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各鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

2011年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持率先突破、能快盡快的發(fā)展方針，全力抓投入、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，有效克服通脹壓力和物價上漲等不利因素影響，較好地完成了財源建設目標任務，有力地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)就有關情況通報如下：

一、財源建設目標任務完成情況

（一）財源建設投入加大，財政收入取得新突破。堅持把財源建設作為推動財政收入快速增長一項重要舉措，進一步加大財源建設資金投入，夯實增收基礎。2011年全縣完成財政收入48968萬元，占年度預算的110.3%，增收8306萬元。其中地方財政收入完成27219萬元，占年度預算的119.2%，超收4389萬元。至年底，全縣19個鎮(zhèn)共投入財源建設資金12360萬元，全部完成了縣政府下達的財政收入任務。

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，支柱財源建設取得新成效。全面落實財稅金融副科級以上領導包抓財源建設制度，扎實開展“抓生產(chǎn)促項目百日會戰(zhàn)行動”，逐企業(yè)、逐項目落實包抓責任和包抓措施，千方百計抓項目、促生產(chǎn)，抓技改、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓銷售、保收入，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年，26個工業(yè)重點建設項目，開工率達100%，完成投資7.38億元,占年計劃102.6%，其中中金鑫元公司聯(lián)合開發(fā)工程進度過半，宏達金礦300噸技改完成，西部鑫興萬噸氧化鉬一期5000噸生產(chǎn)線建成，錸回收生產(chǎn)線設備安裝到位。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值37.5億元,占年計劃的110%，同比增長42.6%；完成增加值12.15億元,占年計劃101.9%，同比增長28.2%。

（三）“一業(yè)一品”順利推進，基礎財源建設取得新進展。圍繞“洛豬”、“洛桑”、“洛果”、“洛煙”、“洛薯”五大“洛牌”特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計籌措特色產(chǎn)業(yè)扶持資金，全力推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2011年，全縣豬、牛、羊、禽出欄數(shù)分別達到32.6萬頭、1.77萬頭、2.4萬只和39.23萬只，豬、牛、羊、禽存欄數(shù)分別達到37.02萬頭、3.84萬頭、4.26萬只和111.9萬只。落實烤煙面積75865畝，占任務95%。新建良種核桃園3萬畝，點播4.16萬畝，綜合科管400萬株。完成良桑建園7426畝，桑園科管21500畝，嫁接改良2020畝，新發(fā)展養(yǎng)蠶大戶1500戶，落實養(yǎng)蠶2100張。新發(fā)展中藥材2.8萬畝，其中丹參1.993萬畝，桔梗0.92萬畝，板藍根0.68萬畝，連翹5056畝，規(guī)范化種植1.2萬畝。

（四）非公經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，群體財源建設取得新成績。堅持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為財政新的增長點，進一步放寬市場準入條件，完善優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，支持民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、金融服務和商貿(mào)流通領域，參與政策性住房、社會事業(yè)和市政公共事業(yè)建設，鼓勵運用各類資金發(fā)展個體私營經(jīng)濟，逐步形成了遍布城鄉(xiāng)的中小型企業(yè)群體，發(fā)揮了經(jīng)濟聚集效能和輻射帶動作用，促進了個體私營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟總量、質(zhì)量和效益的新突破，對財政的貢獻份額也有了大幅度的提高。全年新增個體工商戶328戶，占年計劃110.6%，新增私營企業(yè)34戶，占年計劃123.2%。完成非公經(jīng)濟增加值15.87億元，占年計劃102.6%，同比增長36.8%。

二、財源建設工作存在問題

盡管財源建設工作取得了一定成效，但面對新的經(jīng)濟形勢和財政增收工作任務，財源建設工作中仍存在著一些不容忽視的困難和問題：一是財源結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)龍頭項目不能及時投產(chǎn)，農(nóng)民增收基礎不牢。二是資源優(yōu)勢沒有得到有效轉(zhuǎn)化。受資金、技術制約，眾多生態(tài)資源、優(yōu)勢資源難以得到很好開發(fā)利用，財源建設、財政收入缺乏產(chǎn)業(yè)綜合支撐。三是個別鎮(zhèn)和部門抓財源建設意識不強，配合不夠密切，工作指導、協(xié)調(diào)、服務還不到位，沒有形成工作合力。這些困難和問題，必須引起各鎮(zhèn)、各部門的高度重視，在今后的工作中切實加以克服解決。

三、扎實做好2012年財源建設工作

2012年是新一屆政府開局之年，要緊緊圍繞全年目標任務，量化分解，細化責任，硬化措施，力保全年任務實現(xiàn)。突出抓好以下幾方面工作：

（一）進一步加快推進工業(yè)化。緊盯全年工業(yè)總產(chǎn)值66億元、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值52億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值17億元目標任務，堅持實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，以“抓點示范推動年”活動為抓手，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立特色體系，推動工業(yè)率先發(fā)展。一是狠抓工業(yè)生產(chǎn)。加強生產(chǎn)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務，加大重點部門和包抓工作隊包扶幫促力度，積極幫助企業(yè)解決原料供應、資金不足、產(chǎn)品銷售、環(huán)境協(xié)調(diào)、手續(xù)完善等突出問題，充分挖掘潛力、擴大生產(chǎn)，力促正常生產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)達效。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。以項目建設為載體，不斷優(yōu)化工業(yè)布局，發(fā)展壯大、整合形成一批新的規(guī)模企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。重點加快煉石公司3000噸選廠、九龍公司萬噸選廠、西部鑫興公司錸回收、秦嶺公司四分廠、天合礦業(yè)多金屬采選、中金鑫元和寺耳金礦技改擴建等項目建設，著力做強金屬礦產(chǎn)業(yè)，確保金屬礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟的貢獻率穩(wěn)步增長。突出抓好洋芋精淀粉、繅絲、生豬綜合深加工、核桃油等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設，帶動農(nóng)民致富增收。三是注重工業(yè)集中區(qū)建設。進一步加快工業(yè)集中區(qū)水、電、路等配套設施建設，確保陶嶺工業(yè)集中區(qū)入園大道、污水處理廠、垃圾處理廠等項目按期建成投運。扎實推進倉儲物流、冷藏保鮮、花石浪風景區(qū)、商務酒店等項目前期工作，力爭年底前新入園項目2－3個。

（二）進一步加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。緊扣全年農(nóng)業(yè)增加值15.5億元，農(nóng)民人均純收入5568元的目標任務，加快推進“洛牌”特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。突出抓好生豬規(guī)模養(yǎng)殖和疫病防控工作，新發(fā)展萬頭示范村3個、千頭場5個、百頭場175個，新增能繁母豬4800頭，力保全年生豬飼養(yǎng)量突破125萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達10億元以上。2012年新建桑園2萬畝，新發(fā)展養(yǎng)蠶示范2000戶，新建蠶室400間，養(yǎng)蠶7900張。堅持點、栽、管并重，新栽良種核桃5萬畝，點播8萬畝，綜合科管400萬株。加強烤煙田間管理和防雹減災工作，完成煙葉產(chǎn)量25萬擔，產(chǎn)值2億元。新發(fā)展中藥材0.9萬畝，設施蔬菜500畝。新建“一村一品”專業(yè)村20個。新發(fā)展專業(yè)合作社10個，進一步加強農(nóng)民合作社建設。

（三）進一步推進經(jīng)濟發(fā)展多元化。加大招商引資力度，努力吸引一批大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)來洛投資發(fā)展。進一步完善融資擔保制度、健全創(chuàng)業(yè)投資機制，積極推進小額貸款公司、小額擔保公司建設，進一步加強政府、銀行、企業(yè)溝通協(xié)商，積極幫助民營中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶、創(chuàng)業(yè)人士解決貸款難問題。鼓勵和支持民營企業(yè)進行技術改造，淘汰落后產(chǎn)能，增加研發(fā)投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，不斷提升市場占有率。緊抓板洛高速開通的歷史機遇，以華山南區(qū)開發(fā)為抓手，著力帶動、拉動、提升旅游、餐飲、娛樂、運輸?shù)热a(chǎn)發(fā)展，全面培育新的財政增收增長點。

（四）進一步加大督查考核力度。認真分解、細化、量化全年目標任務，繼續(xù)實行各鎮(zhèn)政府、財稅部門財源建設目標責任制，緊盯目標和措施落實不放松，大力開開督促檢查，強化跟蹤問效，獎優(yōu)罰劣，形成上下抓財源建設的合力，不斷提高財源建設工作水平，確保全年財源建設目標任務圓滿完成，確保財政穩(wěn)步增長，全力推動經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。