方式

農民個人繳費由各鄉鎮街道負責組織籌集，村民委員會負責具體收繳，以戶為單位，做到村不漏戶、戶不漏人，實現參合全覆蓋。參合資金由各鄉鎮街道財政所一次性代收，并為參合農民開具《山東省新型農村合作醫療農民個人繳費專用票據》（由各鄉鎮街道財政所到市新農合管理辦公室統一領取）。各鄉鎮街道務必于2011年12月20日前，將農民個人繳費上交至市新農合管理辦公室。市新農合管理辦公室將全部個人繳費匯總核實后，于2011年12月31日前上交至市財政專戶。

五、信息統計

各鄉鎮街道要認真統計2012年參合人員有關信息，核對好參合農民的家庭住址、姓名、性別、出生日期、合作醫療證號、與戶主關系，享受民政、計生補助的參合人員及新參合人員要在備注一欄注明，確保相關信息準確無誤，并以此為依據填寫參合農民登記表（附件1）、統計表（附件2）。各鄉鎮街道務必于2011年12月20日前，將參合農民登記表、統計表一并上交至市新農合管理辦公室。其中，參合農民登記表一式三份（加蓋公章），參合村、鄉鎮街道新農合管理辦公室各一份，市新農合管理辦公室一份。

六、證件辦理

對2012年的新參合人員及需換證的續參合戶，各鄉鎮街道新農合管理辦公室務必于2011年12月31日前為其辦理《市新型農村合作醫療證》，經市、鄉鎮街道新農合管理辦公室審核蓋章后，及時發放到參合農民手中，編號時先填補空缺號，無空缺號之后再延續編號。對續參合的非換證戶，于2011年12月31日前由各鄉鎮街道新農合管理辦公室負責完成證件的審驗工作。所有審驗合格的2012年《市新型農村合作醫療證》，必須加蓋“2012年驗”章后方為有效證件。

七、組織領導

（一）提高認識，增強責任感。新農合籌資工作涉及千家萬戶，特別是2012年度各級政府配套資金繼續增加，農民籌資額提高，時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮街道、各有關部門單位要從執政為民、保障民生的高度出發，加強領導，精心組織，強力推進，務求實效。

（二）加大宣傳，提高參合率。各鄉鎮街道在籌資過程中要采取多種形式，廣泛宣傳新農合的重要意義、籌資政策和報銷標準，并用受益農民的典型事例強化宣傳，形成全社會共同參與支持新農合的良好氛圍，使廣大農民自覺踴躍參加新農合，努力實現參合全覆蓋。

（三）落實責任，確保任務完成。新農合籌資工作環節較多，各鄉鎮街道、各有關部門單位要層層落實責任，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓。各鄉鎮街道要制定詳細的工作方案、工作計劃和獎懲措施，定任務、定進度、定獎懲，確保在規定的時間內完成工作任務。由于新農合實行網絡結報管理，對參合信息要求高，各鄉鎮街道要安排專人做好參合資料的登記、上報、微機錄入等各項工作，做到及時、完整、準確，防止人為差錯。

（四）加強籌資工作督查。市有關部門單位和市新農合管理辦公室要加大督查力度，及時通報進度情況。各鄉鎮街道要加強對籌資工作的調度、檢查與監督，促進籌資工作順利開展。

（五）加強資金管理。新農合籌資現金數額大，如果管理不善，很容易出問題。各鄉鎮街道要對資金收繳實行全程監督和管理，確保資金安全，嚴禁收繳過程中出現貪污、挪用等不法行為的發生，一旦發現違規違法行為，將從嚴從重處理。