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為深入貫徹實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2008—2020年）》和《省人民政府關于印發<省千億斤糧食生產能力建設規劃（2009—2020年）>的通知》精神，切實加強我市千億斤糧食工程項目建設管理工作，確保高質量完成國家和省下達的建設任務，全面提升糧食生產能力，現作如下通知。

一、充分認識實施千億斤糧食工程建設的重要性

實施新增千億斤糧食生產能力建設工程，是確保國家糧食安全的重要措施，也是糧食主產區改善生產條件、提高農業綜合生產能力、增加農民收入的重要機遇。此次，國家實施新增千億斤糧食生產能力建設工程，投資規模之大、投資比例之高前所未有。我市是糧食生產大市，也是國家和省重要的糧食生產基地，全市九個縣區均被列入國家和省規劃，這為改變我市農業基礎設施條件較為薄弱的現狀，進一步提高農業綜合生產能力帶來了難得機遇。各縣區、各部門要充分認識實施好這項工程的重要性，積極爭取，主動工作，盡早、盡快、盡量多的爭取國家和省投資，全面實施好新增千億斤糧食生產能力建設工程。作為實施主體，各縣區政府要高度重視，把此項工作列入重要議事日程，政府主要負責人要親自研究安排，分管領導要靠上抓落實，切實抓緊抓好，確保取得預期成效。

二、加強千億斤糧食工程的建設管理

（一）加強計劃管理。將項目落實到具體鄉鎮和縣區有關部門。項目建設單位要根據確定的建設內容、建設地點和建設數量，以縣區為單位委托有資質的機構編制實施方案，經省、市評審批復后按程序組織好實施。建設項目所在鄉鎮要以行政村為單位，將擬新建的項目建設內容，以圖表形式進行細化，上報備案，并向群眾公布，接受群眾監督。縣區工程建設項目，要做好工程設計、預算編制，按規定程序上報市有關部門備案。批復后的實施方案必須嚴格執行，不得擅自變更項目建設地點、規模、標準和主要建設內容；確需變更時，必須嚴格按規定程序報省批準，并報國家備案。

（二）加強招投標管理。實行項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理“四制”管理。工程招投標要以縣區為單位，委托具有相應資質的機構進行，招投標方案要按照規定程序報省、市發展改革部門審批。為確保招投標工作的公開、公正、公平和標準統一，市千億斤糧食工程建設領導小組辦公室將按一定比例，從市、縣專家庫中選聘專家評委，統一招聘項目監理公司。中標單位要與各縣區千億斤糧食工程建設領導小組辦公室簽訂合同，明確投資額度、工程數量、工程質量、建設工期和技術標準等。為加強對招投標工作的監督，市千億斤糧食工程建設領導小組辦公室要牽頭組建由市縣兩級監察、審計等有關部門參加的監督小組，對招投標過程進行全過程監督。

（三）加強資金管理。千億斤糧食工程建設資金是國家專項資金，必須嚴格執行國家和省有關規定，實行專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁擠占或挪用。嚴格實行報賬制度，項目資金下達后，要在財政部門設立千億斤糧食工程建設專戶，將項目資金劃入專戶，由財政部門負責管理。中標單位先施工，并按工程進度分批進行報賬。報賬須經項目監理單位確認工程質量合格、項目主管部門審核簽字后支付，切實保證項目工程進度和資金安全。

三、強化千億斤糧食工程建設的領導

實施新增千億斤糧食生產能力建設是一項系統工程，涉及部門多，建設周期長，建設資金量大，必須切實加強組織領導。為加強對此項工作的組織領導，市政府成立了市千億糧食工程建設領導小組，由分管農業的副市長任組長，相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市發展改革委。領導小組負責綜合決策、組織協調，研究部署重大事項等；領導小組辦公室負責落實各項具體工作。各縣區要切實加強對千億斤糧食工程建設管理工作的組織領導，抓緊健全完善相應的組織領導機構，抓好工程建設各項工作的落實。

領導小組各成員單位要在領導小組的統一領導下，按照職責分工，密切配合，加強指導，強化督導，優化服務，齊心協力做好項目建設工作。發展改革部門牽頭負責項目實施方案與資金計劃的制定、上報和下達，協調平衡項目建設區域和建設內容，組織項目建設的監督檢查等工作。財政部門負責資金的撥付、監管及地方配套資金的籌措與落實。農業部門負責指導高產穩產田和農技服務體系項目建設，督促項目實施單位按期完成項目建設。水利部門負責指導水利工程建設，合理調配水資源，保障糧食生產用水需要等。國土資源部門負責實施好土地整理和復墾開發項目，確保耕地占補平衡。農機部門負責指導農業機械服務體系建設。審計部門負責項目投資計劃執行情況和項目建設情況的監督審計。