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2012年上半年，全市財政部門圍繞全市預(yù)算收支目標(biāo)及市委、市政府、上級財政部門交辦的各項工作任務(wù),立足部門實際、強化管理、深化改革、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，取得了財政改革與發(fā)展的新成績，為推進(jìn)跨越式發(fā)展，加快建設(shè)“兩市一極”作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、財政收支完成情況

上半年，全市各級財政部門堅定信心，克服困難，全力組織收入，順利實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”的要求，為全年收入任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）財政總收入完成情況

1—6月，全市財政總收入完成81476萬元，占任務(wù)139800萬元的58.28%，同比增收25782萬元，增長46.29%。其中：國稅部門完成35134萬元，增長46.39%；地稅部門完成37901萬元，增長50.49%；財政部門完成8441萬元，增長29.67%。

（二）地方一般預(yù)算收入完成情況

1—6月，全市地方一般預(yù)算收入完成45060萬元，占任務(wù)82261萬元的54.78%，同比增收13574萬元，增長43.11%。其中：國稅部門完成8087萬元，增長61.44%；地稅部門完成28532萬元，增長42.90%；財政部門完成8441萬元，增長29.67%。

（三）地方基金征收情況

1—6月，社會保險基金征收收入完成21444萬元，占任務(wù)30690萬元的69.87%，同比增收1837萬元，增長9.37%。

1—6月，政府性基金收入完成42409萬元，占任務(wù)58128萬元的72.96%，同比增收33179萬元，增長359.48%。

（四）財政支出執(zhí)行情況

1—6月，全市財政總支出117160萬元，同比增加53859萬元，增長85.1%。其中，地方一般預(yù)算支出79534萬元，同比增加25497萬元，增長47.2%。

（五）上半年財政收入的主要特點

1、稅收收入穩(wěn)定增長有效拉動了財政收入增幅加快。1—6月，全市稅收收入完成71622萬元，同比增加23220萬元，增長47.97%，其增收額占財政總收入增收額25782萬元的90.1%，在稅收中，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種完成50642萬元，同比增收18380萬元，增長57%。四大主體稅種收入占全市稅收收入70.7%，其增收額占全市稅收收入增收額的79.2%。

2、非稅收入在保持時間進(jìn)度的同時有力補充了財政收入份額。1—6月，全市非稅收入完成9853萬元，同比增加2561萬元，增長35.1%。其中：專項收入完成1413萬元，同比增收614萬元，增長76.9%；罰沒收入完成1175萬元，同比增收574萬元，增長95.5%；國有資源有償使用收入完成1958萬元，同比增收1220萬元，增長165.3%。

3、骨干企業(yè)稅收貢獻(xiàn)突出，有力支撐財政收入的增長。1—6月，全市286家重點納稅企業(yè)及單位納稅57367萬元，同比增收18411萬元，增長47.26%，占全市稅收收入的80.1%，占全市財政總收入的70.4%，其增收額占稅收收入增收額的79.3%。

二、主要工作完成情況

（一）深入開展“千百萬”活動，密切黨群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

按照全市“千名干部進(jìn)百村入萬戶”的要求，市財政局共組建7個工作組，聯(lián)系安福寺鎮(zhèn)桑樹河等7個村，明確具體要求，印發(fā)《市財政局關(guān)于開展“千名干部進(jìn)百村入萬戶”活動方案的通知》文件，要求各單位明確職責(zé)，不僅要完成市委、市政府規(guī)定的各項工作任務(wù)，還要結(jié)合財政部門工作實際，認(rèn)真完成所駐村的惠農(nóng)政策落實情況和村級組織保運轉(zhuǎn)基本情況兩項調(diào)研。一是全員參與。全體干職工參加“回家鄉(xiāng)、訪鄉(xiāng)親、察民情、增感情”活動。共走訪808個農(nóng)戶，收集農(nóng)民困難和需求114條，為部分困難戶發(fā)放了慰問金。二是傳達(dá)精神。7個工作組組織召開了村兩委班子會、村民代表會，村支部擴大會等，宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。三是集中走訪。從3月7日開始到“千百萬”活動結(jié)束，市財政局所屬7個工作組共走訪農(nóng)戶3137戶，入戶率達(dá)100%，真正實現(xiàn)兩個全覆蓋。四是支持發(fā)展。為聯(lián)系村送空調(diào)、電腦10臺，支持村委會建設(shè)。籌集資金5萬元用于聯(lián)系村清淤堰塘、維修道路。

（二）狠抓收入征管，確保收入應(yīng)收盡收，實現(xiàn)財政收入“雙過半”

財政部門結(jié)合自身收入特點，加強收入監(jiān)管，深挖增收潛力。認(rèn)真分析全市財政收入結(jié)構(gòu)，測算省調(diào)整財政管理體制對我市財力的影響，并向市委、市政府提出了合理化建議，實現(xiàn)了財政收入“雙過半”。一是加強部門之間協(xié)調(diào)配合，定期與稅務(wù)、人行等部門溝通，及時協(xié)商收入征管中存在的問題。每季度對收入進(jìn)展特點、收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，側(cè)重分析掉收因素，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。二是狠抓非稅收入征管。通過實行以票管收、源頭控收的辦法，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理，1—6月共完成非稅收入9853萬元，占全年任務(wù)17804萬元的55.34%，同比增收2561萬元，增長35.12%。三是嚴(yán)格政府性基金的征收。重點是嚴(yán)格執(zhí)行土地收入清算程序，完善土地宗地清算臺賬。四是加強鎮(zhèn)級收入的催收。1—6月，9個鎮(zhèn)（街道）累計完成財政總收入21580萬元，占全年任務(wù)32757萬元的65.88%，同比增收6901萬元，增長47.01%。五是做好住房公積金的歸集。1—6月，共歸集住房公積金3560萬元，同比增加160萬元。

（三）全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，支持項目建設(shè)，增強財政實力

1、積極支持項目建設(shè)。大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展支持方式，有效采取政策激勵、資金引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等多種措施，全力支持招商引資和項目建設(shè)，積極推動市域經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年上半年審核撥付招商引資項目經(jīng)費1751萬元，有力支持了迅達(dá)公司、宜昌世貿(mào)、和潤置業(yè)、中冠紡織、名流汽車城等重點項目建設(shè)。同時，積極向上爭取政策和資金，支持優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展，1—6月，共爭取上級財政部門用于企業(yè)發(fā)展的資金11108萬元，其中：縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金8000萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金3000萬元，縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣獎勵資金40萬元等。

2、用好縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，幫助企業(yè)渡難關(guān)。2012年上半年共借出有償資金8000萬元，重點支持了奧美公司、三寧公司、玖源包裝、迅達(dá)公司、開元公司等骨干企業(yè)的技術(shù)改造、項目創(chuàng)新。在借款的同時，均按資金使用要求分別簽訂資金借款合同書，明確還款期限和還款承諾。這些資金切實幫助縣域企業(yè)解決了資金周轉(zhuǎn)難題，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。

3、支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1—6月，安排城市建設(shè)資金1610萬元，重點支持了團結(jié)路刷黑，濱江公園、沿江大道景觀設(shè)計，城西新區(qū)、火車站規(guī)劃設(shè)計等市政工程建設(shè)。二是加強中央擴大內(nèi)需項目資金管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，2012年上半年爭取中央擴大內(nèi)需項目10個，共到位中央投資資金986萬元，目前已竣工項目7個，在建項目3個。三是加強基建專項資金管理，1—6月，共到位上級財政轉(zhuǎn)移支付資金1823萬元，市財政局嚴(yán)格按照項目內(nèi)容，投資規(guī)模，對專項資金實行“三專”管理，確保資金運行合理、安全、高效。

（四）著力完善公共財政體系，保障重點支出，共建和諧社會

1、突出重點，確保教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，1—6月，足額安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費和教師工資，籌措資金2000萬元用于義務(wù)教育學(xué)校添置教學(xué)設(shè)備，投資420萬元用于教育周轉(zhuǎn)房建設(shè)，投入資金130萬元為全市高中學(xué)校配備通用技術(shù)教室。繼續(xù)深入開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費科學(xué)化精細(xì)化管理試點工作，從崗位責(zé)任體系、部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等方面制定了規(guī)章制度和精細(xì)化管理辦法。

2、多予放活，建設(shè)社會主義新型農(nóng)村。1—6月安排新農(nóng)村建設(shè)資金612萬元，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民直接發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)資金6309萬元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)和以舊換新補貼資金1057萬元。投資2081萬元，完成了年度鳳臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、鮮家港中低產(chǎn)田改造項目等4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的續(xù)建任務(wù)，大力支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、扶弱濟貧，構(gòu)建完善社會保障網(wǎng)絡(luò)。一是擴大國家基本藥物制度覆蓋面，從6月1日起，全市198個村衛(wèi)生室也實施了國家基本藥物制度，農(nóng)民足不出戶即可享受零差價藥品。二是認(rèn)真落實救助政策，1—6月，發(fā)放農(nóng)村最低生活保障費716萬元，發(fā)放城市居民最低生活保障費974萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金151萬元，發(fā)放優(yōu)撫社會救濟補助643萬元。三是提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財政補助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年120元上調(diào)至200元。

4、統(tǒng)籌兼顧，支持社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是加大計劃生育利益導(dǎo)向機制的建設(shè)力度，合理安排每年增長的計劃生育事業(yè)費，將計劃生育納入全市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展計劃，年，共安排計生事業(yè)費981萬元。二是投資284萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋142家，投入資金9萬元用于農(nóng)家書屋運行。三是積極落實公務(wù)員津補貼政策，制定市第二步規(guī)范公務(wù)員津補貼實施方案，按照全市在職年人均13050元的津補貼標(biāo)準(zhǔn)落實了省第二步規(guī)范公務(wù)員津補貼政策。四是保障公檢法司支出，加強對政法上級轉(zhuǎn)移支付資金管理，1—6月共分配政法轉(zhuǎn)移支付資金976萬元。五是積極推動各類失業(yè)人員和符合條件婦女小額擔(dān)保貸款貼息工作，促進(jìn)金融惠民政策落實。1—6月共審核辦理小額擔(dān)保貸款162筆，金額1156萬元，撥付貼息資金58萬元，幫助520人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（五）充分發(fā)揮財政職能，強化監(jiān)督作用，提高理財水平

1、強化財政投資評審監(jiān)督。加強對政府投資評審的管理，1—6月共接受工程概、預(yù)算評審項目45個，送審?fù)顿Y金額51640萬元，審定金額46208萬元，審減金額5432萬元，起到了“節(jié)效增支”的效果，真正做到“用小錢辦大事”。

2、開展了多層次的監(jiān)督檢查工作。一是加強內(nèi)部檢查，對鎮(zhèn)（街道）財政所，局直屬單位及機關(guān)科（室）內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，確保財政資金安全規(guī)范有序運行。二是積極開展部門預(yù)算執(zhí)行情況、會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，1—6月，先后對市水利局、石魯灌區(qū)水庫管理處、善溪沖水庫管理處等單位年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對市教育局、市國家糧食大庫、市第三高級中學(xué)等單位的會計信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范各單位財務(wù)管理。三是構(gòu)建“小金庫”長效治理機制，制定了《市2012年度“小金庫”專項治理工作實施方案》，對全市367家黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及國有企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查。

3、強化鎮(zhèn)級財務(wù)監(jiān)督。精心組織了年度鎮(zhèn)（街道）財政決算匯編上報工作。擬定了《市鎮(zhèn)（街道）財政所會計工作量化考核細(xì)則表》，對基層財政所會計基礎(chǔ)、會計核算、會計組織和內(nèi)部牽制工作進(jìn)行了考核，對村級轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)和新農(nóng)合票據(jù)進(jìn)行了專項檢查。開展了對鎮(zhèn)（街道）財政資金監(jiān)管工作的專項自查，有效防范了財政資金風(fēng)險，切實推進(jìn)了基層財政科學(xué)化精細(xì)化管理。

4、加強了會計事務(wù)管理。開展了會計從業(yè)人員基本信息采集工作,完成信息采集1520人。會計從業(yè)資格日常辦理事項全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公開化管理。1-6月，共辦理會計從業(yè)資格證書定期登記283人，轉(zhuǎn)檔26人；辦理會計繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓(xùn)報名161人、結(jié)業(yè)登記335人。調(diào)查了各鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)工作情況。

（六）推進(jìn)財政制度創(chuàng)新，深化財政改革，改善外部環(huán)境

1、扎實開展部門預(yù)算改革。在預(yù)算的編制上，合理測算財政收入任務(wù)，確保市域經(jīng)濟發(fā)展的主要政策得到財力保障。財政支出安排重點向社會公共領(lǐng)域傾斜，保障單位運轉(zhuǎn)，提高人民群眾收入和社會保障水平。在預(yù)算的執(zhí)行上，定期向市人大常委會報告收支執(zhí)行情況，認(rèn)真接受監(jiān)督。狠抓收入的均衡入庫，嚴(yán)格資金撥付，加強資金的安全管理。

2、繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付制度改革。精心編制了《財政直接支付和授權(quán)支付撥付程序及注意事項》，對資金撥付環(huán)節(jié)一些易錯問題進(jìn)行了糾正和規(guī)范，確保資金撥付無差錯。對我市各類財政資金專戶進(jìn)行了自查和清理，目前，我市所有專項資金全部納入了財政直接支付范圍。1—6月，國庫集中支付金額總額達(dá)19.7億元，同比增加7.1億元，增長56%，其中直接支付資金17.6億元，直接支付率達(dá)89.3%。

3、不斷深化政府采購改革。強化政府采購監(jiān)管，積極探索推行協(xié)議供貨管理模式，2012年度，通過公開招標(biāo)在全市確定了20家協(xié)議供應(yīng)商，其中，自動化辦公設(shè)備4家、家電2家，家具3家、車輛定點維修4家，通過推行協(xié)議供貨管理模式，簡化了采購程序，縮短了采購時間，節(jié)約了采購成本，方便了采購人。1—6月，市財政局共累計完成政府采購項目313個，累計采購預(yù)算金額11302萬元，實際完成采購總額10381萬元，節(jié)約921萬元，綜合節(jié)約率達(dá)到8.2%，累計直接支付9078萬元，直接支付率87.5%。

4、認(rèn)真落實收支兩條線改革。以市非稅收入征收管理系統(tǒng)為平臺，通過非稅收入收費系統(tǒng)，對執(zhí)法單位實行一個項目一個代碼，委托銀行開票收款，規(guī)范了執(zhí)法單位收、罰行為，從源頭上杜絕了亂收費現(xiàn)象。另外將所有財政性資金全部納入專戶實行部門預(yù)算，對預(yù)算內(nèi)、外資金區(qū)分使用，分別繳入國庫和專戶，實現(xiàn)真正意義上的“收（罰）繳分離”、“收支脫鉤”和“收支兩條線”管理。

5、強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。2012年上半年，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作覆蓋面達(dá)到100%，實現(xiàn)了市行政事業(yè)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與省市聯(lián)網(wǎng)運行。對市商務(wù)局、市審計局、市農(nóng)業(yè)局等25家單位的經(jīng)營性門面按“五統(tǒng)一”的要求進(jìn)行了公開招租，中標(biāo)租金167萬元。并按規(guī)定程序受理8個單位處置國有資產(chǎn)，處置收入1.3萬元全部繳入了財政專戶。

6、加強國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理。按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，對湖北國家糧食儲備庫、市自來水公司、市汽車運輸公司和市汽車運輸公司公汽分公司4家國有企業(yè)實行了財務(wù)預(yù)算管理，編制了2012年預(yù)算方案，同時加強對國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保國有資本保值增值。

（七）大力優(yōu)化機關(guān)工作作風(fēng)，狠抓隊伍建設(shè)，爭創(chuàng)文明機關(guān)

1、優(yōu)化機關(guān)工作作風(fēng)。今年修訂了財政工作量化考核綜合評價辦法，出臺了2012年轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作任務(wù)，每月開展了量化考核，提高行政服務(wù)執(zhí)行力。一是實行個人工作月報制，每位職工按月書面總結(jié)工作，提出下月工作計劃和建議。二是實行黨組按月辦公制，研究職工建議，提出工作要求，并形成紀(jì)要下發(fā)執(zhí)行。三是實行領(lǐng)導(dǎo)值周制，每月局領(lǐng)導(dǎo)值周，督查各項工作紀(jì)律，負(fù)責(zé)來訪接待。四是實行單位每月工作例會制，分析本月工作，部署下月工作。通過實行上述辦法，機關(guān)效能建設(shè)得到進(jìn)一步加強。

2、狠抓隊伍建設(shè)。針對干職工素質(zhì)參差不齊、年齡結(jié)構(gòu)逐年老化的現(xiàn)狀，局黨組全方位開展培訓(xùn)，提高干職工綜合素質(zhì)。一是派人參加省財政廳舉辦的各類培訓(xùn)。上半年安排1名副科級干部、2名財政所長、1名青年職工到武漢學(xué)習(xí)。二是派人參加市直部門組織的學(xué)習(xí)活動。上半年安排2名同志到市委黨校參加中青年干部培訓(xùn)，1名入黨積極分子到市直機關(guān)工委參加黨員知識學(xué)習(xí)，還組織人員參加了檔案、人事等知識的培訓(xùn)。三是舉辦了青年職工座談會。組織35歲以下青年職工學(xué)習(xí)了先進(jìn)人物事跡，圍繞“青春在崗位與奉獻(xiàn)中閃光”這個主題，青年職工談人生理想、工作計劃，局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了點評。四是開展“讀書學(xué)習(xí)”活動。五是多次到武漢聯(lián)系大專院校，洽談培訓(xùn)事宜，為“市財政青年職工培訓(xùn)班”做好了前期準(zhǔn)備工作。

3、爭創(chuàng)文明機關(guān)。制定了2012-2012年文明創(chuàng)建規(guī)劃，把保持省級文明單位作為創(chuàng)建奮斗目標(biāo)。圍繞創(chuàng)建省級文明目標(biāo)，一方面抓好資料的整理歸檔，收集圖片、計劃、總結(jié)、規(guī)范性文件、開展的活動等各種資料。另一方面抓好活動的開展，以活動為載體，豐富文明創(chuàng)建內(nèi)容。上半年婦委會組織女職工進(jìn)行體檢，在“三八”婦女節(jié)期間組織22名女職工外出學(xué)習(xí)。工會制作元宵花燈參加全市的“元宵節(jié)”燈展；開展“慈善一日捐”活動，94名職工共捐款5510元。共青團組織35歲以下青年職工到革命老區(qū)——紅安接受傳統(tǒng)教育。組織財稅銀保等單位開展了“頌歌獻(xiàn)給黨”大型合唱。開展了“市十大杰出青年”評選活動，許先華同志榮獲“市十大杰出青年”稱號。

4、開展慶祝建黨90周年活動。一是組織開展了全市財政系統(tǒng)演講征文比賽。該活動分三個階段進(jìn)行，分別是征文、先進(jìn)人物采風(fēng)攝像、演講比賽。并推薦馬店財政所楊愛麗到宜昌市參加演講比賽，榮獲宜昌市演講比賽三等獎、演講優(yōu)秀組織獎、征文三等獎。二是組織各支部書記和黨務(wù)工作者共15人赴延安接受革命傳統(tǒng)教育。三是開展慰問老黨員活動。分別對2名80歲以上老黨員和2名家庭困難黨員進(jìn)行了慰問。四是組織開展先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦評比活動。市農(nóng)村財政管理局黨支部被市委表彰為先進(jìn)基層黨組織，楊玉娥同志被表彰為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。五是召開了“七一”表彰大會。新、老黨員進(jìn)行了入黨宣誓，表彰了曹海燕等8名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和陳海蓉等8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

2012年上半年的檔案管理、安全衛(wèi)生、公務(wù)接待、信息調(diào)研、建議提案辦理、人事管理等按照各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門的要求及時開展工作，認(rèn)真組織落實，取得了良好效果。

上半年各項工作按照年初計劃穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的進(jìn)展，但還存在一些不足：一是財政收支矛盾依然突出；二是財政管理任務(wù)日益繁重；三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)艱巨。對于上述存在的困難和問題，我們將進(jìn)一步理清工作思路、創(chuàng)新管理方法、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷加以改革和完善。

三、下半年主要工作措施

（一）進(jìn)一步做好收入征管工作。做大“財政蛋糕”，服務(wù)市域經(jīng)濟發(fā)展一直是財政工作的主旋律，要全面完成、力爭超額完成市委、市政府確定的財政收入目標(biāo)任務(wù)。一是加強征收工作的協(xié)調(diào)，調(diào)動國稅、地稅和相關(guān)部門組織收入的積極性，適時提請召開收入督辦會，解決征收中出現(xiàn)的困難。二是要加強對財政收入形勢的分析預(yù)測，積極挖掘增收潛力，全面分析收入結(jié)構(gòu)，堵塞收入流失漏洞，為市委、市政府當(dāng)好參謀，當(dāng)好助手。三是要加強非稅收入的征管，嚴(yán)格以票控收，以票控費，在規(guī)范相關(guān)部門財務(wù)管理的同時確保各項收入應(yīng)收盡收。四是要做好向上爭取項目和資金工作，爭取資金是我們財政部門責(zé)無旁貸的任務(wù)，各支出科室要根據(jù)市情實際，迅速行動，密切上下溝通，掌握政策，爭取到更多的無償資金、間歇資金和調(diào)度資金。五是支持重點企業(yè)發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為契機，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，積極研究國家、省對企業(yè)項目的扶持政策，支持重點項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步解決群眾關(guān)注的民生問題。一是支持新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力化解村級債務(wù)和增加村級運轉(zhuǎn)的補助，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是支持教育文化事業(yè)發(fā)展。加大教育、衛(wèi)生投入力度，確保教育、衛(wèi)生經(jīng)費的投入逐年增長，加強對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院預(yù)算的收支調(diào)查研究，鞏固完善基層衛(wèi)生院基本藥價改革的經(jīng)費保障機制，繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育科學(xué)化精細(xì)化試點工作，完善衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)收支的管理辦法。三是支持社會保障事業(yè)發(fā)展。鞏固城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險管理機制，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險的管理辦法，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率，加大對養(yǎng)老保險、低保對象、就業(yè)再就業(yè)工程的投入，加大推進(jìn)廉租住房建設(shè)力度，力爭用最少的錢發(fā)揮最大的效益，讓更多的發(fā)展成果惠及民生。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)財政管理與改革。財政工作目標(biāo)量化考核要爭取繼續(xù)在全省保持A等等次。一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善公共財政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，規(guī)范社保基金預(yù)算，逐步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍。二是繼續(xù)完善財政管理制度改革，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線改革，建立健全預(yù)算績效管理制度。三是完善鎮(zhèn)級財政管理體制，提高市、鎮(zhèn)、村三級基本保障水平。加強對鎮(zhèn)街道財政財務(wù)管理的指導(dǎo)，提升基層財務(wù)管理水平。四是加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步擴大國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算實施范圍。五是加強對政府投資項目的管理。重點是項目的預(yù)算、投資的評審、政府采購的執(zhí)行、核算的規(guī)范、結(jié)算的審計。評審中心要做到審減不合理、不必要的投資，把資金都用在“刀刃”上。

（四）進(jìn)一步加強財政監(jiān)督管理。一是強化預(yù)算監(jiān)管。繼續(xù)加強對各單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強部門預(yù)算的剛性和約束力，不斷規(guī)范單位財務(wù)管理。二是認(rèn)真開展各類監(jiān)督檢查工作，重點對人民群眾關(guān)注、惠及民生、資金流動量大的單位和專項資金使用情況進(jìn)行檢查，加大對違紀(jì)問題的懲處力度。三是抓好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高會計從業(yè)人員素質(zhì)。加強會計從業(yè)資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行會計從業(yè)資格定期登記制度。四是全力推行財政政務(wù)公開。采取多種方式將財政政策、資金撥付流程、資金分配結(jié)果向社會公開，接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，積極打造陽光財政。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是每個人要有危機感。在工作中還存在著個別人員工作作風(fēng)不實、工作態(tài)度不好、辦事拖拉，還存在落實力和執(zhí)行力不高的問題。今年轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核更嚴(yán)格、更規(guī)范。我們要時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，在落實市委、市政府的工作部署中要只爭朝夕、搶前爭先。二是每個人要有責(zé)任感。每一名財政干部都代表了財政部門的形象，絕對不能容忍影響財政形象的事情發(fā)生。局直屬單位和科室負(fù)責(zé)人要在履行職責(zé)中挑大梁，要管好自己的隊伍、要管好身邊的人，在一起工作的同志要相互提醒，時刻注意自己的言行。三是每個人要做好分工協(xié)作。職工之間、科室之間要分工合作，要揚長避短，形成合力，要補位不越位，補臺不拆臺。特別是在關(guān)系市域經(jīng)濟發(fā)展的問題上，絕對不能因為我們認(rèn)識上的局限影響到的發(fā)展。