高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新研究

時(shí)間:2022-03-19 04:12:00

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高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新研究

濱州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌謀劃“黃藍(lán)”兩區(qū)建設(shè),突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)主題,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,加快建設(shè)全國(guó)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,全力打造環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。科學(xué)規(guī)劃上層次。全力打造“高端提升”新布局。搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、突出功能定位,是發(fā)展大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo),是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明,項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化,是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其在當(dāng)前土地資源緊缺、指標(biāo)受限的前提下,必須以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮各種資源的最大效益。進(jìn)一步強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”理念,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),深入研究紡織家紡、油鹽化工、糧油果蔬、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃,立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力,搞好特色產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)區(qū)域影響力和吸引力。進(jìn)一步明確各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位,以1O個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),按產(chǎn)業(yè)鏈條布局企業(yè),形成功能分區(qū)合理、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的合理規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先抓落實(shí),全力打造“生態(tài)文明”新形象。強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持節(jié)能減排目標(biāo)控制,嚴(yán)格實(shí)施考核監(jiān)管,既要經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展,更要生態(tài)良好發(fā)展,努力在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高效與生態(tài)的有機(jī)結(jié)合。以“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”、“糧豐林茂、北國(guó)江南”兩大品牌建設(shè)為抓手,強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。按照“轉(zhuǎn)型提升、城鄉(xiāng)一體、綜合治理”的思路,突出抓好綠色通道、“四位一體”方田、骨干河道治理、萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)、生態(tài)濕地、農(nóng)田水利等重點(diǎn)工程,進(jìn)一步放大“林水會(huì)戰(zhàn)”的品牌效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。加大沿海防護(hù)林和沿黃河、小清河防護(hù)林工程建設(shè),加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)、濕地、草地、重要水源地和涵養(yǎng)區(qū)以及近海島嶼、灘涂等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。在濱州國(guó)家級(jí)貝殼堤島濕地自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的基礎(chǔ)上,加大保護(hù)力度。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推行清潔生產(chǎn),積極創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造成濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。強(qiáng)化污染物排放總量控制,進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度和監(jiān)測(cè)能力、預(yù)報(bào)體系建設(shè),最大限度降低渤海灣近岸海域污染。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人,淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格限制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)調(diào)抓主動(dòng),全力打造“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”新亮點(diǎn)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本措施,按照“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)大”的總體思路,著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培植壯大新興產(chǎn)業(yè),全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、健康”為目標(biāo),著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托58個(gè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),吸引更多的土地、資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素集聚,以園區(qū)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),積極創(chuàng)建“安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)”。加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度,抓骨干、抓項(xiàng)目、抓創(chuàng)新,著力做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)品牌,積極打造家紡服裝、新型生態(tài)化工、先進(jìn)裝備制造、綠色食品深加工“四大產(chǎn)業(yè)基地”,加快培育海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”建設(shè),培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快發(fā)展旅游文化業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè),扎實(shí)做好二三產(chǎn)業(yè)分離工作,盡快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)。全力打造“一體發(fā)展”新支撐。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施“黃藍(lán)”兩區(qū)戰(zhàn)略的重要支撐,也是提升產(chǎn)業(yè)承載能力和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

一是千方百計(jì)破解土地、資金瓶頸。科學(xué)編制未利用地開(kāi)發(fā)規(guī)劃和實(shí)施方案,搞好政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)合,推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理公司建設(shè)運(yùn)營(yíng),完善配套設(shè)施建設(shè),加快未利用地管理改革試點(diǎn),切實(shí)提升開(kāi)發(fā)水平,進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。提高銀企合作水平,扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,創(chuàng)新金融運(yùn)行方式,形成多元化、多層次、多渠道融資格局。二是全力以赴加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好2X3萬(wàn)噸級(jí)碼頭主體工程和附屬工程建設(shè),確保年底前簡(jiǎn)易運(yùn)營(yíng)。加快濱港鐵路、黃大鐵路濱州段、德龍煙鐵路濱州段等鐵路建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)渤海高等級(jí)公路、濱州至德州高速公路、濱州至濟(jì)南高速公路以及孫武黃河大橋建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化濱州公路運(yùn)輸主樞紐的作用。三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“打造黃河三角洲中心名城”的總體目標(biāo),推進(jìn)市城區(qū)城中村改造及城區(qū)道路配套工程建設(shè),進(jìn)一步提升承載能力。按照“沿路定位、帶狀開(kāi)發(fā)、綜合治理、組團(tuán)發(fā)展”的思路,突出路域綜合開(kāi)發(fā)治理,按照綠化、凈化、硬化、美化、亮化“五化”標(biāo)準(zhǔn),限期改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差狀況。

關(guān)注民生促和諧。全力打造“共建共享”新格局。堅(jiān)持民生為先、民生為要、民生為重,認(rèn)真研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體措施,了解社情民意,解決實(shí)際困難,共建、共筑、共享和諧。扎實(shí)推進(jìn)“民心工程”,進(jìn)一步保障和改善民生。積極拓展就業(yè)崗位,不斷加快保障性住房建設(shè),在實(shí)現(xiàn)基層基本藥物制度全覆蓋的基礎(chǔ)上,加快基本醫(yī)療保障制度改革,推進(jìn)基層醫(yī)院公益性改革,逐步解決“就業(yè)難”、“看病貴”的問(wèn)題。進(jìn)一步加大財(cái)政性教育投人,落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各項(xiàng)政策,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局,讓所有孩子上得起學(xué)、上好學(xué)。加快低碳公交系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化配置公交線路、公交車輛,打造綠色交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)市民文化中心、市民活動(dòng)中心、市民公共衛(wèi)生中心、市民健身中心建設(shè),著力改善群眾的文化生活條件。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成果,確保應(yīng)保盡保、好事辦好。加大食品安全監(jiān)管整治力度,切實(shí)保障群眾食品安全。牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念,加大對(duì)安全隱患的排查整改力度,深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理,妥善化解各類矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。深化改革增活力。全力打造“內(nèi)力驅(qū)動(dòng)”新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,刁斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是大力推行政務(wù)公開(kāi),建設(shè)“陽(yáng)光政府”。堅(jiān)持執(zhí)政為民,建立健全更加透明的權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò),破除制約改革創(chuàng)新的各種“瓶頸”。加大政務(wù)公開(kāi)力度,使人民群眾享受充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為。二是加快信息化進(jìn)程,建設(shè)“高效政府”。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加大行政審批制度改革力度,進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,構(gòu)建“一門受理、一站服務(wù)、一話接聽(tīng)、一網(wǎng)公開(kāi)”的公共服務(wù)新模式。

加快數(shù)字濱州、視頻信息資源整合等項(xiàng)目建設(shè),加快“一網(wǎng)式”協(xié)同辦公和視頻會(huì)議系統(tǒng)的推進(jìn)應(yīng)用,加快推進(jìn)“一點(diǎn)通”進(jìn)社區(qū)工作,努力讓干部群眾更加便捷地了解、參與、監(jiān)督行政工作運(yùn)行,進(jìn)一步提升政府公信力。三是規(guī)范公共資源運(yùn)行程序,建設(shè)“廉潔政府”。加快推進(jìn)公共資源交易管理,搞好市公共資源交易中心建設(shè),徹底解決公共資源“交易散、資料缺、程序亂、效率慢”等突出問(wèn)題,從源頭上防止違法亂紀(jì)行為發(fā)生。