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年，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的有效監督和大力支持下，我局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央、省、市關于加快建設海峽西岸經濟區的戰略部署及區委區政府年初提出的目標任務，堅持把發展作為第一要務，大力實施項目攻堅，著力整頓規范建筑市場，進一步深化行政審批制度改革，全力優化服務環境。通過全系統干部職工的共同努力，年我區的鄉建設及行業管理等各項事業均得到有力的推進并取得了較好成績。年我局績效工作管理根據區委所確定的3大項、21個方面考評內容，自評得分90.83分，其中基礎性工作基分54.83分、自評得分54.83分，主動服務發展工作基分16分，自評得分16分，作風建設基分20分，自評得分20分。

一、鄉建設情況

年，我區計劃實施建項目110個，其中片區改造項目10個，房地產項目30個，安置房建設項目5個，保障性住房建設項目9個，“創園”項目44個，污水配套管網5個，市政路網建設改造項目7個。今年以來，我區110個項目已共完成投資完成投資640100萬元。項目具體推進情況為：

（一）棚戶區改造項目（10個）

年，我區實施市棚戶區改造項目10個，總占地面積約2974畝，拆遷面積約160萬平方米，涉及拆遷戶數約5238戶，擬新建安置房面積約210萬平方米。為扎實推進市棚戶區改造進程，今年以來，區委、區政府堅持“以人為本，和諧征遷”為理念，舉全區之力，集全區之智，大力實施項目攻堅，并取得了顯著成效，涌現出拆遷史上廣為傳頌的“速度”等一系列壯舉，基本實現了群眾滿意、企業滿意、領導滿意的目標。至目前，該10個片區改造已完成投資約35000萬元。其中片區Ⅰ標段4幢地下室已完工，1#樓已建至10層、2#樓已建至11層、3#樓已建至6層，11#樓已建至10層；Ⅱ標段6#樓已建至3層、12#樓已建至13層，4#、5#樓地下室已完成工程量的80%。片區Ⅰ、Ⅱ標段8幢樓已全部完成砌體，正在內外墻裝修，預計3#-8#樓近期可組織竣工初檢。片區安置房3#樓已建至13層，5#樓已建至14層，4#樓已建至15層，6#樓已建至12層。泗華濱溪片區基本完成簽約和交房。安置區土地已交付使用；收儲地剩余2戶正在申請強制搬遷；安置房項目正在預算。雷山巷二期片區已完成簽約，剩下3戶未交房，正在抓緊動員拆除；安置房正在施工圖設計。鯉魚山二期片區已完成丈量、評估及土地征收，因安置房面積不足，擬增加1幢安置房，目前正在委托設計單位調整安置區總平規劃。龍德井片區已完成實地丈量，因該片區控規未修編，項目無法報批，正在協調市政府啟動控規修編工作。片區已完成丈量、評估、確認及舊房交接，尚有約12戶舊房未拆除。萬達廣場項目已建至4層。3個標段安置房已完成地質鉆探，正在圖審。綜合商務區肖厝安置區已完成舊房拆除，正在辦理安置房建設報批手續。西（西站至區政府）片區已完成調查摸底，因該片區控規未修編，項目無法報批，正在協調市政府啟動控規修編工作。這些片區改造項目的實施，將有力地推進了中心區核心區建設步伐，為拓展區發展空間，提升區品位、改善人居環境、實現中心區持續、跨越式發展創造了條件，奠定了基礎。

（二）房地產開發項目（30個）

今年度計劃實施房地產開發項目30個，計劃完成投資236700萬元。今年以來，該32個（新增2個）房地產開發項目共完成投資56億元，完成年度計劃的232%，占全市房地產項目計劃投資的35%。其中文獻廣場、萬輝國際、泰安名、世全名、名邦豪苑、和成天下、濱河豪園、萬達廣場、三迪國際大酒店、富邦學苑等項目投資及進展較快。在銷售方面，今年以來我區房地產已完成銷售60萬平方米，比去年同期增長26.8%。

（三）安置房建設項目（5個）

今年我區實施建設的安置房項目5個，即港大道糖、、西沙員工社區安置房項目，計劃完成投資33000萬元。今年以來，該5個項目已完成投資35000萬元，完成年度計劃的106%。其中片區Ⅰ標段4幢地下室已完工，1#樓已建至10層、2#樓已建至11層、3#樓已建至6層，11#樓已建至10層；Ⅱ標段6#樓已建至3層、12#樓已建至13層，4#、5#樓地下室已完成工程量的80%。片區Ⅰ、Ⅱ標段8幢樓已全部完成砌體，正在內外墻裝修，預計3#-8#樓近期可組織竣工初檢。片區安置房3#樓已建至13層，5#樓已建至14層，4#樓已建至15層，6#樓已建至12層。港大道5幢安置房、糖3幢安置房已竣工，預計2012年春節前回遷。西沙員工社區4幢安置房正在主體施工。

（四）保障性住房建設項目（9個）

今年我區續建、新建保障性住房建設項目9個，即9#樓配建100套廉租房，、棠坡公共租賃房改造（50套），、限價房改造（50套），西沙員工社區2#、3#廉租房（224套），延壽山莊二期高管樓（91套），延壽二期員工樓（165套），山牌員工社區二期公租房（600套），山牌員工社區二期經濟適用房（500套），山牌員工社區二期限價房（600套）。計劃完成投資3050萬元。今年以來，該9個項目已共完成投資3100萬元，其中9#樓廉租房已封頂裝修，正在配套設施建設，配租、配售方案正在提交區政府研究；、棠坡公共租賃房，、限價房回購改造正在委托設計；西沙員工社區廉租房及山牌員工社區二期經濟適用房、公租房、限價房正在主體施工。

（五）“創園”項目

根據市“創園”目標任務要求，今年度我區計劃實施“創園”項目44個，計劃完成投資3000萬元。至目前，該44個項目已完成投資3500萬元，除天馬山公園、五中、歐氏領秀、南門荔枝林帶四個項目未完工外，其余項目均已完工，并順利通過了國家園林市考評驗收。

（六）污水管網建設

根據政辦[]77號文件要求，今年下達給我區配套管網建設任務42公里，其中鎮配套管網13公里、泵站3座，鎮配套管網9公里、泵站1座，華林開發區配套管網5公里，太湖園區配套管網5公里，、、靈川、東海等集鎮區污水收集管10公里，計劃完成投資3800萬元。今年以來，我區污水管網建設完成投資3500萬元，其中鎮已完成1座泵站及8.5公里壓力管、收集管建設；鎮已完成3座泵站及9公里管網建設；華林、太湖園區各5公里的配套管網及、、靈川、東海共10公里收集管項目正在建設。

（七）市政路網建設

今年度我區計劃實施西迎賓路、荔園路段路改造及八二一街南伸、勝利路南伸、學園路南伸、延壽路打通和木蘭大道建設等項目，目前西迎賓路、荔園路段改造、勝利路南伸、木蘭大道建設正在協調市投集團組織實施；八二一街南伸、學園路南伸、延壽路打通正在結合片區改造，正在做前期工作。

（八）村鎮建設

1、規劃編制工作

按照區委、區政府統一部署，年度計劃再完成10個村莊總體規劃編制工作。至12月底鎮宮利、隆興、油譚3個村已完成地形測量；鎮下呂、霞山、過溪3個及東海蔡厝、西厝等5個村已完成規劃修編；靈川鎮柯朱、硋灶正在進行方案設計論證。

2、農村家園清潔行動

全區4個鎮3個街道108個村（居）全面按照“五個一”標準開展“農村家園清潔行動”工作。截至目前，全區各鎮（街道）已聘用清潔工542名，已建垃圾池464個、垃圾轉運站10座，設立垃圾桶(簍)5500多個，已購買垃圾板車249輛，雇傭6部垃圾清運車輛，購買3部后裝式垃圾車，配備2部壓縮轉運站清運車輛，日清運垃圾100多噸，今年以來已組織12次檢查評比，采取“一檢查一通報”，將每月評比結果在區政府大廳進行公布，同時加強巡查力度，對發現問題責令限期整改，整改率達100%，大大優化了農村人居環境。

3、新村試點建設

在不斷完善3個省級村鎮住宅示范小區（上圖、上亭、利角），2個市級村容村貌整治試點（洋邊、云峰），6個福廈鐵路安置區基礎上，重點抓好大埔、海頭、、松峰、東進以及高速公路安置區等新村建設工作。

4、綠色鄉鎮創建工作

東海鎮“綠色鄉鎮”創建工作列為年民生工程戰役工作中“強農惠農”項目。今年累計已投入200多萬元，對大埔社區健身公園、東海公園、石梯寺森林公園進行綠化、提升，已完成計劃100%，并通過市級驗收，目前正在審報省級驗收。

5、小鎮綜合改革建設試點

鎮列為市級小鎮綜合改革試點。為進一步推進我區小鎮戰役建項目建設進程，我區制定了《市區建設局年小鎮改革發展戰役建項目建設實施方案》，成立了領導小組，并按小鎮改革建設總體規劃扎實有效開展建設。目前，小鎮建設進展順利。

6、危舊房屋管理

危房安全事關人民群眾的生命財產安全,事關社會穩定，我區危房安全檢查工作是以日常管理為主，突擊檢查為輔的動態管理機制。受今年“南瑪都”特大暴雨影響，我區房屋水毀嚴重，為加強管理，我局積極配合各鎮（街）做好危房評估，協助做好災后重建及過渡安置等工作。

二、行業管理工作

（一）加強安全生產及工程質量管理

年我局按照住建部有關建設工程質量安全生產工作要點及省市有關部署要求，結合我區建設工程實際，共組織開展35多次安全生產大檢查和4次建筑工程質量安全生產形勢分析，共檢查工程項目195個，發出安全隱患通知書172份，責令停工整改項目7個，排查安全隱患596處，已整改542處，整改率達90.9%，切實解決質量安全生產中的重大問題，我區建筑工程安全態勢平穩，沒有發生四級以上安全事故，較好地實現年度安全生產目標；組織開展3次液化氣經銷單位安全檢查，撤消不符合安全規范瓶裝液化氣分銷點4個，對2個存在安全隱患的分銷點進行整改，聯合建執法部門取締1個無證經銷點，沒收瓶裝液化氣瓶15瓶。

（二）創新政府投資項目建設管理

年區代管辦共接手代管項目30個，涉及工程造價約2億元，先后提出并被采納的合理化修改意見和要求38條，有效理順了項目建設秩序，糾正了建設材料信息價采用不當、施工圖設計基礎采用方式不合理、預算編制不規范等直接涉及工程建設合理性、經濟性方面問題。截至12月底，該13個項目已完工13個項目，共削減工程造價約500萬元，合理降低項目投資，節約財政資金。

（三）扎實推進有形建筑市場建設

年，為切實推進有形建筑市場建設，我局根據上級有關文件要求，對有形建筑市場進一步健全和完善，積極全面參與工程招投標，實行全過程監督和管理，嚴格按照招投標文件的規定和程序進行實施，避免弄虛作假、違標、串標等違法違紀行為的發生，形成了公開、公正、公平的機制，保證建設工程招投標活動健康發展。今年我區共有71個項目進入工程招投標交易中心進行招標，總預算價約2.91億元，總中標價2.2億元，下浮率為12.3%，有效節約資金約0.71億元。

（四）落實市低收入群體住房保障制度

年我局根據省、市要求，進一步擴大市低收入群體廉租住房補貼覆蓋面，全年共有330戶受廉租住房補貼，共發放補貼約100萬元，并已落實實物配租20戶。同時，今年來我區大力推進廉租房建設項目進程，目前廉租房已竣工，正在研究配租配售方案；華林西沙員工社區廉租房、華林山牌員工社區保障房正在基礎施工，并回購荔園路二期、棠坡剩余安置房約800平方米作為限價房及公共租賃房房源，目前正在進行改造設計。

（五）進一步規范行政自由裁量權工作

年，我局根據區規范行政自由裁量權工作有關要求，進一步完善相關制度和流轉程序，精減環節，簡化程序，并通過公開欄、區政府政務網站向社會公開。同時，按照區紀委要求，全面開展網上審批及電子監察，并聯審批等業務，進一步規范了行政自由裁量權工作。

三、服務項目，服務園區工作

（一）主動服務校安工程

針對區校安工程點多，面廣，任務重的特點，區建設局采取主動介入進行服務。通過加強業務指導、督查、監管等方式，進一步加強對校安工程的服務及管理，有力促進校安工程建設項目順利平穩推進。

（二）服務園區建設項目

建立、實行建設工程安全質量服務卡及“每周走訪、每月會議研究”等制度，由局領導帶隊，組織安全、質量監督部門技術人員深入園區各施工項目現場，主動協助指導安全生產及質量巡查，及時研究協調解決園區項目建設中存在困難及問題，指導補辦相關建設手續。年我局共補辦園區工業企業相關建設、竣工驗收備案等建設手續17份。

（三）規范項目審批工作

進一步簡化程序、壓縮辦結期限；研究制定了關于進一步規范建設行政許可的相關制度，強化對辦事窗口的管理和監督，制定出臺一次性告知、首接首問、責任追究、服務承諾、舉報投訴受理等制度，做到審批權限取之有據、審批條件設置合理、審批程序規范有序，同時，全面開展網上審批、電子監察及并聯審批等業務，大大提高辦事效率及服務水平，進一步方便群眾及企業。

（四）扶持建筑業發展

年，我區建筑業企業累計完成建筑業產值約45億元。為扶持發展壯大我區建筑業，培植稅源，增加收入，我局根據區委、區政府要求，積極扶持施工企業資質升級，實現施工企業資質二級升一級1家。目前我區共有建筑企業54家，其中一級企業2家，二級企業7家。

四、依法接受人大監督，及時辦結人大議案、政協提案

1、依法自覺接受人大監督。依法自覺接受人大常委會及人大代表監督是政府職能部門的應盡義務。年，我局根據市人大、市政協關于“宜居”工作督查、視察工作要求，精心組織落實宜居建設推進協調工作，及時糾正整改所存在的問題。認真及時辦理市、區人大常委會所交辦的信訪案件，辦結率、反饋率為100%，切實做到“件件有落實、事事有回音”。

2、及時辦結人大議案、政協提案情況。年我局共收到區七屆人大五次會議代表建議4件，區政協六屆五次會議委員提案7件。對議案、提案所反映的問題及建議，我局領導高度重視，多次組織召開會議進行專題研究，認真分析人大代表和政協委員所反映的每一個問題，制定相應整改措施及計劃，指派專人按法定期限要求認真辦理、跟蹤督查、并將整改落實措施、辦結情況及時反饋，得到了人大代表、政協委員的充分肯定。

五、綜治平安及矛盾糾紛排查調處工作

我局根據區綜治委工作要求，結合建設行業工作實際，積極開展綜治、平安創建活動，年初與局屬各單位、區屬施工企業簽定年度創建綜治、平安工作責任書，落實責任、目標及工作要求，并結合全市安全生專項檢查整治活動，全面落實各項防范措施。年局機關、局屬各單位組織領導保障、措施有力，維護穩定工作機制落實，內部安全防范機制健全，職能作用發揮明顯。同時，把矛盾糾紛排查調處當作一項重要和突出中心工作來抓，先后成立健全區建設系統突出信訪問題調處領導小組，認真制定實施方案，并由分管副局長牽頭，對近年來拆遷安置存在苗頭性、傾向性的信訪矛盾糾紛進行全面排查，建立信訪檔案，并按照“六定五包”等措施進行蹤調處，年共調處信訪問題56件，有力化解了社會矛盾糾紛，有效維護了社會安定穩定。

六、科學民主行政工作

（一）建立科學民主決策機制，提高科學決策水平

為建立和完善科學、民主決策機制，公開決策程序，提高科學行政依法行政能力和水平，我局從建立健全科學民主決策機制入手，全面推行辦公例會制度，討論工作計劃、任務、交流經驗、集思廣益，拓展思路，發揮好整體作用；對有關建設工作發展的長遠規劃和事關全局的重大問題，實行局務會議議事制度，充分發揮民主，廣泛聽取意見，正確實行集中，發揮集體智慧，嚴格按照規劃和程序辦事；健全黨內民主生活會制度，堅持每半年召開一次民主生活會，開展經常性的談心、交心活動，正確運用批評和自我批評武器，做到坦誠相見、及時溝通、相互幫助，增強團結；完善集體領導和個人分工，正確處理集體領導與個人分工之間的關系，充分調動班子成員的工作主動性，局班子成員按照分工職責，各司其職，各負其責，既做好了班子成員分管范圍的工作，又能考慮相互交叉的事務和全局性的工作，主動加強班子成員之間的溝通協調，保證集體決定的事或分管的工作落到實處。

（二）建立健全監督機制，確保決策落實到位

一是建立完善決策監督機制，實行專人負責、跟蹤到位、服務到位、督查到位、落實到位，確保成效，進一步完善了我局重大事項集體決策制度。二是結合政務公開工作，通過黨務、政務公開、公示及督查通報等形式將我局工作置于廣大社會、群眾的監督之下，得到了群眾的熱情參與；三是通過建立《建設系統實施行政許可投訴舉報辦法》、《建設系統行政許可責任追究辦法》、《建設系統關于加強機關紀律作風建設的規定》、《建設系統服務窗口工作職責》、《建設系統行政過錯責任追究辦法》、《建設系統加強行風建設的措施》，有效地促進我局機關的職能轉變，建設服務型機關；四是通過聘請與建設行業利益相關，有良好群眾基礎，德高望重的老干部、人大代表擔任區建設系統社會監督員，并賦予職責，加強監督，確保重大決策，社會關注的熱點、難點問題落到實處。

（三）實施“陽光工程”全面推行黨務、政務公開

為提高工作透明度，我局全面推行黨務、政務公開，在政務公開的對象上，實行從局機關向局屬企事業單位延伸，在政務公開的內容上，重點抓好人權、事權、財權的公開。年局機關共進行各4期政務、黨務公開，把全局系統評先評優、施工許可、工程監督、安全檢查、財務收支等情況在區政府底層大廳張榜公布，接受廣大群眾的監督。同時還定期不定期組織人員對局屬單位黨務、政務公開進行檢查，發現問題，及時整改。通過實施“陽光政務”，不斷增強工作透明度，有力促進了建設事業的健康發展。

七、反腐倡廉工作

切實實行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初局長與局屬單位負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到局屬各單位，并結合工作實際，深入開展抓基礎，大力開展《廉政準則》學習教育活動，構筑思想防線；抓重點，扎實全面落實“四大紀律、八項要求、五個不許、兩個糾正和市機關工作人員“五條禁令”，深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作意見》，開展行業糾風和推進社會公共資源市場化配置及建設工程公開投招標等工作，扎實推進反腐倡廉工作；抓源頭，扎實推進機關效能建設、黨務、政務公開，建立健全各種規章制度，著力體制、機制創新，深入預防和治理腐敗；抓領導，強化責任意識，完善工作分工，落實責任制，推進黨風廉政責任制和反腐敗工作的落實。并通過檢查、考評等方式督促各責任單位抓落實。

八、黨建和計生工作

（一）黨建工作。圍繞抓黨建、帶隊伍、促工作的目標，按照區委及區直機關黨工委決策及工作部署，組織全系統黨員干部開展黨員“創先爭優”活動，引導和動員廣大黨員干部積極投身“六大戰役”企業熱潮中去。同時認真做好區建設黨委所屬四個支部建設黨員發展教育工作，構筑堅強“堡壘”，進一步發揮黨員先鋒模范作用，為實現我區建工作又快又好發展提供智力支持及組織保障。

（二）計生管理。全面落實計生工作目標責任制。按屬地管理原則組織本系統育齡婦女參加計生“雙查”。同時采取與施工項目簽定計生責任書，建立施工工地計生臺帳及自查檢查等方式，切實加強施工工地流動人口計生管理；積極開展掛鉤村計生工作，同時補助資金協助東沙村兌現計生獎勵政策。

年，我局以奮發有力的精神狀態和真抓實干的工作作風，在工作績效中取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的期盼還有差距和不足。如一些歷史遺留問題還沒有得到徹底解決，房地產市場有待進一步規范，安全生產還存在一些薄弱環節。今后，我局將以這次檢查考評為契機，認真總結經驗，努力糾正存在的不足，扎扎實實地抓好問題的整改落實，進一步鞏固以往的成效，繼續為我區三個文明建設作出應有的貢獻。