導(dǎo)語(yǔ)：建筑法檢查工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃安排，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組，對(duì)我市貫徹實(shí)施《建筑法》情況進(jìn)行了檢查。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，召開(kāi)了由市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房管局、市國(guó)土資源局等部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分建筑企業(yè)負(fù)責(zé)同志、人大代表參加的座談會(huì)，并實(shí)地察看了部分建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建筑工地等現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法及其成效

《建筑法》頒布實(shí)施以來(lái)，市政府及建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，全市建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，建筑活動(dòng)逐步走上了良性發(fā)展軌道。

（一）加強(qiáng)法律宣傳，執(zhí)法和守法意識(shí)不斷提高。結(jié)合“五五”普法教育，利用培訓(xùn)、會(huì)議等多種形式，對(duì)從事建筑業(yè)管理、生產(chǎn)人員進(jìn)行不同形式的法律法規(guī)知識(shí)教育；結(jié)合安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、法制宣傳日等活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，采用編印資料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高了全社會(huì)特別是建筑市場(chǎng)各方主體的執(zhí)法和守法意識(shí)。幾年來(lái)，共計(jì)印發(fā)《建筑法》宣傳資料1000余份，上街開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)10余場(chǎng)次，接待咨詢(xún)?nèi)藛T1600多人次。

（二）規(guī)范工作程序，認(rèn)真落實(shí)《建筑法》規(guī)定的各項(xiàng)制度。一是加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理，大力推行建筑項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。制定出臺(tái)了《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，招投標(biāo)行為得到規(guī)范，工程招標(biāo)水平和招標(biāo)率都有了明顯提高。近年來(lái)，累計(jì)完成招投標(biāo)工程800多項(xiàng)，節(jié)約建設(shè)資金6000多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，依法對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員資格進(jìn)行審查。2001年以來(lái)，對(duì)全市建筑企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了重新?lián)Q證工作，優(yōu)化了建筑施工企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，完善報(bào)批程序。編制建設(shè)工程審批辦事指南，實(shí)行辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限及收費(fèi)依據(jù)公開(kāi)。設(shè)立了建設(shè)項(xiàng)目集中審批窗口，推行項(xiàng)目報(bào)批一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事程序，規(guī)范了建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審批程序、收費(fèi)行為和行政行為。

（三）整頓市場(chǎng)秩序，依法查處違法違規(guī)行為。本著嚴(yán)肅查處與建章立制相結(jié)合的原則，從規(guī)范業(yè)主行為、查處轉(zhuǎn)包和違法分包、提高建設(shè)主管部門(mén)依法行政水平等方面入手，大力整頓我市建筑市場(chǎng)秩序，有效打擊了不法建筑行為，維護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。每年開(kāi)展建筑質(zhì)量安全大檢查，組織專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，從建設(shè)程序到工程質(zhì)量進(jìn)行全方位檢查，依法處理各行為主體違法行為。在建筑市場(chǎng)日常檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)新開(kāi)工的違法違規(guī)工程從建設(shè)單位、項(xiàng)目規(guī)模等進(jìn)行登記造冊(cè)，并限期整改；對(duì)部分已經(jīng)建成的違法違規(guī)建設(shè)工程，下達(dá)《違法違規(guī)建設(shè)工程處置通知單》；對(duì)拒不辦理建設(shè)手續(xù)的違法建設(shè)工程，依法下達(dá)處罰決定，不按時(shí)履行的及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。近年來(lái)，共查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)工程186起，建筑面積48萬(wàn)平方米。

（四）完善制度體系，工程質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。管理工作中，完善了質(zhì)量控制和安全管理規(guī)定，制定了工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)許可制，建立了建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機(jī)制，將工程質(zhì)量和建筑市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任掛鉤，把質(zhì)量安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，進(jìn)一步明確了建筑各方主體的責(zé)任。加強(qiáng)了工程建設(shè)程序管理，建立了以施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等監(jiān)督體系，特別是施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查制度的建立，彌補(bǔ)了對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果監(jiān)管的空白，保證了工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。幾年來(lái)，全市共創(chuàng)建省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程3個(gè)，省“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶(hù)滿意”示范工程6個(gè)，省級(jí)安全文明工地22個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，市政府在貫徹實(shí)施《建筑法》過(guò)程中做了大量工作，取得了一定成效，但我們也應(yīng)清醒地看到，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）法制觀念仍然比較淡薄。一些建設(shè)施工單位對(duì)《建筑法》的基本內(nèi)容學(xué)習(xí)不夠，在工程建設(shè)時(shí)存在不報(bào)建、不辦理法定手續(xù)等問(wèn)題，工程質(zhì)量和安全得不到保障；個(gè)別建設(shè)單位對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法工作不理解、不支持、不配合，增加了建設(shè)行政執(zhí)法的難度；有些勘察設(shè)計(jì)和施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級(jí)承攬、出借資質(zhì)證書(shū)；甚至個(gè)別項(xiàng)目在招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、設(shè)備和材料采購(gòu)中存在權(quán)錢(qián)交易、挪用工程建設(shè)資金等問(wèn)題。

（二）工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，違反建筑施工許可證制度，擅自開(kāi)工建設(shè)，有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為降低工程成本，將工程層層分包給技術(shù)管理水平較低的企業(yè)甚至使用黑包工；有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；有些施工企業(yè)將未經(jīng)檢驗(yàn)合格的建筑材料投入使用，致使一些劣質(zhì)建材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；有的工程安全防護(hù)文明施工措施不完備等。這些問(wèn)題給工程項(xiàng)目留下了不同程度的質(zhì)量和安全隱患，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量和安全事故時(shí)有發(fā)生。另外，近年來(lái)，群眾對(duì)住宅建筑質(zhì)量問(wèn)題反映強(qiáng)烈，如外墻保溫層產(chǎn)生裂縫、上下水管道開(kāi)裂、屋面滲漏、成品半成品如門(mén)窗等質(zhì)量有缺陷、室外配套質(zhì)量差等，對(duì)這些問(wèn)題開(kāi)發(fā)商、建筑企業(yè)推諉扯皮，主管部門(mén)不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，影響了業(yè)戶(hù)正常生活，帶來(lái)了許多社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。

（三）監(jiān)督管理工作還不到位。工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力度不夠，施工、監(jiān)理人員常抱僥幸心理；資質(zhì)資格管理薄弱，監(jiān)理人員整體素質(zhì)有待提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人證分離現(xiàn)象嚴(yán)重，一些低水平的施工監(jiān)理人員活躍在建筑施工過(guò)程中，致使工程質(zhì)量難以保證；執(zhí)法中重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，對(duì)一些違法行為查處的不夠及時(shí)有力；有的企業(yè)不按程序?qū)徟踔撂颖芄こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理，直接影響工程施工的質(zhì)量和安全；有些小區(qū)單體與配套設(shè)施不能同步，綜合驗(yàn)收工作不能及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)延期交房問(wèn)題。檢查中還了解到，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題依然嚴(yán)重，時(shí)常引發(fā)一些經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)矛盾，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，而且直接影響了社會(huì)穩(wěn)定。

三、今后工作的建議

為深入貫徹落實(shí)《建筑法》，全面維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑法律法規(guī)的宣傳教育。《建筑法》是開(kāi)展建筑活動(dòng)維護(hù)建筑各方主體利益的基本法，也是建筑業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)法。市政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)貫徹實(shí)施建筑法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，豐富宣傳載體，切實(shí)增強(qiáng)自身及建筑各方主體和社會(huì)公眾的法制意識(shí)，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法守法氛圍。要切實(shí)搞好《建筑法》的宣傳工作，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員及建筑從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立“對(duì)建筑質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)群眾安全負(fù)責(zé)，決不能只對(duì)金錢(qián)負(fù)責(zé)”的觀念。

（二）堅(jiān)持以人為本切實(shí)抓好工程質(zhì)量和安全。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，是認(rèn)真貫徹《建筑法》的基本要求。工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，要從保護(hù)人民群眾利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)確保工程質(zhì)量安全的重要性，嚴(yán)把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要建立實(shí)施工程質(zhì)量舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，及時(shí)辦理群眾對(duì)建筑質(zhì)量和安全提出的訴求。要認(rèn)真解決工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、環(huán)境配套等質(zhì)量安全隱患，特別是完善居民住宅小區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，確保居民住宅的建筑質(zhì)量，保證讓人民群眾住上放心房。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的監(jiān)管，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平全面提高。

（三）從規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序入手規(guī)范和監(jiān)督建設(shè)單位行為。一是進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度。將過(guò)程監(jiān)控和隨機(jī)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位行為的規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“黑白合同”等違法行為。要大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)方式，對(duì)國(guó)有資金投資或國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，全部采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，同時(shí)要做好跟蹤審計(jì)工作，將審計(jì)工作介入建設(shè)全過(guò)程，確保工程建設(shè)資金使用的合理性、合法性、有效性，避免因缺乏過(guò)程監(jiān)督導(dǎo)致資金使用失控和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是努力實(shí)現(xiàn)建筑活動(dòng)的全程監(jiān)管。建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各行為主體的監(jiān)管，提高施工監(jiān)理人員整體素質(zhì)，強(qiáng)力推行建筑關(guān)鍵部位和工序的旁站式監(jiān)理，保證工程監(jiān)理工作程序和質(zhì)量。要突出規(guī)范好工業(yè)園區(qū)及招商引資項(xiàng)目的建設(shè)報(bào)批程序，并以此為突破口，不斷加強(qiáng)對(duì)全市建筑行業(yè)的監(jiān)管。國(guó)土部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目供地以后的利用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定控制指標(biāo)建設(shè)，按時(shí)開(kāi)、竣工，切實(shí)提高土地利用率。三是推進(jìn)建筑工程配套設(shè)施綜合驗(yàn)收工作。小區(qū)建設(shè)要合理規(guī)劃分區(qū)，保證建設(shè)單位在單體工程完工后，迅速完成分區(qū)內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收，及時(shí)交房，以方便業(yè)戶(hù)入住，解決建設(shè)單位和業(yè)戶(hù)之間的矛盾。對(duì)因“特事特辦、一事一議”手續(xù)不完善的建設(shè)項(xiàng)目，要本著解決問(wèn)題、維護(hù)群眾利益的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

（四）認(rèn)真解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，保證在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金按時(shí)到位支付，從源頭上避免“兩個(gè)拖欠”問(wèn)題的形成。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，從制度上為支付工程款和農(nóng)民工工資提供保障。