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根據(jù)省委辦公廳，省政府辦公廳《關于開展年度全省農(nóng)村綜合改革考核評估工作的通知》及市有關文件精神，我鎮(zhèn)迅速組織力量，積極開展自查整改工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)年度農(nóng)村綜合改革工作報告如下：

一、全鎮(zhèn)基本情況

鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，是一座距今已有1800多年歷史的文明古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有國土面積137平方公里，轄24個行政村，2個社區(qū)居委會，64383畝耕地，53934人，其中：農(nóng)業(yè)人口37982人。年，我鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.1億元，同比增長41.9%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.1億元，同比增長42.3%，全地域財政收入2990萬元，比上年增加437.6萬元，同比增長17.1%；農(nóng)民人均純收入達到6630元，同比增長9.8％。

一年來，我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為指導，高度重視農(nóng)村綜合改革工作，認真執(zhí)行省市農(nóng)村綜合改革政策，全面執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，落實各項目標任務，鞏固農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔，不斷完善農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制，積極推進和諧村鎮(zhèn)建設，著力構建農(nóng)村工作新機制，推動了我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性事業(yè)健康發(fā)展。

二、農(nóng)村綜合改革政策主要落實情況

（一）關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革

1、認真落實編制實名制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革有關精神，我鎮(zhèn)政府機關定編45人，目前實際在編44人，領導職數(shù)8人，內(nèi)設三個工作機構，人員編制均實行了上網(wǎng)公示，信息更新，不存在編外借、聘用人員。

2、落實事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員養(yǎng)老保險政策。我鎮(zhèn)共有6個單位撤并轉(zhuǎn)制成農(nóng)業(yè)、水利、文化、畜牧獸醫(yī)和村鎮(zhèn)建設五個服務中心。原97名在編在冊人員全部退出了事業(yè)編制管理和財政供養(yǎng)系列，其中隨單位轉(zhuǎn)換身份91人，主動辭職4人，按政策退休2人，全部按照規(guī)定落實了養(yǎng)老保險，達到了應保盡保的要求，轉(zhuǎn)制人員年底以前養(yǎng)老保險已按政策進行補繳，年各中心養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險已全部繳清。

3、初步建立農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制。根據(jù)《市鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村公益性事業(yè)服務管理辦法（試行）》和《市委辦公室、市政府辦公室關于建立“以錢養(yǎng)事”新機制加強農(nóng)村公益性服務的實施方案（試行）》等文件精神，我鎮(zhèn)公益性服務實行因地制宜設項目，因事設崗聘人員，財政預算保運行，合同管理明權責，量化考核定獎懲。除獸醫(yī)中心外，年設立了13個公益性服務崗位，實行競爭上崗，并將人員情況進行了公示，服務中心與其簽訂了細化的服務合同，全年預算公益性服務經(jīng)費117.32萬元，全部落實到公益性項目。半年、年底我鎮(zhèn)對公益性項目實行了百分制量化考核，按群眾簽字認可占30％、鎮(zhèn)級考核占40％、市直主管部門占30％的權重計算綜合評分，五個服務中心得分均在95分以上，按考核辦法，鎮(zhèn)財政按百分之百的標準兌現(xiàn)合同，撥付資金117.32萬元，平時撥付70%，年終考核后，撥付余下30%，比2008年增加41.5萬元，各服務中心對本單位公益性服務人員均進行了考核，兌現(xiàn)了服務報酬。其中：獸醫(yī)服務中心補助資金28.85萬元，農(nóng)業(yè)服務中心補助資金27.24萬元，水利服務中心補助資金10.51萬元，村鎮(zhèn)建設服務中心補助資金9.19萬元，文化服務中心補助資金38.63萬元，農(nóng)村會計服務費2.9萬元。

（二）關于農(nóng)村義務教育體制改革

年，我鎮(zhèn)中小學嚴格申報程序，落實貧困生生活費補助政策，全年有1358名農(nóng)村貧困生享受了貧困生生活費補助，資金總額為48.15萬元。

完成了教育“普九”債務化解工作。年化解普九債務150.5萬元，其中：化解以村為主體的債務29筆26.4萬元；支付下欠教師工資13.84萬元；支付下欠建校工程款13筆110.26萬元，全部清償農(nóng)村“普九”債務。

（三）關于鎮(zhèn)級財政體制改革

我鎮(zhèn)年農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金為194.8萬元，已及時撥付到位，確保了鎮(zhèn)村基本運轉(zhuǎn)。按嚴格政策、規(guī)范管理的要求，沒有截留、挪用和抵扣轉(zhuǎn)移支付資金。年，共撥付村級辦公費12萬元，農(nóng)業(yè)稅附加74.61萬元，村干部工資實行銀行，不存在拖欠問題，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)按照集中供養(yǎng)1800元/人年、分散供養(yǎng)1300元/人年的標準，五月份發(fā)放153950元，十一月發(fā)放158200元，全年發(fā)放312150元，全部通過銀行直達。

（四）關于農(nóng)村稅費改革

年我鎮(zhèn)進一步鞏固農(nóng)村稅改成果，確保農(nóng)民負擔不反彈。

1、廣泛宣傳政策。及時把《省農(nóng)村稅費改革政策監(jiān)督卡》全部發(fā)放到戶，召開會議，印發(fā)宣傳資料，進一步宣傳稅改政策。

2、嚴格涉農(nóng)收費。部門涉農(nóng)收費項目和標準向社會進行了公示，并建立了涉農(nóng)收費監(jiān)督、整治及反饋制度，一年來，鎮(zhèn)多次組織涉農(nóng)收費檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費問題。

3、堅持慎重籌資。年全鎮(zhèn)24個村均未籌資籌勞

4、落實惠農(nóng)政策。年，我鎮(zhèn)糧食直補、水稻油菜良種補貼、綜合直補等惠農(nóng)資金全部通過農(nóng)行“一折通”直接發(fā)放到戶，發(fā)放金額為700.5萬元，無截留、挪用、抵扣。

5、積極化解村級債務。年，我鎮(zhèn)共化解村級債務22.83萬元，各村沒有產(chǎn)生新的債務。

（五）關于便民服務中心工作

鎮(zhèn)便民服務中心包括民政、計劃生育、勞動保障、企管、信息、國土、村鎮(zhèn)建設、廣電、財政、工商等10個工作窗口，各個辦事窗口都把自己的工作職責、服務內(nèi)容、辦事流程掛牌上墻，并放在顯著位置。政府還為便民服務中心添置了電腦、桌椅等辦公設備，從而確保服務中心更好的為群眾辦事。便民服務中心成立后，各窗口工作人員都認真工作，熱情為老百姓服務。民政窗口接待群眾咨詢及開展困難救助160余件；勞動保障窗口辦理再就業(yè)優(yōu)惠證年審182人辦理村干部養(yǎng)老保險208人、辦理超齡職工養(yǎng)老保險101人、辦理占地農(nóng)民養(yǎng)老保險430人、推薦就業(yè)800余人；計劃生育窗口對全鎮(zhèn)流入流出育齡婦女進行了服務520余人次，發(fā)放一孩服務通知單9000多份，免費查病、查環(huán)、查孕，對農(nóng)村獨生子女傷殘死亡家庭進行了摸底，辦理獨生子女父母光榮證600余份，接受群眾咨詢1100余次；廣電安裝和維護有線電視200余戶。各村也相應成立便民服務室，把與群眾辦事密切相關的工作窗口集中，極大地方便了人民群眾，群眾只需到便民服務中心一地，就能辦理原來要跑好幾個地方的事，老百姓十分滿意，反映良好。

三、初步成效

（一）通過機構改革，政府機關建立起節(jié)約、廉政、高效的運轉(zhuǎn)機制。通過精簡機構，核編定崗到人，嚴格工作目標考核和機關經(jīng)費管理，政府機關形成了人人有事干、人人想事干的良好風氣和勤儉節(jié)約，廉政高效的運行機制。

（二）通過變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，農(nóng)村公益性服務的效率和質(zhì)量明顯提高。政府以合同形式發(fā)包公益性項目，量化考核動真格，以績定酬嚴獎懲，徹底打破了以前吃大鍋飯，搞好搞壞一個樣的收入分配制度，激發(fā)了公益性服務人員的工作積極性和創(chuàng)造性，提高了辦事效率。

（三）通過稅費改革的穩(wěn)步推進，農(nóng)民切實得到實惠。惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放，無籌資籌勞的負擔，農(nóng)業(yè)科技、水利、畜禽防疫、文化、建設等農(nóng)村公益性服務的改善，有效地緩解了干群關系，改善了發(fā)展環(huán)境。

（四）農(nóng)民種田積極性高漲，由于黨的惠農(nóng)政策力度逐年加大，農(nóng)民負擔監(jiān)管得力，農(nóng)民種田收益大幅度提高，靠種田致富的人越來越多，更加堅定了廣大群眾建設社會主義新農(nóng)村的信心。

四、2012年的工作思路

2012年，我鎮(zhèn)按照省市農(nóng)村綜合改革精神，將在兩個方面加大力度，一是在資金上加大農(nóng)村公益性事業(yè)投入力度。今年我鎮(zhèn)力爭財政收入達到3200萬元，增加對農(nóng)村公益性項目的資金預算，強化基礎設施建設。二是在工作上加大對農(nóng)村改革政策的宣傳落實力度，利用廣播、電視、公開欄、《科技》等向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)村改革政策，達到戶戶都有政策明白人。學習借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，探索建立更加科學的公益性服務考核兌現(xiàn)以及鎮(zhèn)村干部工作績效評價制度，建立完善的涉農(nóng)收費社會監(jiān)督體系，把政策的執(zhí)行情況作為各村各單位定期公開的重要內(nèi)容。