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2011年，監察支隊在局黨委的正確領導下，圍繞交通運輸中心工作，以“管理創新服務提升年”活動和“兩保兩樹”活動為總抓手，不斷加強隊伍建設，切實履行職責，加大執法力度，日常整治與專項整治、聯合整治相結合，保持了道路運輸市場秩序治理高壓態勢，維護了行業穩定，圓滿完成了各項工作任務。現將2011年度工作情況總結如下：

一、嚴厲打擊“黑出租”非法營運行為

2011年，監察支隊安排各直屬大隊和縣區大隊（站）運用各種有效手段，突出重點區域和重點時段治理，出動執法人員32304余人次，查處“黑出租”1017輛，始終保持打擊“黑出租”的高壓態勢，取得顯著治理效果。

（一）集中全市交通執法力量開展聯合整治行動。今年1月份，開展了至河口線路非法營運專項整治工作，采取流動檢查與駐點檢查結合、打擊與宣傳并舉、處罰與教育并重的方式，堅持嚴格執法、形象執法和安全執法，累計出動執法人員901人次，執法車225輛次，檢查可疑車1727余輛次，查扣“黑出租”17輛。4月份，啟動了“春夏保暢通”聯合整治行動，突出重點線路和重要交通節點，全市交通監察執法人員每周一、周四采取集中聯合執法，在中心城區和至河口線路開展“黑的”重點治理工作，有效地彌補了各大隊單獨執法人員少、勢單力孤、安全得不到保障的劣勢，各大隊協調配合非常到位，經常開展早查行動，提升了治理效果。活動開展以來，查扣“黑出租”135輛。8-10月，我們開展了為期三個月的“打黑治超保平安”專項行動。各縣區局領導重視，精心組織，行動迅速，成效顯著。共出動執法人員9473人次，執法車輛2283輛次，檢查車輛21590輛次，查處“黑出租”206輛，超限貨車942輛，卸載貨物588.04噸。專項行動期間，區設立了投訴舉報電話，安排專人負責舉報投訴的受理、督辦和回復，有目標、有針對性地開展“打黑治超”工作，特別是對西城“黑摩的”整治有力，保持了高壓態勢。河口區監察站與各交管所組成聯合隊伍，并與公安交警、治安等部門聯合，查處和打擊從事非法客運出租經營的個人和團伙，對“黑出租”聚集點進行重點清理，組成專門行動小組對河口—、孤島—線路進行了大力整治。廣饒縣組織執法力量實行24小時值班制度，嚴格執行領導帶班和交接班制度，依托治超站點，重點治理“黑出租”，整治工作不留死角，全面覆蓋。墾利縣成立了4支治超分隊和1支“打黑”綜合治理分隊，對重點干線公路實施24小時不間斷流動治理，聯合公安交警、城市執法局等執法單位組成聯合執法中隊，重點對井下、鉆井五公司、廬山路附近區域的“黑出租”、“黑摩的”非法營運行為進行拉網式檢查。利津縣把全縣劃分為南北兩個執法區域，制定了值班表，落實24小時勤務制度，明確責任，定時輪崗，整治力度不斷加大。

（二）集中駐點檢查與分散突擊巡查相結合，強化日常治理工作。在日常治理過程中，針對“黑出租”從業人員鉆執法時間間隙和地點空隙的情況，我們采取反制措施，采取不定時、不定點、不間斷，無縫隙的檢查方式，有效破解“黑出租”從業人員掌握執法行動規律、規避查處的難題。合理調配執法力量，點、線、面互動，對“黑出租”聚集區域有針對性的采取蹲點暗查取證、突擊檢查震懾方式加強治理；對公交站點、客運線路“黑出租”候客載客行為，加大流動巡查密度，有效地遏制了非法營運行為。現場執法過程中，執法人員不斷總結經驗，在調查取證時，將“黑出租”從業人員與乘客分開詢問，及時取得有效證據，通過調查了解“黑出租”非法營運特點，安排開展經常性早查、夜查行動，對早上5點至8點、下午6點至8點這兩個“黑出租”集中出沒時段進行重點治理。同時，專門針對熱線舉報和多次被查處的“黑出租”運營人員進行面對面談話，講明利害，勸誡其退出非法經營行業。

（三）充分發揮行風熱線功能，提高治理工作的時效性、針對性。將舉報反映的“黑出租”車號、運行地點、時間，及時通報各執法單位，跟進查處。對熱線舉報非法營運車輛情況進行統計整理，將每月舉報反映的“黑出租”情況制表印發至各執法單位，在日常執法工作中經常突擊檢查這些“黑出租”聚集地點，隨時關注查處這些“黑出租”。對行風熱線舉報客運線路上的“黑出租”登記印發沿途各縣區，加強協查處理。把治理“黑出租”與方便市民出行、服務群眾有機結合起來，現場查扣“黑出租”時，盡力安排車輛將乘客送達目的地，增強群眾對執法工作的理解和配合。今年，共受理“行風熱線”舉報200余件，均能做到結案及時、妥善處理，做到“件件有回音，事事有著落”。

（四）加強宣傳工作，營造良好社會氛圍。為了遏制“黑出租”非法營運行為，震懾非法經營者，使治理活動深入人心，引導廣大市民樹立正確的出行觀念，自覺抵制“黑出租”、“黑班車”和“黑線路”，我們加大宣傳力度，通過宣傳車懸掛標語、錄音磁帶反復播放等形式，大張旗鼓地宣傳“打黑”工作的重要意義、工作目標、工作任務和有關法律法規等內容。通過在車站、流動人口聚集區、商場、一些主要線路及周邊“黑出租”集中地區懸掛“拒乘黑出租是您全家人幸福的選擇”等標語和條幅，教育引導廣大市民正確認識乘坐“黑出租”存在的安全隱患，發動群眾拒乘“黑出租”。我們積極向日報、現代交通報等媒體投稿，今年以來，先后有28篇整治“黑出租”稿件在“齊魯晚報”、“現代交通報”、“日報”等報刊刊發。有力的宣傳了“打黑”工作成效，引導市民自覺抵制非法營運行為，營造濃厚的“黑出租”治理工作氛圍。

二、深入開展“打非治違”治理行動

2011年，我們深入開展“打非治違”專項治理行動，認真治理營運車輛超限行駛、不按規定線路行駛和非營運車輛違法載人、非法改裝車輛從事道路營運等非法違法行為，落實營運車輛超員、超載違法行駛抄告制度，重點治理車貨總重超過55噸的違法超限運輸車輛，確保將我市車輛超限率控制在4％以下，嚴厲打擊貨運車輛違規繞行農村公路，破壞公路路況，減少公路使用壽命的行為。共出動執法人員32304人次，查處違規貨運車輛13882輛，其中，超限貨車2305輛，卸貨1334.96噸，違規危險品運輸車輛53輛；查處“黑摩的”107輛，違規違章客車551輛。

（一）做好超限運輸車輛檢查工作。以治超檢測站點為依托、采取固定檢測和流動檢查相結合方式，加大對超限車輛避站繞行、短途駁載及危險品運輸車輛違法行為的查處力度。對被查處的違法超限運輸車輛，不消除違法行為不得繼續行駛。在重點查處運輸建材和危險品超限車輛的同時，認真貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發[2010]40號）和《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發[2010]26號）精神，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。對運輸鮮活農產品、煤炭、糧食、石油等重點物資等用品率在規定范圍內的車輛，認真貫徹不扣車、不罰款、不卸載的“三不政策”，快處理、快放行，確保重點物資運輸和“綠色通道”暢通，保障群眾生產、生活需要。

（二）做好重要節日期間客運秩序治理工作。認真抓好“春節”、“清明節”、“五一”、“端午節”、“國慶節”等節假日客車安全檢查工作，堅持“就站就城查堵，就近車站分流”原則，在城區交通節點、國省道重點路段、高速公路主要入口、城市道路與縣鄉公路交界等重點區域加強巡查，發現客運車輛超員的立即制止，不消除違章不得繼續行駛，并采取相應措施就地組織旅客改乘，不讓旅客滯留。執法人員全部使用規范的執法文書，做到快檢查、快處理、快放行，最大限度地方便運輸業戶和乘客。今年節日期間，全市檢查客車3162輛次，及時糾正違規違章行為，營造了良好的客運市場秩序，保障了廣大市民生命財產安全。

（三）做好貨運車輛違規繞行農村公路查處工作。針對許多大噸位、嚴重超限的車輛頻繁在農村公路上行駛，嚴重影響農村公路使用壽命的現象，我們加大了農村公路巡查力度，加強不定時突擊巡查，嚴查貨運車輛違規繞行農村公路行為，重點檢查超限運載沙、石等建筑材料車輛，減少了違規行為，保證了農村公路通行狀況良好。

三、不斷加強執法隊伍自身建設

我們以市局開展的“管理創新服務提升年”活動和“兩保兩樹”活動為契機，從今年2月份開始，我們結合支隊實際，及時開展了“正思想、盡職責、嚴紀律、樹形象”學習教育（簡稱“四句話學習教育”）等一系列活動，不斷強化隊伍自身建設，提高隊伍執行力，以昂揚進取的精神風貌，樹立良好的交通運輸監察執法形象。

（一）以“四句話學習教育”為重點，著力加強隊伍自身建設。為加強支隊干部職工隊伍建設，我們開展了“四句話學習教育”活動，努力打造一支思想純正、能力突出、紀律嚴明、形象良好的交通監察干部職工隊伍，一方面，我們有針對性地指定學習書目，通過集中組織學習和個人反復自學等形式，認真學習了《反對自由主義》、《解放思想，實事求是，團結一致向前看》、《人的正確思想是從哪里來的？》、《關于糾正黨內錯誤思想》、《兩種宇宙觀》、《加強思想政治建設，提高干部隊伍素質》等正思想篇目；認真學習了《為人民服務》、《愚公移山》、《切實抓好各項工作的落實》、《重要的問題在于善于學習》、《省治理超限和超載運輸辦法》、《省道路運輸條例》等盡職責篇目；認真學習了《一靠理想二靠紀律才能團結起來》、《貫徹調整方針保證安全團結》、《要服從國家建設大局》、《堅持四項基本原則》、《壓倒一切的是穩定》、《中國共產黨在民族戰爭中的地位》、《中國共產黨黨章》第七章、《關于建立報告制度》等守紀律篇目；認真學習了《全面加強部隊的管理工作》、《中國共產黨黨章》第一章黨員的義務和第六章黨員的權利、《保持艱苦奮斗的作風》、《關于講政治》、《努力建設高素質干部隊伍（關于干部的學習、實踐和鍛煉）》等樹形象篇目。通過學習指定的政治理論文章，奠定“四句話學習教育”的思想基礎。另一方面，支隊主要領導結合支隊工作思想實際，精心準備了《盡職責要有所作為》、《嚴紀律成為我們做人做事的品德》等授課內容，在全體干部職工大會上進行集體授課，提出了學習“愚公移山”的精神，要善于發現問題，要有真招實策，要有所作為，要真抓實干等要求，要求嚴格遵守上下班、請銷假等工作紀律，加強服從上級安排，聽從統一指揮，自我約束的自律意識，嚴格禁止中午時間飲酒，進一步提高了執法隊伍素質。

為了深化“正思想、盡職責、嚴紀律、樹形象”學習教育，切實落實上級部署的各項活動，進一步強化學習提高的意識，提升工作進取的干勁，樹立守紀自律和愛崗敬業的良好形象，形成團結和諧的工作氛圍，促進交通運輸監察工作更好地發展，8月份，我們進一步開展了“看學習、看工作、看形象、看和諧”活動（簡稱“四看”活動），增加了《總書記“七一”講話》等重點理論文章的學習，進一步充實了“四句話學習教育”的內涵，提升了“四句話學習教育”的質量和層次。

為落實省廳總隊建隊要求，提升我市交通運輸監察人員依法行政、文明執法的能力和水平，支隊于10月24-26日組織舉辦了全市第十五期交通運輸監察人員培訓班。這次培訓班呈現出培訓內容廣泛、授課重點突出，學習氣氛濃郁等特點，學員認真聽、認真記，對一些熱點、焦點、難點等問題廣泛交流，通過培訓，轉變了觀念，學到了知識，強化了執法人員全心全意為人民服務的意識，政治素質和業務水平得到了提高。

（二）以制度建設為重點，加強日常管理工作。為進一步完善監察工作目標管理體系，提高監察管理工作的科學性和規范性，強化責任意識，調動工作積極性，確保年度各項工作任務落到實處，在全市交通監察系統實行行政執法責任制，分解落實工作責任，將交通監察總體工作任務細分為專項整治行動、執法隊伍建設、品牌（示范點）建設、規范化建設、一體化信息平臺建設、執法技術裝備配備、新聞宣傳、執法長效機制建設等8項工作，逐一落實責任單位和責任人；創新管理方式，實行了辦公秩序百分制管理，加強辦公場所的日常檢查，細化檢查標準，實行百分制打分，排出名次進行公布，有效的促使全體人員保持了辦公室整潔、有序，各種辦公設施歸位、協調、不凌亂的良好形象；實行每日晨會制度，支隊領導每天早晨上班前集中召開會議，匯報昨天工作情況，研究部署當天工作任務，對有關難題集體研究、集體決策，提高了工作效率；實行每周6天工作制度，每星期六安排支隊領導輪流帶班，靠前指揮，帶領值班人員上路執法，加大市場監管力度。

（三）以“打黑爭先”活動為重點，營造良性競爭氛圍。為提高全支隊打黑工作主動性和內動力，形成“不甘落后、爭當先進”，比著干、干中比的良性競爭氛圍，支隊開展了“打黑爭先”活動，活動重點是“四看一比一評”，“四看”是指看誰打黑總數多、看誰負責的區域“黑車”最少、看誰負責的區域舉報電話最少、看誰引起的社會反響最好。這“四看”既是評定打黑先進的標準，也是各單位開展工作的依據和目標。“一比”是活動開展后，定期召開支隊全體人員會議，各單位負責人匯報打黑工作和服務打黑工作情況，比一比工作成績，看一看誰先進、誰后進，達到自我加壓、主動上進的效果。“一評”是每季度召開打黑爭先總結會，按照“四看”標準，對各單位打黑爭先活動進行評定，對先進者予以表彰。

（四）在典型引領、氛圍營造上下功夫。我們重視選樹干事創業的典型，通過典型引領，在支隊營造無私奉獻、干事創業的濃厚氛圍。支隊執法人員針對取證設備不適應執法現場需要的實際情況，絞盡腦汁創造性的對取證設備進行了改良，在不增加投入的情況下，極大地改善了視頻取證效果；支隊領導在日常執法和節假日值班中，認真履行帶班職責，堅持靠前指揮，執法人員缺少時就在一線參與執法，以身作則，發揮模范帶頭作用，激勵帶動全體執法人員全身心投入到“黑的”治理工作中。這些事跡有力地營造了無私奉獻、干事創業的濃厚氛圍，提升了干勁，鼓舞了士氣，推動了工作開展。

（五）大力抓好安全執法工作。面對當前嚴峻惡劣的執法環境，和執法手段和職能相對弱化的現實，我們確保了執法過程安全穩定、不出問題。我們一方面防患于未然，不斷加大執法人員的安全教育，不斷強化執法隊伍的安全意識，引導執法人員增強日常安全執法的警惕性和預見性，確立安全穩定第一的思想。另一方面，我們針對執法的重要區域，研究突發事件應對措施，部署好應急方案，制訂執法戰術，加強配合演練，打有把握之仗。在執法過程中，我們堅持科學執法，執法人員注重運用數碼照相機、微孔攝像頭、對講機等設備，增強取證的準確性和及時性。同時，執法隊伍堅持依法行政，規范執法行為，注重保護當事人合法權益，切實做到嚴格執法、公正執法、安全執法，為確保執法安全提供了科技和法律支撐。

四、其他工作

（一）做好治超檢測站規范化建設工作。按照全省交通運輸監察暨治超工作會議要求，組織擁有Ⅰ、Ⅱ類治超站的區、廣饒縣、墾利縣交通運輸局分管領導、監察大隊長和市局信息中心負責人召開了調度會議，傳達了治超檢測站迎接全國干線公路養護管理大檢查有關要求，聽取了各縣區治超站運行情況和存在問題的匯報，現場進行了討論解答，并就有關問題積極與省廳治超辦和市公路局進行了協調聯系，積極推進治超站做好迎檢準備工作，結合治超站規范化建設要求，在基礎建設、環境建設、信息化建設、制度建設、服務承諾等方面，進一步統一標識標志，加強規范，在“三完善三公開”的基礎上，結合實際，提升場站建設管理服務水平，培樹各具特色的典型品牌。支隊分季度對我市3個治超站建設管理情況進行了現場檢查督導，督促各縣區盡快推進治超站規范化建設。

（二）認真抓好安全穩定工作，負責任的處置鬧事上訪事件。今年以來，執法安全形勢不容樂觀，在執法過程中，執法車輛被撞、執法人員受圍攻等情況時有發生，工作難度加大。“黑的”為規避違法營運被查處的責任，有意碰撞執法車輛，造成“碰瓷”交通事故，意欲由交警扣車按交通事故處理，逃避交通運輸違法處罰，這是“黑的”從業人員的慣用伎倆，針對這種形勢，支隊安排各直屬大隊盡量集中行動，領導深入一線，靠前指揮，盡量避免、盡快妥善處理突發事件，確保安全有效執法。針對“黑的”非法營運人員不接受處罰，組織老人、婦女、兒童等家屬來機關辦公場所無理取鬧等問題，支隊領導和工作人員采取熬夜陪同做解釋說服教育工作等方式，不推脫、不退縮，負責任地堅守崗位，直到事情圓滿解決。

（三）開展好“兩保兩樹”活動。按照市局要求，制定了活動實施方案，明確了支隊“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”的具體任務目標，采取“突出市場監管重點，維護運輸市場秩序；加強隊伍建設管理，提高履職能力水平；強化執法為民思想，提升社會滿意程度”等3項工作措施。召開動員大會進行安排部署，各科室、大隊負責人都進行了表態發言，爭當“兩保兩樹”活動標兵。

（四）研究制定全市交通運輸監察工作意見。為進一步做好2011年交通運輸監察工作，規范道路運輸市場秩序，樹立交通執法隊伍的品牌和良好形象，研究制定了年度工作意見，確定了“明確執法定位、強化基礎建設、解決突出問題、理順體制機制、創樹執法品牌”的思路和“整合資源、激活要素、統籌推進、集成突破”的總體要求，安排了加大打非治違工作力度，深化開展專項嚴打整治年活動、抓好隊伍正規化建設、整合資源、優化執法環境、加強黨的建設和廉政建設、提高交通執法文明服務水平7項工作任務。

（五）開展好“六個一”活動。為紀念中國共產黨成立90周年，進一步貫徹黨的十七屆五中全會和黨建工作會議精神，落實全面推進創先爭優活動的總體部署，做好交通運輸市場秩序治理工作，打造一支政治強、業務精、作風實、形象好的黨員干部隊伍，監察黨支部研究決定，組織全體黨員開展“六個一”活動，即：組織召開一次黨員先進事跡報告會、組織一次重溫入黨誓詞活動、開展一次黨課教育活動、開展一次表彰先進活動、組織開展一次義務奉獻進社區活動、開展一次黨性分析評議活動，通過活動的開展，激發黨員積極投身“創先爭優”活動的熱情。

2012年工作計劃

2012年，監察支隊將重點加強中心城區客運出租市場秩序治理，督導各縣區抓好超限車輛治理工作，加強交通執法隊伍建設，增強交通監察人員依法行政能力，提高執法水平，確保不發生“三亂”行為。

一是繼續加強客運出租市場非法營運治理，協調全市交通運輸監察力量，加強督導檢查，鞏固治理成果。繼續抓住打擊“黑出租”非法營運這項重點工作不放松，確保中心城區交通運輸市場秩序穩定，創造和爭取穩定的交通運輸環境，讓局黨委和局領導放心地擁有充分的時間和精力，謀劃交通運輸發展大計。

二是繼續強化超限治理工作，爭取各級加大資金投入，完善信息網絡，確保信息暢通，進一步落實好超限、超載車輛信息抄告和追蹤處理制度，確保治超成果。

三是深入開展交通執法“四化”（標準化、規范化、集約化、人本化）管理活動，推動交通監察工作再上新臺階。

四是努力做好五一、十一、元旦、春節等節假日期間客車超員檢查工作，保護人民群眾生命財產安全。

五是繼續抓好內部建設，深入開展好“兩保兩樹”、“創先爭優”等活動。

六是繼續加大安全執法的重視程度，加強安全防護教育培訓和法律法規學習培訓，打造過硬的交通監察隊伍進一步提高綜合執法能力和水平。

七是努力完成局領導交辦的其他工作。

2011年，支隊在局黨委的正確領導下，通過全體干部職工的共同努力，較好地完成了交通運輸監察各項工作任務。在2012年的工作中，我們將進一步解放思想，創新思路，強化措施，狠抓落實，更好地完成全年工作任務，為我市交通運輸事業和經濟社會發展做出應有的貢獻！