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今年是省委、省政府啟動第二輪村莊整治的開局之年，我縣共有45個村被省立項為村莊整治村，15個村被省立項為污水處理提升村。另外我縣還確定了南北兩條線進行整線推進村莊整治，涉及5個鄉鎮22個村，到目前為止全縣整治村和提升村共澆筑水泥路面95.6公里，新增垃圾箱（池）952個，新增垃圾焚燒爐10個，新增公共廁所80座，拆除簡陋廁所913座，衛生廁所改造率達82.5%，15個提升村的污水治理農戶受益率達81.7%,改廁率達到91.8%，鋪設排污管道13850米，清除了陳年垃圾350噸，拆除斷垣殘壁146處。資金總投入3703.5萬元，按照村莊整治資金以獎代補考核辦法，已下撥了財政專項補助資金近1000萬元。其中省立項的待整治村財政補助資金567萬元，平均每村12.6萬元，已整治村財政補助資金89萬元，平均每村5.93萬元。今年的村莊整治工作主要有以下特點：

1、領導高度重視。今年的村莊整治工作任務重、時間要求緊，對此縣委、縣政府高度重視，縣委常委會多次把村莊整治作為重要議題進行研究布置，并實行縣領導分片聯系制度，縣委書記諸葛慧艷、縣長連小敏多次深入整治村開展調研指導。10月12日縣委書記在塔石鎮本徐村調研村莊整治時強調,要把搞好村莊整治作為新農村建設的重要抓手和當前貫徹落實十七屆三中全會精神的具體行動，縣委副書記鄭春弟、副縣長李建民跑遍了08年的45個整治村。與此同時,縣委、縣政府將村莊整治列入鄉鎮（街道）年終考核的重要內容。在縣財政比較困難的情況下仍然安排1000萬元村莊整治以獎代補資金。由于領導高度重視，可以說今年的整治效果超過了以往的任何一年。

2、部署及時周密。為做好村莊整治及項目整合工作，早在去年8月下旬，縣委、縣政府就對今年要實施的整治村進行了預安排，并在縣財政局專題召開了項目整合對接會,各鄉鎮（街道）鄉鎮長（主任）及農林水等部門20多個局長參加，共對接項目400多個。今年2月14日，上班伊始，縣委、縣政府在全縣農村工作會議上，就對村莊整治工作進行了部署。6月13日在行政村規模調整和村兩委換屆選舉結束后的第一時間就召開了村莊整治動員會。8月14日又在龍州街道張王村和社陽鄉溪東村召開村莊整治現場會，會上縣委、縣政府明確要求各村要倒排時間，集中精力，狠抓落實，確保在10月20日前完成各項整治任務。10月8日國慶長假一結束又召開了鄉鎮長、街道辦主任和整治村支部書記參加的村莊整治迎檢動員會，會上鄭春弟副書記傳達了縣委常委會精神，明確提出要利用剩余一段時間進一步提升標準，克難攻堅，扎實推進村莊整治工程建設，確保今年整治村和污水治理提升村100%通過省市考核驗收。

由于我縣行政村規模調整和換屆選舉，45個整治村和15個提升村中有33位新書記，40位新主任，他們對村莊整治要求不夠熟悉，為把握好村莊整治“四項工程”的技術標準，我們還舉辦了村莊整治專題培訓班，以會代訓的方法于6月12日—13日分別舉辦了整線推進整治村和2012年整治村、提升村的村主要干部培訓班。培訓班邀請縣衛生局、縣規劃局、林業局和農能辦等技術骨干就如何按規劃抓好村莊整治“四項工程”和村莊環境綠化美化工作作了專題輔導。

針對省里對村莊整治內容的調整（重點扶持“村道硬化”、“垃圾處理”、“衛生改廁”、“污水治理”等四個方面項目），縣里還專門成立了由相關部門（衛生、林業、環保、科技、規劃、水利）技術人員專家組成的技術指導組，對每個整治村開展技術指導和服務，為各個村量身定制了整治方案，明確了責任人和完成時間。專家組還針對污水治理和衛生改廁二項工作難點，專門抽出骨干力量設計圖紙，提供技術指導。為使今年村莊整治工程順利推進，技術指導組集中時間連續四次下村開展技術服務，幫助整治村解決整治中的困難問題，國慶長假也沒有休息一天。

3、政策激勵有力。我縣及時對接省村莊整治工作思路，認真篩選確定了2012年整治村的名單之后，就制定出臺了《2012年村莊整治以獎代補考核辦法》，該辦法在村莊整治的“四項重點工程”的基礎上進行自我加壓，提出不僅村內主干道要硬化，有條件的村村內里弄小巷也要進行硬化，200人以上的自然村要建造一座以上公廁，同時把綠化、亮化作為附加分。該《辦法》規定實行百分制考核，將縣財政1000萬元與省財政補助資金600多萬元捆綁一起，按考核得分多少進行以獎代補，克服了按人頭分配，做多做少、做好做差一個樣的弊端，也杜絕了村干部等、靠、要的思想。與此同時，縣委、縣政府還出臺了《關于整線推進村莊整治工程的實施意見》、《部門和村企結對意見》以及《縣村莊整治項目整合實施辦法》等相關政策，要求相關部門實施的項目進行整合，做到整治村和提升村定到哪里，部門的項目就跟到哪里，從而為推進村莊整治工作提供政策和資金支持。在村莊整治過程中我們嚴格按照以獎代補管理辦法，及時將以獎代補資金分二期預撥到相關整治、提升村。盡管今年的村莊整治要求高，由于政策激勵有力，加上省縣兩級加大了資金扶持力度，整治村干部群眾積極性非常高，如廟下鄉八角殿村的村民主任雷元彬，村莊整治建設過程中膽結石發作，他每天除了掛鹽水外，其余時間都撲在工地上，遂樂村的村民主任童雙眠在參與施工中手指受傷嚴重，他簡單地包扎后重新又回到了施工現場，事跡非常感人。正因為在政策的激勵下涌現出一批團結實干的村級干部，從而有力地推進了村莊整治“四項工程”的建設進度和質量。

4、注重發揮主體作用。農民群眾是村莊整治建設的受益主體、決策主體和建設主體。實踐充分表明，哪個地方群眾發動得比較充分，參與工程建設的積極性就比較高，那個地方的工程建設就搞得比較好，農民得到的實惠也就比較多，從而也會進一步激發農民群眾參與工程建設的積極性。我們在村莊整治建設過程中積極推行“村建戶助、戶建村補”的投入機制。將該項投入機制列入村莊整治的考核內容，充分發揮集體資金“四兩撥千斤”的作用。“村建戶助”，指以村集體為實施主體的建設項目，（如村內主干道硬化、建公廁、搞亮化、綠化等工程）在上級補助和集體投入為主的前提下，采取發動農戶投工投勞、一事一議或進行捐資的辦法，籌集更多的建設資金推進村莊整治。如橫山鎮的倉頭村是個集體經濟比較差的村，在村莊整治建設中由于宣傳工作到位，群眾積極支持，短短的一個月時間，全村就捐資3萬多元，還有湖鎮鎮的蒲塘村、陸家村、杜家村等在澆筑村內主干道時群眾都涌躍捐款，據不完全統計，今年村莊整治光寓外人士和農戶捐款就達220多萬元。“戶建村補”，指以戶為主體建設的項目（如村內支干道澆筑、農戶外墻粉刷、衛生改廁及沼氣池修建等），由村集體根據各農戶完成情況予以適當補助或獎勵。大多數村在道路硬化上除了澆筑村內主干道外還澆筑了村內的支干道，而支干道的澆筑有相當一部村就是采取農戶出資，村集體根據各農戶完成情況予以適當補助或獎勵。如塔石鎮的本徐村今年澆筑的7條支干道就是由受益戶籌集50%的資金，村里再補助50%。通過這項投入機制的建立，一方面我們可以充分讓群眾參與到建設自己美好家園的行動中來，從而彌補村莊整治建設資金不足的問題，另一方面也使我們在建設過程中，使辦事更具公正性，減少由于投入不均而產生矛盾和不穩定因素。據統計全縣村莊整治中農戶投入資金達260萬元。

我們將及早謀劃好明年村莊整治的工作思路，真正把村莊整治這項惠民工程抓實、抓好、抓出成效。