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近年來，區以服務發展為目標，以服務民生為落腳點，著眼于降低營商成本、提高投資回報，著力從解放思想、制度創新、規范監管上下工夫，以環境優化促經濟發展，切實把優化發展環境作為項目推進的頭等大事來抓，全區優化發展環境各項工作得到穩步推進，取得了明顯的成效。

一、加強領導,完善制度，深入宣傳推介，為優化經濟發展環境營造濃厚的輿論氛圍

按照“資源整合好，上下配合好，部門協調好”的原則，采取統一組織，分級實施，上下聯動，條塊結合的辦法，成立了以區長任組長、區四套班子領導任副組長、相關職能部門主要領導為成員的區優化發展環境工作領導小組，領導小組下設辦公室，與糾風辦合署辦公。近年來，每年年初都召開優化發展環境和加強機關效能建設動員大會，區委書記、區長對優化發展環境工作進行部署并講話，明確提出了各個階段的工作目標及要求，全區各單位（部門）也相應召開各種會議，將責任層層落實到個人，使各項工作從上至下有人管、有人抓，為優化經濟發展環境提供了強有力的組織保障。為擴大開放、加快發展，我區還及時出臺了以優化經濟發展環境為重點的一系列文件，制定了《關于損害經濟環境行為行政處分的暫行規定》、《區人民政府行政問責制暫行辦法》、《區整治和優化招商引資軟環境“十不準”》，印發了《關于對區有關部門（單位）政務環境和形象測評實行綜合評議評價的通知》，并出臺了關于擴大招商引資、引進資金、引進人才和項目的優惠政策和獎勵辦法。同時，我區利用報紙、電視等新聞媒體開展宣傳教育活動，在區人民政府網上專設“優化發展環境和民主評議政風行風”專欄，編印《優化經濟發展環境簡報》、《提升行政效能建設簡報》、《民主評議政風行風簡報》40期，向廣大客商、群眾宣傳我區發展環境的優惠政策和工作動態，在全區營造了“人人是環境、處處是環境、事事是環境”的濃厚氛圍和干事創業的良好環境。

二、集中辦事，提高效率，狠抓體制創新，為企業發展提供便利的生產生活環境

為著力解決影響發展環境的機制性障礙，促進經濟快速健康發展，我區成立了區行政服務中心，并配備專職工作人員負責。全區具有行政許可審批的單位都在行政服務中心設立辦事窗口。行政服務中心制定了一系列科學的管理制度，一是全面實行一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結的“一條龍”服務，從根本上解決辦事效率低、服務質量差等問題。二是依據行政許可法的規定，要求凡是具有行政許可審批的項目，凡是具有行政事業收費的項目均必須進入行政服務中心。三是在窗口工作的都是各單位政治思想好，業務能力強，作風紀律硬的干部,使服務中心真的成為服務功能齊全，辦事程序便捷，內部運轉順暢，工作優質高雅的形象服務中心。同時，我區嚴格清理各類收費項目，嚴格清理各類協會和依附政府部門的各類機構。鼓勵企業依法開展多種形式的互助性融資擔保，加強外來投資企業的商會建設，努力營造親商、富商、安商的生產生活環境，做到引得來、留得住。

三、開展監測，強化監督，廣泛征詢建議，為不斷改進工作增加針對性和有效性提供支持

為加強對區委、區政府關于優化發展環境一系列重大決策、措施貫徹落實情況的監督檢查，進一步創優發展環境。2012年，我區制定了《區優化發展環境監測工作的方案》，健全了監測點和監督員管理辦法、監測信息報送制度，聘請了海川化工、圣航潔具等10家企業為我區的優化發展環境監測點。同時，在這10家企業各聘請1名老總或經理為我區的優化發展環境監督員，監督員對政府執法執收部門及其工作人員到監測點企業執行公務或監測點企業到職能部門辦理相關事項的情況（包括依法行政、服務態度、工作作風、工作效率等方面）進行即時監測，并及時收集和上報周圍其他企業反映的對政府職能部門及其工作人員履行優化發展環境職責的情況、意見和建議。通過優化環境監測工作的開展，我區共梳理出影響發展環境問題16個，解決率達100%，深得廣大企業的好評，全區的經濟環境也得到了進一步的優化。

四、開展測評，提升效能，增強服務意識，為優化經濟發展環境提供強有力的保證

針對優化發展環境工作“上熱下冷”、“中梗阻”、“下梗阻”，部分科室站所工作人員辦事效率不高、服務意識不強、工作作風不優，群眾反映辦事難、辦事慢等情況，我區對區直機關中層干部開展了效能測評。測評對象主要為區直行政執法單位、經濟監督部門和窗口行業的中層干部；測評內容為重點工作、服務水平、履行職責、廉潔自律、依法行政等五方面內容；測評方法采取本人自查、民主測評和服務對象評議相結合的辦法進行，即：測評對象根據測評內容進行自查，各單位在此基礎上，召開機關測評大會，同時根據本部門工作職能，合理選定一定數量的直接服務對象為社會評議員，組織填寫測評表對干部進行測評。測評結果納入干部管理檔案，作為對干部評價、使用的重要依據。對被評為“優秀”等次和排位最后一名的，由區效能建設領導小組給予通報表揚和視情處理。通過這次測評切實攪動了廣大機關干部思想，全面準確了解中層干部的工作表現和業績，重點解決工作落實中存在的“中梗阻”、“下擱淺”現象，促使其自覺履行崗位職責，轉變工作作風，加快工作效率，謀取最佳工作效能。

五、開展活動，查找問題，結合行風評議，為優化經濟發展環境創造良好的政治環境

近年來，我區持續開展了加強政風行風建設、優化經濟發展環境綜合測評活動。平時,我們經常采取“聽、問、看、查”等方法，對全區參評單位的政風行風建設進行了明查暗訪，對參評單位測評的五個方面內容的貫徹落實情況進行了督查，進一步規范了各部門的機關作風，建立健全了首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、公開辦事制、效能告誡制等制度，逐步形成了比較完善，操作性較強的效能建設體系，取得了一定成效，但優化發展環境工作是一項必須與時俱進、永不竣工的系統工程。去年以來，我區以開展提升行政效能、建設服務型政府主題活動為契機，進一步增強機關服務優質化。全區各部門單位和干部聯系自身實際，圍繞查找影響和妨礙發展環境的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式方法等方面的突出問題，圍繞如何進一步提高行政效能、優化發展環境開展“六對照、六討論”，思考如何進一步推進機關效能建設、建設廉潔高效服務型政府，讓各類生產要素得到優化配置和快速流動，切實增加環境競爭力。廣大干職工對發現的問題召開專題會議進行深刻剖析，分析存在問題的原因，找準思想根源，針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量從實行公開承諾、深化行政審批制度改革、理順職能明確責任、規范機關行政行為、全面推行政務公開、加強行政服務中心建設、深化招投標交易制度改革、加強項目帶動戰略保障制度建設、提高干部的素質和能力、不斷強化行政監察力度等十個方面進行整改，取得了很好的效果。同時，圍繞民主評議政風行風，深入開展“民主評議政風行風群眾滿意度調查”和各行各業代表評部門等活動，收集整理優化發展環境各類意見建議76條，并全部落實整改到位。

六、加大力度，加強協調，嚴查典型案件，為企業發展保駕護航

我區明確規定，實行優化環境行政一把手負責制，各單位行政一把手對本部門、本系統優化經濟發展環境工作負總責，如本部門、本系統發生破壞經濟發展環境案件，情節嚴重的，嚴肅追究當事人、主管領導和主要領導的責任，強化一把手主動抓好本單位優化經濟發展環境工作的自覺性。區紀委、監察局把查辦擾亂、破壞經濟發展環境的典型案件作為工作重點，認真受理群眾投訴、加強督導檢查、摸排案件線索，建立了與公安、法院、檢察院等相關部門的案件協調會辦制度，對影響發展環境的線索和案件及時溝通，形成合力，嚴肅查處，典型案件公開處理、公開曝光。同時，注意綜合整治，幫助案發單位查擺問題，深入剖析，搞好建章立制，堵塞漏洞，及時向存在問題的單位或個人發放《監察建議書》、《監察決定書》或《限期整改通知書》，指出存在的問題及危害，提供相關法規文件的具體條款，督促其認真學習，嚴格按規定進行整改。據統計，去年以來共受理企業、商戶、辦事群眾來信、來電、來訪28件（次），辦結率100%，下發整改建議6份，查處案件4起，5名當事人受到黨政紀和組織處理，為客商和群眾挽回經濟損失數百萬元。其中對孝橋鎮孝橋村委會書記挪用自然災害災民生活救濟資金案；洋洲小學虛報學生數額騙取國家專項資金等案；市嘉臨化工助劑廠反映東館鎮政府對企業服務不力等問題的及時處理和調解，有力的保護了客商和群眾的合法權益，消除了企業對政府的誤解，增強了企業對政府的信任感，取得了很好的經濟效益和社會效應。通過全區上下的共同努力，我區的投資環境得到了明顯改善，“駐巢引鳳”取得了顯著成效。2012年，全區共引進5000萬元以上工業項目16個，實際進資79621.4萬元；引進億元項目6個，實際進資36058.6萬元。