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濱州市堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮自身優勢，統籌謀劃“黃藍”兩區建設，突出高效生態經濟主題，堅持開發與保護并重，大力發展高效生態農業、環境友好型工業和現代服務業，壯大循環經濟，努力探索高效生態經濟發展新模式，加快建設全國高效生態經濟區、循環經濟示范基地，全力打造環渤海地區新的經濟增長極。科學規劃上層次。全力打造“高端提升”新布局。搞好產業規劃、優化產業布局、突出功能定位，是發展大企業、培育大產業、振興區域經濟的先導，是打基礎、利長遠的戰略舉措。發達地區的實踐證明，項目進園區、園區產業化，是今后經濟發展的必然趨勢。尤其在當前土地資源緊缺、指標受限的前提下，必須以科學規劃為先導，優化產業布局，發揮各種資源的最大效益。進一步強化“產業規劃”理念，立足當前、著眼長遠，深入研究紡織家紡、油鹽化工、糧油果蔬、裝備制造、新興產業、現代服務業等六大支柱產業的整體規劃，立足優勢、挖掘潛力，搞好特色產業布局，增強區域影響力和吸引力。進一步明確各開發區、園區、鄉鎮的功能定位，以1O個省級以上開發區為重點，按產業鏈條布局企業，形成功能分區合理、資源集約利用、產業相對集中的合理規劃，逐步實現全市產業科學發展。生態優先抓落實，全力打造“生態文明”新形象。強化資源節約和環境保護，堅持節能減排目標控制，嚴格實施考核監管，既要經濟高效發展，更要生態良好發展，努力在發展中實現高效與生態的有機結合。以“四環五海、生態濱州”、“糧豐林茂、北國江南”兩大品牌建設為抓手，強化督導推進，進一步加強生態建設和保護。按照“轉型提升、城鄉一體、綜合治理”的思路，突出抓好綠色通道、“四位一體”方田、骨干河道治理、萬畝生態林場、生態濕地、農田水利等重點工程，進一步放大“林水會戰”的品牌效應和生態效應。加大沿海防護林和沿黃河、小清河防護林工程建設，加強對庫區、濕地、草地、重要水源地和涵養區以及近海島嶼、灘涂等自然生態系統的保護與修復。在濱州國家級貝殼堤島濕地自然保護區調整的基礎上，加大保護力度。深入推進生態市建設，鼓勵發展循環經濟，大力推行清潔生產，積極創建生態示范區、生態工業園區，將循環經濟打造成濱州經濟發展的亮點。強化污染物排放總量控制，進一步加強海洋環境保護各項制度和監測能力、預報體系建設，最大限度降低渤海灣近岸海域污染。嚴格環境執法和產業準人，淘汰落后產能，嚴格限制“兩高一資”項目建設。

堅持轉調抓主動，全力打造“優勢產業”新亮點。堅持把轉方式、調結構作為提高經濟運行質量、解決經濟結構性矛盾的根本措施，按照“一產調優、二產調強、三產調大”的總體思路，著力改造提升傳統產業，培植壯大新興產業，全力推動產業優化升級。以“高產、優質、高效、生態、安全、健康”為目標，著力發展現代農業、特色農業、生態農業。依托58個高效生態農業示范園區，吸引更多的土地、資金、項目等生產要素集聚，以園區帶動標準化基地建設，積極創建“安全農產品生產區”。加大技術改造和產業鏈延伸力度，抓骨干、抓項目、抓創新，著力做強企業、做優品牌，積極打造家紡服裝、新型生態化工、先進裝備制造、綠色食品深加工“四大產業基地”，加快培育海洋經濟、新材料、新能源、生物醫藥、電子信息、節能環保等六大戰略性新興產業。突出服務業重點城區、重點園區、重點企業、重點項目“四大載體”建設，培育和發展現代物流業，加快發展旅游文化業、現代金融業，扎實做好二三產業分離工作，盡快形成服務業發展新優勢。加大投入強基礎。全力打造“一體發展”新支撐。完善重大基礎設施是實施“黃藍”兩區戰略的重要支撐，也是提升產業承載能力和城鄉一體化發展的基礎保障。

一是千方百計破解土地、資金瓶頸。科學編制未利用地開發規劃和實施方案，搞好政府主導和市場運作的結合，推進土地開發整理公司建設運營，完善配套設施建設，加快未利用地管理改革試點，切實提升開發水平，進一步拓展發展空間。提高銀企合作水平，扶持金融機構發展，創新金融運行方式，形成多元化、多層次、多渠道融資格局。二是全力以赴加快重大交通基礎設施建設。突出抓好2X3萬噸級碼頭主體工程和附屬工程建設，確保年底前簡易運營。加快濱港鐵路、黃大鐵路濱州段、德龍煙鐵路濱州段等鐵路建設。積極推進環渤海高等級公路、濱州至德州高速公路、濱州至濟南高速公路以及孫武黃河大橋建設，進一步強化濱州公路運輸主樞紐的作用。三是堅定不移地推進城鎮化和生態文明鄉村建設。圍繞“打造黃河三角洲中心名城”的總體目標，推進市城區城中村改造及城區道路配套工程建設，進一步提升承載能力。按照“沿路定位、帶狀開發、綜合治理、組團發展”的思路，突出路域綜合開發治理，按照綠化、凈化、硬化、美化、亮化“五化”標準，限期改變農村環境臟亂差狀況。

關注民生促和諧。全力打造“共建共享”新格局。堅持民生為先、民生為要、民生為重，認真研究加強和創新社會管理的具體措施，了解社情民意，解決實際困難，共建、共筑、共享和諧。扎實推進“民心工程”，進一步保障和改善民生。積極拓展就業崗位，不斷加快保障性住房建設，在實現基層基本藥物制度全覆蓋的基礎上，加快基本醫療保障制度改革，推進基層醫院公益性改革，逐步解決“就業難”、“看病貴”的問題。進一步加大財政性教育投人，落實義務教育經費保障機制各項政策，不斷優化城鄉教育布局，讓所有孩子上得起學、上好學。加快低碳公交系統建設，優化配置公交線路、公交車輛，打造綠色交通運輸體系。加快推進市民文化中心、市民活動中心、市民公共衛生中心、市民健身中心建設，著力改善群眾的文化生活條件。進一步鞏固擴大新型農村和城鎮居民社會養老保險工作成果，確保應保盡保、好事辦好。加大食品安全監管整治力度，切實保障群眾食品安全。牢固樹立科學、安全、可持續的理念，加大對安全隱患的排查整改力度，深入開展打擊非法違法生產經營行為，堅決遏制重特大安全事故。

加強社會管理綜合治理，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊違法犯罪，創造和諧穩定的良好發展環境。深化改革增活力。全力打造“內力驅動”新優勢。進一步加大創新力度，刁斷加強政府自身建設。一是大力推行政務公開，建設“陽光政府”。堅持執政為民，建立健全更加透明的權力運行網絡，破除制約改革創新的各種“瓶頸”。加大政務公開力度，使人民群眾享受充分的知情權和監督權，切實轉變政府職能，規范政府行為。二是加快信息化進程，建設“高效政府”。充分利用信息網絡技術，加大行政審批制度改革力度，進一步清理規范行政審批事項和收費項目，構建“一門受理、一站服務、一話接聽、一網公開”的公共服務新模式。

加快數字濱州、視頻信息資源整合等項目建設，加快“一網式”協同辦公和視頻會議系統的推進應用，加快推進“一點通”進社區工作，努力讓干部群眾更加便捷地了解、參與、監督行政工作運行，進一步提升政府公信力。三是規范公共資源運行程序，建設“廉潔政府”。加快推進公共資源交易管理，搞好市公共資源交易中心建設，徹底解決公共資源“交易散、資料缺、程序亂、效率慢”等突出問題，從源頭上防止違法亂紀行為發生。