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2012年是我縣深入實踐科學發展觀，奮力推進清江畫廊旅游度假區創建國家AAAAA級旅游景區工作的攻堅之年，也是實現生態文化旅游業轉型升級的開局之年。在縣委、縣政府的堅強領導和上級旅游行政主管部門的精心指導下，我們繼續堅持“黨委重視、政府主導、市場主體、社會參與”的發展機制，上半年全縣旅游產業呈現出迅猛發展的態勢。元至六月，全縣累計接待海內外游客112.6萬人次，實現旅游綜合收入6.36億元，分別比去年同期增長41.5%和45.2%。“五一”小長假、端午節期間，接連出現“井噴”狀態。

一、主要工作及措施

上半年，我們立足以下六個方面做好工作：

（一）圍繞“大旅游”工作機制，推進發展格局一體化

我們通過一系列措施強化了全縣上下狠抓生態文化旅游業的合力。一是縣委、縣政府制定出臺了《關于加快培育生態文化旅游主導產業創建中國旅游強縣的決定》，進一步細化了工作目標。二是高規格籌劃召開全縣旅游產業發展大會，對旅游發展突出貢獻企業、旅游發展先進單位、旅游企業先進單位、旅游發展先進工作者進行了表彰，對“十二五”期間全縣旅游業發展進行了先期部署，進一步增強了全縣各級各部門、各企業及全縣人民大力發展旅游業的信心和決心。三是倡導成立自治縣旅游協會，并召開旅游協會首屆會員大會，吸納會員60余名，全縣旅游行業有了合作、交流和資源共享的新平臺。

（二）圍繞打造百里清江生態文化旅游產業帶，推進規劃編制科學化

我們通過持續的大手筆、大投入，建立和完善了全縣旅游規劃體系。一是進一步完善并編制完成了《自治縣“十二五”旅游發展規劃》；二是聘請云南師范大學、云南財經大學等知名高校專家團隊來指導編制《自治縣旅游產業發展規劃（2012—2015）》。

（三）圍繞承接鄂西生態文化旅游圈，推進項目建設高端化

我們采用內引外聯的方式，加大招商引資力度，在全縣掀起旅游項目建設的高潮。一是旅游景點設施建設步伐加快。核心景區清江畫廊旅游度假區完成了武落鐘離山及旅游碼頭綠化工程，土家風情街改造工程基本完工，完成了清江畫廊游客中心建設招投標工作并順利開工，完成了佷山度假村外部改造和巴土祭祀區基礎建設；清江古城全面啟動了酒店室內裝修，完成了綜合辦公樓的裝修裝飾施工，核心子項目文化街、吊腳樓全線動工，管網、景觀綠化、水電等市政配套建設相繼啟動，巴國劇場主體工程全部竣工；北緯30度島、巴國故都、丹水等景區景點的建設也正在有序實施之中。二是旅游服務設施建設成效顯著。上半年，清江畫廊公司共打造豪華仿古游船3艘，其中，“鹽水女神號”已于4月28日投入營運，“清江畫廊八號”已進入內部裝潢階段。三是項目策劃、儲備邁出新步伐。引進廣州嶺南國際企業集團有限公司開發旅游取得實質性進展，企業方已表示出合作意向；出臺一系列優惠政策鼓勵酒店業發展，隆重舉行星級酒店產業集群暨企業總部基地簽約儀式，6月29日，有10家知名企業與縣人民政府簽訂了投資協議，總投資額達18.5億元，未來幾年，將引巨資打造星級酒店產業集群，新建10家星級酒店，包括2家五星級、7家四星級和1家3星級酒店，旅游要素將得到更大程度地豐富。

（四）圍繞“清江水·土家源”主題，推進宣傳營銷市場化

我們圍繞“清江水·土家源”主題，堅持文旅融合的理念，在宣傳營銷方面做了大量卓有成效的工作。一是制定印發了《2012年全縣旅游宣傳營銷工作方案》，提出了針對全國十大城市開展針對性營銷的新型戰略。二是新聞宣傳力度不斷強化。組織召開了全縣旅游新聞宣傳信息工作座談會，對年度新聞宣傳先進單位和個人進行了表彰和獎勵；元至六月，共向國內各級媒體報送旅游新聞及各類信息150余篇（條）。三是積極參與大型宣傳營銷推廣活動，先后組織專班赴粵港澳、西安、重慶等地參加主題宣傳活動，赴武漢、石家莊、洛陽、岳陽等重要客源市場開展針對性的市場營銷。四是舉辦了各種形式的節慶活動。先后成功舉辦了巴國故都景區開園慶典、天柱山景區中武當旅游度假區揭牌暨創建國家4A景區啟動儀式、丹水漂流重新啟動儀式、“湖北名歌大家唱唱響”、第二屆中國長江三峽國際旅游節百強旅行社宜昌行考察清江畫廊等一系列活動，與中央電視臺合作，完成了《清江畫廊土家妹》等土家民歌MTV項目的攝制工作。

（五）圍繞大力培育旅游市場主體，推進行業管理規范化

我們以服務為先導，創造性地開展了行業管理與質量監督工作。一是大力整治旅游市場秩序。起草制定了《關于進一步整頓和規范旅游市場秩序的通告》，提出了組建全縣旅游市場秩序綜合執法大隊的建議方案，協調公安、交運、海事等部門開展了常態化的綜合執法，嚴厲打擊了農用船只非法載客、無證導游非法組團等違法違規行為。二是旅游安全工作得到加強。在旅游旺季到來之前與全縣涉旅企業層層簽訂安全責任狀；在節假日期間派出工作專班到重要景區點和涉旅企業開展安全隱患排查，共排查出隱患30余處，整改到位率達到100%；扎實開展全縣旅游行業安全生產月活動，通過宣傳車巡回宣傳、電視宣傳、開展旅游安全咨詢日活動和懸掛橫幅、制作站牌等形式營造良好的旅游安全氛圍；三是深入開展春季導游培訓和景區導游從業資格證書考核發放工作，參訓人數達到80人，并將《自治縣旅游條例》納入培訓內容，組織導游赴天柱山景區進行了實地考試考核。四是認真組織農家樂星級評定，對11個鄉鎮120戶農家樂申報戶進行了現場檢查驗收和星級審定。

（六）圍繞清江畫廊創5A，推進景區創建標準化

我們高度重視清江畫廊創5A這一“頭號工程”，凝聚多方力量完成了資料申報工作。聘請三峽大學經管學院旅游系專家對申報工作進行全程指導，多次召開工作會議，分階段部署資料申報工作，對申報材料進行數次修改。目前，申報資料已上報省旅游局轉報國家旅游局，天柱山風景區申報國家4A景區資料同時上報省旅游局。

上半年，全縣旅游產業發展形勢喜人，旅游工作取得了較大成效，但也存在著一些問題。工作展現出了前所未有的良好局面，但也存在著諸多問題。一是景區建設資金投入不足，旅游基礎設施建設及景區重點項目工程建設進度緩慢；二是旅游接待能力有限；三是旅游從業人員素質有待提高；四是旅游宣傳營銷工作有待進一步加強。

二、下半年工作重點

（一）創優發展環境，努力形成旅游發展的整體合力

一是進一步加大政府主導發展旅游業的力度。堅持政府主導與市場運作相結合，形成政府主導發展、行業自律管理、企業自主經營、社會力量參與的良性發展機制。二是搶抓利用各類歷史發展機遇。把握武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、鄂西生態文化旅游圈建設和武廣、漢宜高鐵建成通車等機遇，加快旅游資源開發與整合，努力把清江畫廊打造成為鄂西生態文化旅游圈、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區的支撐性項目；抓住宜昌構建“省域副中心城市”、“半小時經濟圈”等戰略機遇，主動融入宜昌都市圈，全力推進宜昌一體化建設，提升旅游的影響力和吸引力。三是圍繞清江畫廊旅游度假區爭創國家AAAAA級旅游景區工作，強化統籌協調，在組織領導、機制建設、政策支持、人才隊伍和環境改善等方面切實采取有力舉措，提供堅強保障。

（二）突出工作重點，大力推進景區景點提檔升級

一是加快清江畫廊創5A景區步伐。著力推進武落鐘離山二期、游船建造、游客中心建設等各個子項目的建設進度，大力拓展客源市場，大幅提高游客接待量，并積極向上做好申報驗收工作。二是狠抓旅游項目建設。在突出清江畫廊核心景區和龍頭品牌的基礎上，大力推進生態文化旅游精品景區建設，打造一系列新的亮點景區；加強對天柱山、清江古城、巴國故都、丹水風景區、麻池古寨爭創國家4A級景區的指導，加快北緯三十度島、愚人島等旅游項目建設和招商引資工作。三是培育壯大旅游市場主體。建立健全以政府投入為引導、企業投資為主體、市場化運作為基礎、投資多元化的旅游業投融資機制。充分發揮國資公司在旅游投融資中的“杠桿”、“種子”作用，鼓勵國有旅游資源依法進入市場流轉。推進旅游經營者完善公司化經營機制，建立現代企業管理制度，優化法人治理結構，不斷壯大企業實力。鼓勵和引導有條件的旅游企業做大做強。四是大力開發旅游商品。大力開發旅游紀念品、工藝品和清江奇石、根藝盆景等特色旅游產品，加快推進旅游產品物流中心項目建設，激活旅游購物市場。引導經濟開發區農產品加工企業按照旅游商品的標準開發產品，鼓勵旅游商品統一包裝、統一品牌、統一營銷，建立與旅游營銷網絡相適應的運作機制。

（三）加強宣傳推介，奮力拓展旅游客源市場

一是創新文化旅游營銷方式。完善政府主導、企業主體、部門聯動、市場運作的旅游營銷機制，構建政府營銷形象、企業營銷景區、旅行社營銷線路的新格局。繼續推進與知名媒體和大旅行社的合作，實現景區、旅行社、媒體三方聯動，共同開發大市場。積極參加鄂西圈及海內外各種旅游宣傳、推介、交易活動，讓走出國門，走向世界。充分挖掘巴土文化，繼續在知名城市舉辦“土家文化周”，讓更多的朋友了解神秘，走進秀麗清江；繼續加強與“世界橫渡之王”張健的合作，通過舉辦國際賽事，讓各國選手走進，暢游清江。加大媒體廣告、道路廣告和車站碼頭機場廣告宣傳力度，讓“·中國搖籃”和“八百里清江美如畫，三百里畫廊在”盡人皆知。二是拓展旅游客源市場。加大旅游資源整合力度，策劃、包裝并推出系列兩日游、三日游等旅游線路和產品，構建完善的旅游產業鏈，擴大旅游消費。積極應對滬渝高速、宜萬鐵路、武廣高鐵、漢宜城際鐵路開通帶來的交通區位變化，著力開拓新興旅游客源市場。重點開發以華中地區為重點的周邊省市旅游市場，積極拓展北方地區、長三角、珠三角等旅游市場，逐步推進港澳臺等入境旅游市場開發。加強與旅行社的交流合作，鼓勵景區在主要客源地城市設立營銷機構和商。加強與張家界、三峽大壩和清江沿線地區的旅游合作，推動建立區域旅游合作機制。

（四）強化行業建設，全面提升旅游服務質量

強化旅游行業規范管理。加強對星級酒店的管理力度，加強軟硬件設施建設。積極鼓勵和發揮本地旅行社優勢，開辟新的特色旅游線路，大力發展地接業務。進一步提高旅游從業人員的業務管理水平和旅游市場開拓意識，規范經營行為，增強法規意識，倡導誠信服務。狠抓旅游安全工作不放松。牢固樹立“安全是旅游的生命線”的觀念，強化旅游安全防范意識，加大旅游聯合安全執法檢查力度。建立健全旅游安全機制，完善重大旅游事故防范和處置預案，把安全隱患消滅在萌芽狀態。