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今年上半年，我局在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督和指導下，圍繞打造“兩市一極”的戰略目標，積極、穩定、有序的開展各項工作。堅持以規劃為龍頭，狠抓城市管理和維護，加強城市基礎設施建設，推動了建設事業的持續健康發展。截止6月30日，共完成固定資產投資4.26個億，占責任目標8.5億元的50.12%；完成重點市政工程項目投資約1.41個億，占計劃2.18億元總投資的64.8%；城鄉規劃、城市管理與執法、城鄉統籌發展、行業管理、企業事業單位經營與服務等各項工作進展順利，全系統完成事業收入2629.98萬元，占年度計劃2756.4萬元的95.4%，基本實現了時間過半任務過半。現將上半年工作情況報告如下：

一、上半年的主要工作

（一）著力完善城鄉規劃體系，管理決策程序更加嚴謹

上半年，本著城鄉統籌協調發展的原則，突出城鄉規劃的前瞻性和科學性，全面完成了新一輪的城市總體規劃、城西新區、濱江公園詳規、318國道沿線新城控制性詳細規劃和濱江環境整治規劃的評審和成果編制工作，全面啟動了枝江市城鄉統籌規劃和147個村的村莊規劃編制工作，目前已經完成了現場踏勘、補充調查和規劃初步設計工作，為推動枝江城鄉統籌發展、新型城鎮化進程奠定了基礎。

規劃管理方面，以完善三級會議審批制度、規范運行程序、提高行政效率、服務經濟社會發展為重點，開展了規劃管理提神、提速、提質、提效等活動。提交市規劃委員會、市政府例會審查項目83個，項目上會率100％。批前公示建設項目400余個，辦理“一書三證”326件，出具土地出讓規劃條件48份，“一書三證”發放率達100%。

規劃執法方面，認真履行對違建的巡查、發現、停工、立案、查處等職責，每天派專人對違法建設進行全面監督，對性質惡劣的違法建設立即組織力量進行強制拆除。上半年共查處違法建設130起，拆除67起，拆除面積5200多平方米，其中，對群眾反映強烈的10起違法建設申報市政府強制拆除。與此同時，提請市委、市政府組織公安、法院、檢察院、法制辦、司法局、土地等部門召開了規劃管理專題辦公會，共同研究違法建設防控和查處辦法，為全面遏制違法建設的蔓延打下了基礎。

（二）重點抓住基礎設施建設，城市服務功能有所增強

上半年，我們本著“突出重點、穩步發展、完善設施、提升品位”的原則，強化道路建設，配套基礎設施，提高綠化品位，不斷增強了城市服務功能。

1、在今年重點建設項目上，道路工程建設計劃總投資2.18億元，目前已完成投資1.41億元。我們堅持實行項目管理“四制”（項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制）和責任目標管理“四定”（定責任領導、定責任人、定技術員、定任務完成時間）的做法，推進了項目建設進程。①金山大道道路排水工程計劃總投資2000萬元，目前實際完成1355.58萬元。②姚家港精細化工園土方平整工程總投資2862.2萬元，目前已完成工程投資2575.98萬元。③晉煤大道與沿江大道環通工程投資總額3078萬元，目前已完成工程投資2150萬元。④謙泰吉路南段與團結路西延道路排水工程投資總額1338萬元，目前已完成投資815萬元。⑤南崗路北延與七星大道環通工程總投資1594萬元，目前已完成投資1434.6萬元。⑥民主大道北延與大道、二路環通工程投資總額9980萬元，已完成工程投資4990萬元。⑦前進路排水改造工程投資709萬元，目前已完工。⑧團結路東延道路排水工程總投資256.53萬元，投入工程資金100萬元。⑨公園路道路排水改造工程于6月10日正式開工建設。⑩建設路道路排水改造工程已完成施工圖設計、概算編制及評審工作。11酒苑路道路排水工程已完成施工圖設計及施工單位、監理單位的招標工作。12火車站站前廣場建設工程已通過規劃方案評審，正在進行施工圖設計和工程招標工作。

2、以濱江宜居城市建設和城西新區開發為契機，在全面加強對城市綠地保護宣傳與管理工作的同時，抓住春季的有利時機，全面開展濱江公園和五柳公園改造升級建設。濱江公園綠化工程完成投資100多萬元，開創性的開展了企業捐贈大樹進濱江公園的活動，移植各類珍稀植物、大樹1929株，企業投資138.9萬元，收到了事半功效果。五柳公園西門廣場、老年人門球場、東門廣場、中門維修、小南門建設等工程進展順利，完成投資均100萬元。在董市集鎮道路綠化改造、前進路行道樹種植、一路行道樹種植、民主大道（中段）綠化改造等四條道路綠化工程項目上完成投資108.4萬元，栽植各類喬木495株、灌木30萬余株，綠化總面積達到9600平方米，目前工程已經全面完工，進入管理養護期。

3、市政設施維護管理步入正軌，為防汛排澇做好了設施準備，保障了人民群眾正常的生產和生活需求。一是投資32萬元，完成了城區道路日常維護8.87平方公里，更換雨水井及下水道井蓋67塊，疏通下水道堵塞26處；二是對申請道路挖掘的25家單位進行了審核批復，辦理了開挖手續，并對施工現場進行了監督；三是加強了對城市污水處理廠運營的監管，完成污水處理407萬噸，處置污泥1820噸。

4、環衛基礎設施進程加快。一是投資2萬元對迎賓大道、團結路、前進路等路段果皮箱進行了維修、更換、添置；二是投資3萬元對民主路、南崗路、團結路、勝利路壓縮站進行了全面維修、保養；三是投資1萬元對城區公廁、環衛專用車輛進行了全面維修、保養；四是投資3萬元對建設路公廁進行了維修改造。主要投資700萬元的石寶山垃圾處理場滲濾液處理站全面完成前期準備，即將開工建設。

5、供水供氣事業發展進步。上半年累計完成供水總量426萬噸，超去年同期售水總量56萬噸；銷售天然氣500萬立方米。對228戶的戶表進行了改造，完成東湖大道、金山大道Dg200mm以上主管道鋪設900余米；完成了安福寺工業園供氣管網的勘察和設計任務（長輸管線總長約23公里，管道規格為PI110SDR160管，工程造價為1600萬余元；園區供氣管網5.1公里，工程造價254萬余元）。

（三）突出城市市容管理，城市環境質量逐漸好轉

上半年立案調查市容違法案件12起，清理亂牽亂掛422處，清除生活、建筑垃圾50余噸；累計清除“牛皮癬”、野廣告25500多處，下達限期整改通知書318份。

為了強化城市市容市貌管理，著力治理城市頑疾，上半年開展了三項城市管理活動：

1、早間流動菜販占道經營整治行動。每天早上7點半集合后對勝利路、禮化路、迎賓大道、民主大道、團結路和金融巷進行了流動菜販占道經營的整治，規范了菜攤進市的行為。

2、校園周邊環境整治行動。聯合公安部門，對城區各所學校周邊的各類小吃和燒烤攤點占道經營、亂停亂放等違章行為進行了治理。

3、晚上夜市整治行動。對城區夜市攤點進行了先宣傳、再教育、后管理的整治模式，采取下達限期整改通知書、守點監督和集中清理“釘子戶”的方式，較好地治理了夜間沿路為市的現象。

（四）加強質量安全監管，建筑行業管理逐步規范

為加強建筑行業的規范管理，一是緊密結合“全國安全生產月”活動,4次組織開展了安全生產大檢查，檢查范圍涉及20個施工單位、10個監理單位，安全監督工程49個、建筑面積228489平方米、工程造價2.1億元，先后下達安全隱患整改通知書96份、停工整改通知書11份、監督記錄12份；二是對全市26個報建建設工程的建筑節能與新型墻體材料應用情況進行了全面檢查，檢查總面積達178330平方米；開展了主城區建筑節能和新型墻材推廣應用大檢查活動，對主城區在建工程的“禁實”情況進行了重點督查。

上半年完成受監工程51項,建筑面積553851平方米,監督覆蓋率為98％；竣工16個,建筑面積63275平方米,工程合格率100％，工程備案率100％；完成各類建筑檢測項目19個共6179組件,出具檢測報告6179份；提供檔案利用服務143卷次；接收移交規劃、施工許可、建設工程竣工檔案518份；整理建設工程竣工、施工許可、規劃檔案636個標準卷。

（五）統籌城鄉發展，以“一線一鎮三村”為重點，不斷推進新農村建設

圍繞市委提出的加強枝江新農村建設“二橫”（宜黃高速公路、318國道）“二縱”(沮漳河、瑪瑙河)“兩鎮”（鎮、顧家店鎮）的總體格局和部署，我局在全面開展147個村莊規劃編制和“三一八”沿線六個工業新城、五個居民點建設規劃的同時，著力開展了“一線”“一鎮”“三村”的村莊環境綜合整工作。“一線”即宜黃高速公路沿線農房綜合整治，沿線48公里，28個村莊1048戶農房已全面開展整治，目前投入資金1200萬元，已取得初步成效，并且我局投入3萬元編印農房示范圖冊500余套，分發沿線和全市村莊。“一鎮”即問安鎮推進新農村建設，完成投資1500萬元，張家橋、鄭家井、關廟山等村莊面貌發生了巨大的變化，特色突出，受到了省住建廳和宜昌市委、市政府的高度評價，宜昌市新農村建設現場會在問安鎮召開。“三村”即問安鎮關廟山村、董市鎮桂花村、安福寺鎮桑樹河村爭創宜居村莊工作，按創建標準，全面開展了村莊規劃、環境整治和設施完善，創建工作進展順利，效果明顯。

（六）黨建工作

1、抓黨風廉政建設，進一步提高了廣大黨員干部拒腐防變的能力。

根據“十個全覆蓋”的內容和要求，我們結合工作實際，從加強政府投資建設項目監管、腐敗風險預警防控、便民服務體系建設、工程招標投標監管、黨務政務公開、廉政文化建設等6個方面，采取“清、制、核、建”的措施，圍繞建設工程招投標、施工安全、建筑工程質量、施工許可證發放等重要環節，進行了腐敗風險排查和信息收集。通過排查，明確了腐敗風險防控重點部位及防控責任人，制定了具體的預警防控工作措施，規范了工程建設項目決策、城鄉規劃管理及用地審批、工程建設和工程質量管理以及市政工程項目管理等“四項行為”。

我們以糾正行業不正之風和優化服務質量為內容，開展了行風評議工作，針對辦事環節、工作程序、服務效率等所存在的問題，認真進行了糾風整改，建立了“一窗受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”工作制度。

抓黨風廉政建設，促進黨員干部廉政自律。今年上半年，我局黨組按照市紀委的統一部署和要求，于5月份集中開展了“第十二個黨風廉政建設宣傳教育月”活動，黨員干部認真學習了《廉政準則》中8個“禁止”和52種“不準”、市委“6個禁止”和市政府“10個不準”的紀律規定，全系統上下層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》。截止目前，全系統各級領導班子沒有出現因違規違紀問題受到黨風黨紀處理的情況，基本做到了風清氣正。

2、抓“五個基本”、“七個體系”建設，進一步增強了黨組織的凝聚力。

在開展“五個基本”、“七個體系”建設工作中，局黨委及各基層黨支部以創建“五好”基層黨組織為抓手，高度重視領導班子和黨員隊伍建設，取得了一定成效。一是我們對部分黨支部班子進行了調整和充實，將“市房地產交易中心黨支部”并入“市房地產管理局機關黨支部”，目前，系統建立基層黨支部11個，186名中共黨員。二是為了加強黨員隊伍管理，我們建立了黨員臺賬，實行了黨務公開。三是在強化黨員春季教育培訓工作的基礎上，各黨支部相繼建立了每周例會學習制度，堅持以“”的形式，組織開展了政治理論學習活動，定期開展了黨員黨性分析和民主評議黨員活動，進一步提高了廣大黨員的思想理論素質。今年3月，按照市委關于開展“千名干部進百村入萬戶”活動的統一部署，我們積極組織廣大黨員干部開展了進村入戶，訪社情、訪民意，送政策、送信息、送技術，促農民增收、促民生改善、促社會和諧、促新農村建設的“一進二訪三送四促”活動。活動中，我們發揮部門優勢，從局機關和各二級單位派出59名黨員干部進駐七星臺鎮興隆山、江會寺等7個村委會，以察民情、辦實事、增感情為主題，走訪調查農戶4000多戶，為所在駐村編制了村莊發展規劃，提供了農田水利建設的技術方案和14多萬元的水利建設資金及物資，贈送了6噸農用化肥，捐助了近2萬元的幫困慰問金，進一步密切了黨和人民群眾的血肉關系。四是局黨委及各個黨支部結合黨建工作實際和本單位的工作特點，從嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督著手，進一步健全和完善了黨委中心學習組學習制度以及“”、黨組織生活、黨員干部服務承諾、黨員發展、黨員教育、黨員干部述廉述職、重大事項決策與報告、業績登記考評、黨風廉政建設等10多項黨務工作制度，并將制度上墻，做到了黨建工作有章可循，接受群眾的監督。五是按照有領導、有機構、有場所、有經費、有制度的“五有”目標，各黨支部狠抓薄弱點，較好的解決了黨員活動無場所或場所設備簡陋、活動經費無保障、活動不經常等一系列問題。

3、抓創先爭優活動，進一步促進了黨員干部工作作風的好轉。

我們為了進一步深化創先爭優活動的開展，要求各個單位把創先爭優活動與轉變工作作風、優化發展環境相結合，與本系統的“樹典型學先進當標兵”文明執法主題教育活動相結合，與開展“千百萬”活動相結合，與“七一”評先表優相結合，與全面落實今年的各項住建工作任務相結合，作出了“五辦”“六不”“八嚴禁”規定。要求全系統上下，要充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對上級的重大決策和重要部署、對基層單位要求解決的問題必須以馬上辦、主動辦、上門辦、積極辦、公開辦的“五辦”作風，及時貫徹落實；以不拖延、不推諉、不生氣、不設門檻、不耍特權、不以權謀私的“六不”態度，讓基層群眾滿意；以嚴禁有令不行，行政不作為；嚴禁有禁不止，行政亂作為；嚴禁各自為政，工作不協調；嚴禁辦事拖沓，服務不到位；嚴禁吃拿卡要，行為不廉潔；嚴禁態度生硬，言行不文明；嚴禁自由散漫，紀律不嚴明；嚴禁違反財經紀律，辦事不節儉的“八個嚴禁”紀律，營造開放開明的政策環境、優質高效的服務環境、公開公正的法治環境、風清氣正的人文環境，塑造住建行業新風。

4、抓精神文明建設，進一步保證了各項活動的有效落實。

一是突出“楚天杯”城市創建，加強了城市環境綜合整治力度。為了把創建省第五屆城市規劃建設管理“楚天杯”工作向縱深推進，我局成立了創建工作領導小組，擬定了“楚天杯”創建工作方案。根據“楚天杯”創建考核的標準和我市城市創建所存在的薄弱環節，我們將突出城市建設與管理，加大對“五馬十亂”（馬路市場、馬路修理、馬路商店、馬路倉庫、馬路餐飲，亂擺亂占、亂停亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂倒亂排）現象和違法建設等專項整治力度，采取市場化運作模式治理城市“牛皮癬”，對建筑渣土運輸實行市場化、專業化、常態化的“三化”管理。二是突出文明系統創建活動，推進了文明單位、文明窗口建設。各單位在轉變工作作風、優化發展環境活動中，建立健全了“兩公開一監督”制度，即公開辦事程序、公開辦事結果，接受群眾監督。有的單位在辦公室門口設置舉報箱、公開舉報電話，工作人員實行掛牌持證上崗，把文明用語引上了規范化軌道；有的單位將所有業務做到“窗口受理、定人辦事、集體會審、限期辦復”，真正實現了“一站式受理、一條龍服務”；有的單位按照“便捷、高效、規范、精簡”的原則，對行政審批和報建許可實行了一次性告知、受理、收費和發證；有的單位克服“門難進、臉難看、事難辦”的現象，提高窗口辦事效率，優化窗口運行機制，開展了“標準化窗口”和“青年文明號”創建活動。在豐富職工文化活動方面，6月18—19日，我們在市體育館成功的舉辦了慶祝建黨90周年紅歌演唱會暨第八屆職工運動會，充分展現了住建隊伍的文明與風采，受到了社會的一致好評。三是突出顧大局、講奉獻，配合了市委市政府有關大型活動。今年2月，我局組織強大的城管力量，積極配合市委宣傳部在五柳公園成功地舉辦了有史以來的元宵節大型燈展活動；5月，我們組織環衛、園林等單位的精干力量駐扎問安鎮，并投入一定的財力物力，協助該鎮進行環境整治，以較好的鎮容鎮貌迎接了總理的視察。所有這些顧大局、講奉獻的服務性工作，均得到了各級領導和部門的贊揚和好評。四是突出信訪維穩工作，進一步促進了住建事業和諧穩定發展。做好信訪維穩工作是保持黨的先進性和鞏固黨的執政基礎的一項十分重要的工作，對于增進群眾對黨和政府的信任、推動決策的科學化和民主化、促進經濟社會的穩步發展具有十分重要的意義。為此，我局加強了對信訪維穩工作的領導，制定了工作責任制，圍繞影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性問題，采取早摸排、早掌握、早介入、早分析、早研究、早處理、早預防的工作措施，全面開展了安全生產、工程質量大檢查，認真細致地對建設工程征地拆遷戶進行了政策宣傳解釋工作。

二、存在的主要問題

（一）違法建設十分突出，打擊力度較小。

（二）由于資金投入不足和城區范圍的擴大，市政基礎設施的建設管理仍較薄弱，市政道路及配套設施還有待完善。

（三）規劃執法矛盾突出，覆蓋面廣，執法力量嚴重不足。

（四）管理創新不夠，不能適應建設濱江宜居城市的要求。

三、下半年的工作思路

（一）以“十二五”規劃和年度計劃為依據，繼續抓好黨風廉政建設和黨員思想教育，扎實抓好各項工作，使各項工作更上一個臺階。

（二）圍繞濱江宜居城市的總體目標，全面推進“一園、一區、一路”（公園、新區、民主大道）精品工程建設。

（三）以十一項重點市政工程為重點，抓好城市基礎設施建設，繼續振奮精神，努力創造更加優良的生活環境、提高城市品位、完善城市功能。

（四）以創建第五屆省城市規劃建設管理“楚天杯”為推動，全面加強規劃、建設、管理及服務工作，確保完成年度目標任務。